第十三章法治行政-文庫吧
2025-07-17 13:37 本頁面
【正文】 億元討債案 ” 。這個 “ 資本狂人 ” 傾五年之力搭建的格林柯爾系，在短短一個月內(nèi)陷于坍塌。 徐放鳴被拘事件 ? 財政部金融司司長徐放鳴因涉嫌受賄，已于數(shù)周前被刑事拘留。據(jù)悉，徐放鳴的案發(fā)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原副行長胡楚壽、于大路挪用公款案有直接關(guān)系。 國稅總局掀反避稅風暴 ? 國稅總局反避稅行動不斷升級并最終成為一場 “ 反避稅風暴 ” ，正在將反避稅行動制度化并引發(fā)了中國稅制改革，讓很多跨國公司感到膽戰(zhàn)心驚。 公務(wù)員法通過 ? 中華人民共和國公務(wù)員法 27日在十屆全國人大常委會第十五次會議上獲得通過，國家主席胡錦濤簽署主席令予以公布。將于 2022年 1月 1日起施行。 法治行政的特點 法治行政 是行政機關(guān)行使行政權(quán)力，管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。 法治行政具有以下特點： 職權(quán)法定 法律保留 法律優(yōu)先 依據(jù)法律 職權(quán)與職責統(tǒng)一 職權(quán)法定 ? 行政機關(guān)的職權(quán)，是指中央政府及其所屬部門和地方各級政府的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。行政機關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動。非經(jīng)法律授權(quán)，不可能具有并行使某項職權(quán)。行政機關(guān)的職權(quán)是，凡法律沒有授予的或者禁止的，行政機關(guān)就不得為之，否則就是超越職權(quán)。 職權(quán)法定，越權(quán)無效，是依法行政的主要原則之一。 辦公室“越權(quán)”行政 湖北患者告贏省衛(wèi)生廳 ? 湖北省武漢市一患者劉某因懷疑醫(yī)院亂收費，投訴至省衛(wèi)生廳，誰知省衛(wèi)生廳辦公室、省物價局辦公室共同調(diào)查結(jié)果卻是 “ 醫(yī)院還少收了３９８３元 ” ，引起舉報者不滿并告上法庭。武漢市武昌區(qū)法院日前作出一審判決：支持患者 “ 撤銷調(diào)查結(jié)果 ” 的請求。 ? 法院認為 ， 省衛(wèi)生廳 、 省物價局分別是管轄區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu) 、 醫(yī)師和價格的主管部門 ， 兩單位辦公室只是各自內(nèi)部機構(gòu) ， 雖可作出政策性和規(guī)范性的抽象行政行為和內(nèi)部行政行為 ， 但不具有執(zhí)法主體資格 ， 無權(quán)以自己名義直接對外作出涉及公民 、 法人權(quán)利義務(wù)的具體行政行為 。 據(jù)此 ， 法院認為此 “ 調(diào)查處理意見 ” 的具體行政行為屬 “ 超越職權(quán) ” ， 遂判決撤銷這一 “ 調(diào)查處理意見 ” ， 并責令省衛(wèi)生廳針對舉報重新作出具體行政行為 。 法律保留 ? 凡屬憲法、法律規(guī)定只能由法律規(guī)定的事項，或者只能由法律規(guī)定，或者必須在法律明確授權(quán)的情況下，行政機關(guān)才有權(quán)在其所制定的行政規(guī)范中作出規(guī)定。 有些著作將此稱為法律保留原則。 全國乙肝歧視第一案開審 原告訴訟請求被駁回 ? 2022年 11月，鄧華報名參加了湖南省國稅局系統(tǒng)錄用公務(wù)員考試，列總分第一名。 2022年 3月 21日，在由省國稅局統(tǒng)一組織的身體檢查中，鄧華被負責體檢的長沙市中心醫(yī)院確定為 “ 乙型肝炎，肝功能正常，乙肝病毒DNA陽性 ,不合格 ” 。省國稅局依此取消了他的錄取資格。 3月 30日，鄧華找到湘雅二醫(yī)院做了肝功能化驗，結(jié)論為乙肝病毒攜帶者。而今年 1月 27日試行的《通用標準》第七條明確規(guī)定， “ 乙肝病原攜帶者，經(jīng)檢查排除肝炎的，合格 ” ，可以錄用為國家公務(wù)員。 6月 8日上午，雨花區(qū)人民法院對鄧華 狀告省國稅局行政訴訟案作出 “ 正式立案 ” 決定。 7月 21日，雨花區(qū)人民法院進行了第一次庭審。 ? 長沙市雨花區(qū)人民法院對該案當庭宣判： 駁回原告的訴訟請求 。 這是 1月 17日國家人事部 、 衛(wèi)生部頒布 《 公務(wù)員錄用體檢通用標準 (試用 )》 以來的 “ 乙肝歧視 ” 全國第一案 。 法律優(yōu)先 ? 法律規(guī)范在效力上是有位階層次的。 法律在效力上高于任何其他法律規(guī)范。 法律優(yōu)先包含下列涵義： ? 在已有法律規(guī)定的情況下，任何其他法律規(guī)范，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，都不得與法律相抵觸，凡有抵觸，都以法律為準。 ? 在法律尚無規(guī)定，其他法律規(guī)范作了規(guī)定時，一旦法律就此事項作出規(guī)定，法律優(yōu)先，其他法律規(guī)范的規(guī)定都必須服從法律。 ? 依據(jù)法律 行政機關(guān)的行為必須有法律依據(jù)。即 制定規(guī)范的抽象行政行為和作出處理決定的具體行政行為都必須依據(jù)法律。 ? 職權(quán)與職責統(tǒng)一 職權(quán)與職責是統(tǒng)一的，是一件事情的兩面。放棄職權(quán)，不依法行使職權(quán)，就是不履行義務(wù)，就是失職，應(yīng)該追究法律責任。 行政立法的含義 ? 行政立法一般是 指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機關(guān)，行政機關(guān)得依據(jù)授權(quán)法 (含憲法 )創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。這個定義是指一般情況而言， 不包括某些國家的行政機關(guān)內(nèi)部的再授權(quán)。 ? 授權(quán)者是立法機關(guān) 受權(quán)者是行政機關(guān)立法 行為本質(zhì)上是一種國家行為 形式上不必苛求行政立法的授權(quán)內(nèi)容 行政立法的原則 ? 我國行政立法要求 處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重， 這一原則包括的內(nèi)容有： 人民權(quán)力至上 人民政治參與 個體權(quán)利為重點 權(quán)利救濟
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