【正文】 補償機制，拓寬籌資渠道等衛(wèi)生體系改革相關(guān)政策并組織實施；負責(zé)醫(yī)藥費用“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”工作，研究擬定和管理醫(yī)療服務(wù)價格。深入貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，認真落實以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障公共衛(wèi)生安全，適應(yīng)廣大民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高全民族健康水平，是擺在各級政府、各有關(guān)部門，特別是衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者面前的重大歷史任務(wù)。改革開放以來，我國城市衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，服務(wù)規(guī)模不斷擴大，科技水平不斷提高，醫(yī)療條件明顯改善，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。這個體系應(yīng)比較健全，條件應(yīng)比較完善，收費應(yīng)比較低廉，水平能夠適應(yīng)群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需求，使群眾享受到方便、快捷的服務(wù)。群眾患病在當(dāng)?shù)仉y以有效就診，要到外地、到大醫(yī)院，不僅加重了醫(yī)院負擔(dān)，造成了看病困難，也增加了群眾的經(jīng)濟負擔(dān)。二、黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生工作社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，始終受到黨和政府的高度重視。胡錦濤強調(diào)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，對于解決群眾看病難、看病貴的問題，為群眾提供廉價、便捷的醫(yī)療保健服務(wù)，提高全社會疾病預(yù)防控制水平，具有重要意義。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長吳儀出席會議并講話強調(diào)，要統(tǒng)一思想，提高認識，創(chuàng)新機制，扎實工作，積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。這是造成群眾看病難、看病貴問題的重要原因之一。為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》 （國發(fā)[2022]10 號） ，進一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)社區(qū)標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 9衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，***制定了《***人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的意見》 （京政府發(fā)[2022]24 號） ，確定到 2022 年，按照基本滿足城鎮(zhèn)、遠郊平原和山區(qū)居民分別出行 130 分鐘內(nèi)可及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)社區(qū)的 100%覆蓋。另外，按照王岐山市長在***第十二屆人代會第四次會議上《政府工作報告》中提出的“要建設(shè)好農(nóng)村 399 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、133 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本覆蓋農(nóng)村的目標”要求，***政府將農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)工作列入“***2022 年在直接關(guān)心群眾生活方面擬辦的重要事實”之一、 “2022 年***社會主義新農(nóng)村建設(shè)折子工程” ，體現(xiàn)了市政府及各級領(lǐng)導(dǎo)部門對社區(qū)衛(wèi)生的重視。人口***轄 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中一個滿族鄉(xiāng)）和兩個街道辦事處，含 347 個行政村。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 12 億元，增長 %。 2022 年末，各項貸款余額 70 億元，存款余額 115 億元，比年初增加 12億元，其中儲蓄存款 67 億元，比年初增加 8 億元。同時要求已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要達到標準化建設(shè)和設(shè)備配置要求，以全面提升全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。 ”黨的十六屆三中全會提出了堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān) 人才資源是國家第一資源，良好的國民健康素質(zhì)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一。沒有健康，就沒有小康；沒有健康，將會失去一切。衛(wèi)生醫(yī)療是社會高度關(guān)注的熱點問題之一，也是人民群眾反映強烈的突出問題之一。各級政府應(yīng)該把保障群眾衛(wèi)生健康權(quán)益放在構(gòu)建社會主義和諧社會、保障經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、提高國民素質(zhì)的大局之中，統(tǒng)籌謀劃、安排、部署。二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是新型城市醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ)，發(fā)揮著城市醫(yī)療服務(wù)的“網(wǎng)底”和“守門人”功能。醫(yī)療體制改革通過試點摸索了經(jīng)驗。積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，有利于調(diào)整城市衛(wèi)生體系的結(jié)構(gòu)、功能、布局，提高效率，降低成本，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)，大中型醫(yī)院為醫(yī)療中心，預(yù)防、保健、健康教育等機構(gòu)為預(yù)防、保健中心的城市衛(wèi)生服務(wù)體系新格局。十一屆三中全會后，放開搞活醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，衛(wèi)生資源增長很快，一度緩解了當(dāng)時存在的“看病難、住院難、手術(shù)難”的問題。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面積小，醫(yī)護人員數(shù)量不足，服務(wù)設(shè)施和設(shè)標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 16備匱乏，服務(wù)質(zhì)量難以取得群眾信任。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可以優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，成為有效緩解群眾看病難、看病貴問題的切入點。大力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全市、布局合理、六位一體、適應(yīng)居民健康需求和承受能力的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，建立規(guī)范化的“雙向轉(zhuǎn)診”機制，切實提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，實現(xiàn)“小病不出社區(qū)，大病及時轉(zhuǎn)診”目標，是提高公共衛(wèi)生保障能力，解決群眾看病難問題的有效途徑。但當(dāng)前***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的水平與廣大社區(qū)居民的健康需求相比仍存在較大差距，也與首都的地位不符。***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的建設(shè)是***城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的重要組成部分，對***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)完成意義重大。為發(fā)展***衛(wèi)生事業(yè)，健全***公共衛(wèi)生體系，***“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出要建立***醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院） 、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）雙向轉(zhuǎn)診三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。綜上所述，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會，加強社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是緩解群眾看病難、看病貴，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求的重要途徑，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要舉措，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，對于構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，促進首都經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。衛(wèi)生從業(yè)人員 2600 余人，其中專業(yè)技術(shù)人員 2200 余人，占職工總?cè)藬?shù)的 82%，開設(shè)病床 1176 張。衛(wèi)生技術(shù)人員副高職以上職稱 128 人，占 8%，中級 834 人，占 54%，初級 598 人，占 38%；研究生以上學(xué)歷無，大學(xué)文化212 人，占 %，大專文化 936 人，占 %，中專 906 人，占 %；鄉(xiāng)醫(yī)722 人，其中中專及以上學(xué)歷的占 61%，其他的無學(xué)歷。各醫(yī)療單位完善與控制中心疫情報告網(wǎng)絡(luò)連接，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備做到專網(wǎng)專用，專人負責(zé)。構(gòu)建經(jīng)濟救援網(wǎng)絡(luò)，加強設(shè)施和隊伍建設(shè)。隨著社會和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)變化、疾病譜、死亡順位都發(fā)生了較大變化。由于絕大多數(shù)衛(wèi)生院收入虧損，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員工資實行差額補貼，個人工資收入沒有基本保障。有些學(xué)科缺乏科學(xué)帶頭人，高層次人才嚴重不足。二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施設(shè)備簡陋，群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的信任度和利用率不高。二、***衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃合理配置衛(wèi)生資源到 2022 年，達到《市區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制標準》要求，衛(wèi)技人員每千人 7 人，其中醫(yī)生每千人 4 人，護士每千人 24 人；病床每千人 4 張；平均住標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 22院日 7 天；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 20 所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 98 家，居民人口覆蓋率達 95%以上。（2）建立***醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院） ，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）雙向轉(zhuǎn)診三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點做好傳染病的管理、疾病控制、婦幼保健的工作。京密、京順等 6 條公路干線連村連鎮(zhèn)，四通八達，縣城距北京 65 公里，到首都機場 40 公里，至天津塘沽港 165 公里。***地貌類型多樣，有山地、丘陵、平原三個大地貌型，其中：中山占 %、低山占 %、丘陵占 %、平原占 %、水域及河漫灘 %。由于北部山區(qū)的屏障作用，溫度略高于同緯度鄰縣。全縣無霜期在標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 26176 天左右，≥10 度的持續(xù)積溫為 度，年日照總時數(shù) 小時，太陽輻射總量為每平方米 110 千卡。河流主要屬海河流域潮河水系。標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 27第六章 項目建設(shè)方案一、建設(shè)原則堅持節(jié)約的原則新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)中要體現(xiàn)合理占地，節(jié)約土地、節(jié)約資金。二、建設(shè)標準依據(jù)《***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本建設(shè)與設(shè)備配備標準》規(guī)定：環(huán)境及面積應(yīng)為獨立或相對獨立的地面建筑，標識統(tǒng)一。由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派出的社區(qū)衛(wèi)生站應(yīng)有中心統(tǒng)一負責(zé)藥品與一次性物品的購置與派送、醫(yī)療廢棄物的統(tǒng)一處理。C 類：服務(wù)人口規(guī)模 萬，業(yè)務(wù)用房建筑面積≥120 平方米左右，基本滿足預(yù)防、基本醫(yī)療、健康教育功能的需要。三、建設(shè)規(guī)模按照***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，2022 年擬完成 10 個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。建筑外立面要求形式簡潔，美觀大方。裝修設(shè)計 本項目裝修工程按照各工程的現(xiàn)狀，結(jié)合醫(yī)院特殊科室等對裝修的特殊要求確定裝修改造方案。工程擬建建筑面積 160 平方米。墻體材料：177。鋼筋：HPB22HRB335。（3）屋面工程屋面做法采用坡屋 9B（彩色壓型鋼板坡屋面） 。標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 32（6）內(nèi)外墻工程內(nèi)墻采用內(nèi)墻 7A（涂料墻面）做法，室內(nèi)有潔凈洗手盆處，采用內(nèi)墻38A（陶瓷磚墻面）做法，高度 1500；外墻采用外墻 19A（噴多層花紋涂料）做法。工程照明、設(shè)備供電回路分開，所有插座回路均帶漏電保護器，漏電動作電流不大于 30 毫安；本工程進線采用鍍鋅鋼管，分支線采用 JDG 管暗敷設(shè)于墻體或吊頂內(nèi)；照明回路采用 電線，插座和設(shè)備回路采用 電線；本工程為單層建筑，不設(shè)防雷裝置；專有設(shè)備的接地系統(tǒng)單獨施工。服務(wù)站現(xiàn)業(yè)務(wù)用房為租賃用房，建筑面積 108 平方米，現(xiàn)狀甚至不符合 C 類標準。建設(shè)內(nèi)容及方案①地面工程采用地9（鋪地磚地面）做法。另根據(jù)***醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃新建污水處理設(shè)施一套?？剖以O(shè)置有全科診室、中醫(yī)診室、藥房、化驗室、心電圖室、B 超室、預(yù)防保健室、觀察室、注射室、換藥室等。②內(nèi)墻工程內(nèi)墻采用內(nèi)墻 7A（涂料墻面）做法，衛(wèi)生間及室內(nèi)有潔凈洗手盆處，采用內(nèi)墻 38A（陶瓷磚墻面）做法。服務(wù)站現(xiàn)業(yè)務(wù)用房為租賃用房，建筑面積 147 平方米。建設(shè)內(nèi)容及方案①地面工程采用地9（鋪地磚地面）做法。另根據(jù)***醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃新建污水處理設(shè)施一套?？剖以O(shè)置有全科診室、中醫(yī)診室、藥房、化驗室、心電圖室、預(yù)防保健室、觀察室、注射室、換藥室、牙科等。②內(nèi)墻工程內(nèi)墻采用內(nèi)墻 7A（涂料墻面）做法，衛(wèi)生間及室內(nèi)有潔凈洗手盆處，采用內(nèi)墻 38A（陶瓷磚墻面）做法。服務(wù)站現(xiàn)業(yè)務(wù)用房為租賃用房，建筑面積 平方米。改造完成后基本達到標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的 C 類標準。（2）新購置用房①地面工程采用地9（鋪地磚地面）做法。另根據(jù)***醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃新建污水處理設(shè)施一套。設(shè)置有治療室、觀察室、全科診室、宣教室、檢驗室、藥房、值班室等。改造內(nèi)容及方案（1）屋面工程標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 39拆除屋頂，做彩鋼瓦保溫屋面；平房增加彩鋼瓦保溫屋面。（4）門窗工程更換為塑鋼門窗、90 以上系列，各項性能指標必須符合節(jié)能規(guī)范的要求，內(nèi)門可采用木制裝飾門。根據(jù)***醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃新建污水處理設(shè)施一套。設(shè)置有治療室、觀察室、全科診室、宣教室、化驗室、藥房、B 超室、心電圖室、值班室等。改造內(nèi)容及方案（1）屋面工程拆除屋頂，做彩鋼瓦保溫屋面；平房增加彩鋼瓦保溫屋面。（4）門窗工程更換為塑鋼門窗、90 以上系列，各項性能指標必須符合節(jié)能規(guī)范的要求，內(nèi)門可采用木制裝飾門。（8）改造一廁所。正房因年久失修，房屋墻皮嚴重脫落，水泥地面不平整，屋頂為青瓦屋脊、漏水嚴重、門窗為舊式鋼制門窗；平房通體磚地面空鼓嚴重，裝修簡單；另外，因。（九）北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站現(xiàn)狀和規(guī)劃目標北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站位于古北口鎮(zhèn)北甸子村，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房為租借用房，建筑面積 272 平方米。（6）供電、通訊工程拆除原設(shè)施，增加配電箱，更換電線、燈具，保證用電安全。普通地磚樓地面由上至下做法為：5 厚防滑地磚面層，純水泥砂漿一道，20 厚 1：2水泥砂漿結(jié)合層。按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置與建設(shè)規(guī)劃》的設(shè)置標準，擬將原有租借用房購置改造成為標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。服務(wù)站現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員 4 人，其中醫(yī)師 2 名、藥劑人員 2標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 40名。（6）供電、通訊工程拆除原設(shè)施，增加配電箱，更換電線、燈具，保證用電安全。普通地磚樓地面由上至下做法為：5 厚防滑地磚面層，純水泥砂漿一道，20 厚 1：2水泥砂漿結(jié)合層。按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置與建設(shè)規(guī)劃》的設(shè)置標準，擬將原有租借用房購置改造成為標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。服務(wù)站現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員 5 人，其中醫(yī)師 2 名、護士 1 名、藥劑人員 2 名。標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 38②內(nèi)墻工程內(nèi)墻采用內(nèi)墻 7A（涂料墻面）做法，衛(wèi)生間及室內(nèi)有潔凈洗手盆處，采用內(nèi)墻 38A（陶瓷磚墻面）做法。建設(shè)內(nèi)容及方案（1）原有業(yè)務(wù)用房原有照明系統(tǒng)不符合醫(yī)療機構(gòu)的照度和使用要求，須增加部分供電支線和燈具?？剖以O(shè)置有全科診室、藥房、預(yù)防保健室、觀察室、注射室、