【正文】 但還較為簡單。分工程度和管理效率的關(guān)系可以通過下圖來表示：（３）分工和協(xié)作一體化傳統(tǒng)理論強調(diào)分工的重要性，但對協(xié)作的重要性重視不夠。（１）組織分工適當(dāng)簡化，回歸到適當(dāng)點傳統(tǒng)企業(yè)的機構(gòu)設(shè)計是在傳統(tǒng)理論指導(dǎo)下完成的，企業(yè)的分工已經(jīng)過細，所以，必須回過頭來，強調(diào)組織分工適當(dāng)簡化，回歸到適當(dāng)點。（２）發(fā)展和利用新的協(xié)調(diào)方式現(xiàn)代組織理論已創(chuàng)造了很多新的協(xié)調(diào)方式，如舉行管理人員或生產(chǎn)人員的聯(lián)誼活動，通過聯(lián)誼活動來聯(lián)絡(luò)感情、加強交流，從而達到協(xié)調(diào)的目的。但是，有些管理職能不利于合并，如監(jiān)督職能機構(gòu)。其典型例子就是前面提到的甲、乙兩個鋼鐵廠的機構(gòu)設(shè)置。圖５－３現(xiàn)代人事管理職能合并示意圖圖５－４雙重職能的合并示意圖企業(yè)結(jié)構(gòu)改革的數(shù)量比例橫向設(shè)計是同一層次的不同部門的分工和協(xié)調(diào)的設(shè)計，其主要內(nèi)容是職能機構(gòu)的綜合化。圖５－５兩種領(lǐng)導(dǎo)體制示意圖如上圖所示：①股東會代表所有者利益，行使所有權(quán)②董事會代表企業(yè)法人行使經(jīng)營決策權(quán)③監(jiān)事會代表股東利益，行使監(jiān)督權(quán)（２）三權(quán)分設(shè)相對于廠長負責(zé)制的優(yōu)點公司制領(lǐng)導(dǎo)體制的三權(quán)分設(shè)，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)既有適當(dāng)分工，又相互制約。這樣就形成了以總經(jīng)理為首的高級行政班子的一線，以及以董事會為領(lǐng)導(dǎo)的二線。熱班子忙于日常工作，冷班子則退居幕后進行調(diào)查和可行性研究，負責(zé)制定經(jīng)營決策。雖然廠長負責(zé)制也設(shè)置副手協(xié)助其領(lǐng)導(dǎo)，但這并不是體制的原則規(guī)定，而僅僅是一種領(lǐng)導(dǎo)方法。圖６－２雙軌制領(lǐng)導(dǎo)體制示意圖（２）委員會制和一長制①涵義委員會制和一長制是兩種不同的領(lǐng)導(dǎo)制度，即運用兩種不同的領(lǐng)導(dǎo)原則來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的意志，其區(qū)別如下：（３）公司制領(lǐng)導(dǎo)體制的雙軌制①前提雙軌制領(lǐng)導(dǎo)體制的前提是公司制領(lǐng)導(dǎo)體制的一、二線分工。●董事長由上級領(lǐng)導(dǎo)或主管局領(lǐng)導(dǎo)任職，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)由上級任免。企業(yè)黨政體制的改革（２）矛盾的負面影響①影響了企業(yè)的整體經(jīng)濟效益的提高企業(yè)里的行政組織和黨的組織兩套機構(gòu)并行，導(dǎo)致了機構(gòu)重復(fù)、人員眾多、開支巨大，直接影響了企業(yè)整體經(jīng)濟效益的提高。如在用人權(quán)問題上，廠長負責(zé)制下的行政班子全權(quán)負責(zé)企業(yè)的經(jīng)營決策和日常指揮，這本身就包括了用人權(quán)，但是，黨的組織班子同時也負責(zé)對干部的考察、選拔和培養(yǎng)。例如，黨委書記兼任總經(jīng)理或董事長。（３）工作機構(gòu)的一體化工作機構(gòu)一體化的主要方法和具體形式是“合室辦公”。【案例】某國有企業(yè)在公司制改革后，產(chǎn)生了一種所謂“新三會”和“老三會”的矛盾?！緦Α捌髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)計”的小結(jié)】這個問題講述了企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)計，這是企業(yè)高層設(shè)計的第一項內(nèi)容。黨政體制的改革是國有企業(yè)改革的一項重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制設(shè)計【問答思考】問：什么是管理層次？答：管理層次是指領(lǐng)導(dǎo)管理所劃分的層次。管理層次和管理幅度之間的關(guān)系成反比關(guān)系：層次減少則幅度增加；層次增加則幅度減少。（２）層次少，領(lǐng)導(dǎo)幅度大，領(lǐng)導(dǎo)者實行計劃、控制、領(lǐng)導(dǎo)等的工作量就會增加。①層次減少則幅度增加。領(lǐng)導(dǎo)者自身的素質(zhì)越高，“有效臨界點”越大；反之，領(lǐng)導(dǎo)者自身的素質(zhì)越低，“有效臨界點”越小。領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制的意義（上）（１）如上表所示，企業(yè)的組織層次分為五個層次，是大層次；企業(yè)的職務(wù)層次則分為八個層次，是小層次。②保證領(lǐng)導(dǎo)幅度的有效性高層少設(shè)副職，保證領(lǐng)導(dǎo)幅度的有效性。領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制的意義（下）②減少協(xié)調(diào)工作量，提高領(lǐng)導(dǎo)效率傳統(tǒng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位過多，眾多領(lǐng)導(dǎo)的意見不容易達到統(tǒng)一，這就必然會引起協(xié)調(diào)工作量的增加；協(xié)調(diào)量增加，領(lǐng)導(dǎo)用于調(diào)查研究、經(jīng)營決策的時間和精力就相應(yīng)減少，這就必然會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)效率的下降。，取消部分領(lǐng)導(dǎo)崗位剝離非生產(chǎn)主體職能就是對企業(yè)的二線和三線職能，即對技術(shù)后方和后勤部門實行剝離。這是減少副職設(shè)置的一條根本措施。按照傳統(tǒng)概念，這五個學(xué)校應(yīng)該設(shè)立一個專管教育培訓(xùn)的副總經(jīng)理，但寶鋼卻采取了合理授權(quán)的辦法，委托人事部門對五個學(xué)校進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不設(shè)專管教育培訓(xùn)的副職。所謂助理是幫助領(lǐng)導(dǎo)處理一些日常工作的職務(wù)設(shè)置。例如，寶鋼在改革的過程中，實行了生產(chǎn)和技術(shù)職能的合并。對領(lǐng)導(dǎo)人加強培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)，這是保證單職制有效性的根本措施。在推行領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制方面，上海寶山鋼鐵公司是一個典型，其許多經(jīng)驗都值得借鑒。企業(yè)集團組織的特點（上）表７－１企業(yè)集團和集團公司的區(qū)別和聯(lián)系表這在單個的企業(yè)內(nèi)部就已經(jīng)存在。但在實際上，占有股份低于５０％的大股東也可以實行控股。如上圖所示：①核心層。③半緊密層。協(xié)作層相對于緊密層和半緊密層，也被稱為松散層。企業(yè)集團組織的特點（下）（３）三種持股類型控股和參股可總稱為持股，母公司對子公司和關(guān)聯(lián)公司的持股類型主要有以下三種：①單點持股單點持股類型，如下圖所示：圖81單點持股示意圖其優(yōu)點是有利于集團公司或母公司對子公司或關(guān)聯(lián)公司的直接控制；其缺點是控制的子公司數(shù)量不能太多，只適用于小集團。集團公司首先對三個骨干子公司實行控股，然后每個骨干子公司又分別對一批企業(yè)實行控股，最后形成多層次的逐層持股類型。三個骨干公司分別可以對子公司持股，子公司也可以對骨干公司持股，其中既有縱向持股，也有橫向持股，還有上下交叉持股，這些持股方式共同構(gòu)成了環(huán)型持股類型。（１）依托型的企業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)①涵義所謂依托型設(shè)計方式是指企業(yè)集團的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不單獨設(shè)置，依托于企業(yè)集團的核心企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由核心企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)兼任企業(yè)集團的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?！裼欣诤诵钠髽I(yè)對企業(yè)集團的控制和管理。本課程第二講中“企業(yè)職能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型”的問題，較詳細地介紹了企業(yè)集團從產(chǎn)品經(jīng)營到資本經(jīng)營的轉(zhuǎn)型。相應(yīng)地，其考核和激勵設(shè)計也有很大區(qū)別，例如，對一般管理人員采用月薪和獎金制，對企業(yè)家則采用年薪和期權(quán)制。單個企業(yè)業(yè)績考核的對象是企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營部門，企業(yè)集團業(yè)績考核的對象則是子公司或關(guān)聯(lián)公司。其一般以集團公司為核心，通過持股的方式，以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)組成多層次的經(jīng)濟聯(lián)合體。37 / 37。依托型一般適用于小集團，獨立型則一般適用于大集團。這三章都是現(xiàn)代企業(yè)組織的高層設(shè)計。（４）資本運作資本運作是企業(yè)集團資本經(jīng)營的一項重要內(nèi)容，如籌措資金等。產(chǎn)品經(jīng)營計劃一般包括技術(shù)開發(fā)計劃、生產(chǎn)計劃、銷售計劃等，企業(yè)集團的戰(zhàn)略計劃則一般包括新產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略、人才發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略等。（１）人事參與企業(yè)集團指派管理人員進入控股或持股企業(yè)進行間接管理。集團公司管理職能的轉(zhuǎn)變（２）獨立型的企業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)①涵義獨立型的企業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由各企業(yè)民主推選的代表組成。圖８－４依托型的企業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)示意圖企業(yè)集團的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)計和單個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)計是互相區(qū)別的，如下表所示：●企業(yè)集團內(nèi)部的聯(lián)系非常緊密，凝聚力強。其優(yōu)點是有利于集團規(guī)模的擴大；其缺點是各層企業(yè)都是縱向持股，持股的紐帶較為單一，不利于形成總體的凝聚力。這是一種縱向的持股關(guān)系。第八講 企業(yè)集團組織（下）④協(xié)作層。②緊密層。契約聯(lián)結(jié)又稱合同聯(lián)結(jié)，這實際上是一種合伙關(guān)系，在單個企業(yè)內(nèi)也可以存在。這是企業(yè)集團的特色，也是企業(yè)集團作為高級經(jīng)濟聯(lián)合體的特點所在。（３）特點示意圖圖７－２企業(yè)集團組織特點示意圖圖７－１企業(yè)集團概念示意圖【對“領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制設(shè)計”的小結(jié)】上一部分講述了現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)計，這一部分講述了領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制設(shè)計，這兩章都是現(xiàn)代企業(yè)高層設(shè)計的內(nèi)容。例如，寶鋼和日本新熱鋼鐵公司實行干部對口交換，以利于干部了解和掌握日本的先進管理經(jīng)驗；或者直接把干部送到外國深造，以提高其管理和領(lǐng)導(dǎo)水平。經(jīng)黨委研究決定，設(shè)置專務(wù)副總經(jīng)理，保留其各種待遇。所謂優(yōu)惠政策指的是對下崗的領(lǐng)導(dǎo)干部進行妥善安置，包括其工作、生活和出路。助理只是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求，處理一些具體工作。，實行兼職，減少副職設(shè)置對于一些重要的非生產(chǎn)主體職能，不能實行完全剝離，寶鋼采取了合理授權(quán)。例如，寶鋼把職工醫(yī)院交給上海市管理，把職工生活一條街交給寶山市商業(yè)局管理，把一批職工子弟學(xué)校交給教育局管理，對三線職能實行剝離；把設(shè)備的安裝和修理交給全國幾十家專業(yè)工廠，對二線職能實行剝離。推行領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制的經(jīng)驗（２）單職制有利于提高領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)傳統(tǒng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置過多，領(lǐng)導(dǎo)分工過細，這不利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)的提高。（１）單職制有利于提高領(lǐng)導(dǎo)效率①形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)效率傳統(tǒng)企業(yè)的副職設(shè)置過多，容易產(chǎn)生多頭領(lǐng)導(dǎo)和多頭指揮的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)效率和領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)是企業(yè)管理水平的兩個重要決定因素。____________________________________________________________________第７講 領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制的意義與經(jīng)驗（２）設(shè)立單職制的優(yōu)點通過設(shè)立單職制，可以較好地解決領(lǐng)導(dǎo)層次和領(lǐng)導(dǎo)幅度之間的矛盾：①減少層次，增加幅度中、基層不設(shè)副職，減少層次，增加幅度。 扁平型結(jié)構(gòu) 寶塔型結(jié)構(gòu)(幅度大、層次少) （幅度小、層次多）（２）制約因素①層次設(shè)計從企業(yè)組織的角度看，管理層次的設(shè)計直接制約了管理幅度?！坝行R界點”（１）是管理層次和管理幅度矛盾的具體表現(xiàn)管理幅度的“有效臨界點”是管理層次和管理幅度矛盾的具體表現(xiàn)。減少層次是現(xiàn)代企業(yè)組織的發(fā)展方向。人數(shù)多則幅度寬，人數(shù)少則幅度窄。圖６－３領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制涵義示意圖解決這種矛盾的方法就是“一體化”。相對于廠長（經(jīng)理）領(lǐng)導(dǎo)體制，公司制領(lǐng)導(dǎo)體制具有顯著的優(yōu)點，其表現(xiàn)在三權(quán)分設(shè)、一二線分工和雙軌制三個方面。這種“新三會”和“老三會”的矛盾實際上是黨政兩個系統(tǒng)的矛盾在公司制改革中的一種新的表現(xiàn)形式。這不但可以精簡機構(gòu)和人員，而且可以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策。（２）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的一體化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的一體化主要采取交叉任職的方法。黨政兩套班子都有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)，這種領(lǐng)導(dǎo)和決策的不統(tǒng)一影響了領(lǐng)導(dǎo)決策的效率。所謂一個中心是指企業(yè)的行政班子在企業(yè)里處于中心地位，所謂一個核心是指企業(yè)的黨組織在政治上起核心作用?！穸聲臅h出現(xiàn)少開或不開的現(xiàn)象。③優(yōu)點既保證了決策的正確性，又保證了執(zhí)行的迅速性。③一長制的優(yōu)點首先，一長制的決策程序比較簡單，決策形成也較為迅速，這較好地符合了市場經(jīng)濟的要求。（１）雙軌制的涵義雙軌制是一種領(lǐng)導(dǎo)體制的專用術(shù)語，是針對單軌制而言的。反之，廠長負責(zé)制冷熱不分，廠長忙于日常事務(wù)就可能因調(diào)研不夠而忽視了重大經(jīng)營決策的制定。圖６－１公司制領(lǐng)導(dǎo)體制的一、二線分工示意圖公司制領(lǐng)導(dǎo)體制的特點（下）在中國企業(yè)的改革中，出現(xiàn)了公司領(lǐng)導(dǎo)體制和廠長（經(jīng)理）負責(zé)制兩種領(lǐng)導(dǎo)體制并存的現(xiàn)象。根據(jù)企業(yè)的實際情況，企業(yè)的職能機構(gòu)綜合化設(shè)計應(yīng)簡化職能機構(gòu)，對不同的職能機構(gòu)實行適當(dāng)?shù)暮喜ⅲ赃_到合理的數(shù)量比例。所謂雙重職能是指企業(yè)里的某一項管理工作既有管理職能的設(shè)置，又有生產(chǎn)作業(yè)職能的設(shè)置。較小的改革