【正文】 電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)校可以采用影印、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)校可以公布論文的部分或全部內(nèi)容。s export economy, and actively participate in the development of international reference standards for carbon emissions, our country to bee an active participant in international economic rules, makers, to safeguard national legitimate rights and interests. On the other hand, China should accelerate the development of new energy and new materials industries, speed up economic structural adjustment and industrial restructuring, transition, upgrade the pace and speed up the process of energy saving, green production guide enterprises to strengthen the awareness and improving the level of energy saving technology, and international active collaboration of munity, and actively fulfill its international emissions reduction obligations, in order to contribute to global sustainable development.最后針對這一系列問題和我國經(jīng)濟環(huán)境現(xiàn)狀，提出了我國應(yīng)對“碳關(guān)稅”壁壘的對策。本文從碳關(guān)稅出臺的背景出發(fā)，提出了碳關(guān)稅的概念，碳關(guān)稅是對進口到本國的外國高能耗產(chǎn)品征收的環(huán)境稅。然后具體分析碳關(guān)稅的性質(zhì)。一方面，我國應(yīng)積極利用 WTO的“自由貿(mào)易” 原則和 “最惠國待遇” 原則，加強與國際社會的溝通、協(xié)商和談判，降低對我國出口經(jīng)濟的沖擊，積極參與制定國際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，使我國成為國際經(jīng)濟規(guī)則的主動參與者、制定者，維護國家正當(dāng)權(quán)益。字典1. 動詞 1. put forward2. propose3. raise4. bring forward5. pose6. advance7. dishkey words: carbon tariff WTO rules MFN national treatment strategy畢業(yè)設(shè)計（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明原創(chuàng)性聲明本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計（論文），是我個人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的成果。作者簽名：　　 　 　　 日　 期：　　 　 　　 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨立進行研究所取得的研究成果。作者簽名： 日期： 年 月 日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。12月7日起，192個國家的環(huán)境部長和其他官員們在哥本哈根召開聯(lián)合國氣候會議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應(yīng)對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議?？紤]到協(xié)議的實施操作環(huán)節(jié)所耗費的時間，如果《哥本哈根議定書》不能在2009年的締約方會議上達成共識并獲得通過，那么在2012年《京都議定書》第一承諾到期后，全球?qū)]有一個共同文件來約束溫室氣體的排放，會導(dǎo)致遏制全球氣候變暖的行動遭到重大挫折。中國商務(wù)部發(fā)言人姚堅稱 ，碳關(guān)稅違反 WTO 基本規(guī)則 ，以環(huán)境保護之名 ，行貿(mào)易保護之實 ，國內(nèi)一些專家和學(xué)者也發(fā)表相關(guān)的觀點，其實碳關(guān)稅披著“減少二氧化碳排放，保護環(huán)境”的美麗外衣，其實質(zhì)是新式綠色貿(mào)易壁壘。一、碳關(guān)稅的概述（一）碳關(guān)稅提出的背景1．《京都議定書》有關(guān)溫室氣體排放的規(guī)定為了人類免受氣候變暖的威脅，1997年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第3次締約方大會在日本京都召開。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。“碳關(guān)稅”的說法由此而來。根據(jù)這一條款，如果美國沒有加入相關(guān)國際多邊協(xié)議，自2020年起，美國總統(tǒng)將獲權(quán)對來自未采取措施減排溫室氣體國家的鋼鐵、水泥、玻璃和紙張等進口產(chǎn)品采取“邊境調(diào)節(jié)稅”，即可以對這些產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。本質(zhì)上，碳關(guān)稅是為了均衡各國的減排成本，對特定國家進口產(chǎn)品采取的單邊貿(mào)易限制手段。人類活動一方面大量排放二氧化碳，特別是自工業(yè)革命以來，礦物燃料使用量不斷大幅度增加，另一方面，又大量地毀壞森林、草原，使地球正在不斷地失去二氧化碳儲備庫，大氣中溫室氣體的濃度在迅速增加，至使地球與向外釋放能量減緩，造成不正常的溫室效應(yīng)。我們應(yīng)當(dāng)用客觀的眼光看待。發(fā)達國家的環(huán)?；顒娱_展得比較早，并且已經(jīng)形成了一系列的國際或國內(nèi)的法律法規(guī)。（3）廣泛性?！疤缄P(guān)稅”壁壘借環(huán)境保護之名，易于隱蔽在具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國際公約的執(zhí)行之中，成為進口國阻擋外國產(chǎn)品的“核武器”。在違背《京都議定書》“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則的基礎(chǔ)上，“碳關(guān)稅”的實施只能引起更多的不平衡。許多發(fā)展中國家由于起步晚，在順應(yīng)低碳化國際潮流下加速本國經(jīng)濟發(fā)展可謂是舉步艱難，既要承擔(dān)減排的責(zé)任，又要承擔(dān)經(jīng)濟收縮的風(fēng)險，這對于這些國家來說是極其不公平的。這種帶有歧視性的不公正做法對我國出口導(dǎo)向型的中小企業(yè)是一大重創(chuàng)。它的實質(zhì)是保證市場競爭機會均等。而碳排放量的分配恰恰是界定什么是公正的國際貿(mào)易以及在全球范圍內(nèi)解決氣候變化問題的關(guān)鍵。（二）碳關(guān)稅和WTO國民待遇原則　　國民待遇原則是指對其他成員的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者所提供的待遇，不低于本國同類產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所享受的待遇。在實踐中要做到這一點是非常困難的。邊境稅收調(diào)節(jié)（Border Tax Adjustment，BTA）是在國際貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生的一種較為普遍的稅收體制，又被稱為邊境調(diào)節(jié)稅或邊境調(diào)節(jié)，是指任何全部或部分采納目的地原則征稅的財政措施，它使一國出口產(chǎn)品與那些在進口國國內(nèi)市場銷售的相似國內(nèi)產(chǎn)品相比，能夠全部或部分地免除其在出口國已經(jīng)征收過的稅費，同時，進口國對銷售給消費者的進口產(chǎn)品，征收與對國內(nèi)相似產(chǎn)品所征的稅負(fù)一樣的稅收。能否基于這一差別而進行貿(mào)易政策的區(qū)別對待,目前發(fā)展中國家和發(fā)達國家還存在很大爭議,WTO也尚無定論。（四）碳關(guān)稅是否符合WTO例外第20條（b）項的適用條件GATT第20條（b）項的內(nèi)容是“為保護人類、動物或植物的生命或健康所必需的措施”，對此可以從兩個方面來分析。2．碳關(guān)稅是否為必需的措施1989年泰國香煙案中專家組報告認(rèn)為：必需性是指不能合理地期望采取貿(mào)易措施的國家采取既能實現(xiàn)保護健康的目標(biāo)又與WTO基本義務(wù)相一致的其他替代措施或不存在違反WTO基本義務(wù)程度更低的措施。基于中國這樣的發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是很難在短時間內(nèi)達到發(fā)達國家的排放標(biāo)準(zhǔn)要求的。無論是早先的互聯(lián)網(wǎng)，還是剛剛過去的房地產(chǎn)，都已是昔日輝煌。其中，“綠色貿(mào)易壁壘”指國際貿(mào)易中一些國家為了維護自己的經(jīng)濟利益，以保護生態(tài)資源、生物多樣性、環(huán)境和人類健康為由，憑借自身先進的環(huán)保技術(shù)，設(shè)置一系列苛刻的高于國際公認(rèn)或絕大多數(shù)國家不能接受的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對外國商品進口采取準(zhǔn)入限制或禁止措施。美國的“碳關(guān)稅”之牌，顯然有其深厚的內(nèi)外戰(zhàn)略考量，但無奈這是個無解之題。更讓人擔(dān)憂的是，美國征收碳關(guān)稅后，歐盟和日本會很快效仿。碳減排措施是未來的必然之舉，對此我國宜疏不宜堵。碳關(guān)稅違背了WTO中最惠國待遇和非歧視性的基本原則。我們應(yīng)當(dāng)堅持《京都議定書》中“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅決反對美國等發(fā)達國家大肆違反WTO原則施行貿(mào)易保護措施的行為。長期以來，我國對外貿(mào)易在給國外提供了大量廉價產(chǎn)品的同時，把大量污染留在了國內(nèi)，廉價產(chǎn)品背后的重要原因之一是這些產(chǎn)品價值中沒有包含足夠的資源環(huán)境成本，其結(jié)果往往是，我國出口產(chǎn)品還反而成為眾矢之的。政府應(yīng)加強同國際社會就碳關(guān)稅問題的討論和談判，積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中碳關(guān)稅的討論和談判，成為規(guī)則的參加者、制定者。我國在對外貿(mào)易中，亦可以利用WTO相關(guān)協(xié)議，設(shè)置正當(dāng)?shù)木G色壁壘，以保護人民、動植物的生命和健康及生態(tài)環(huán)境。因此，我國應(yīng)順應(yīng)國際潮流，以“碳關(guān)稅”為契機，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加速轉(zhuǎn)變我國長期以來沿襲的以高能源消耗和高碳排放為代價的經(jīng)濟和對外貿(mào)易增長方式，加大低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵企業(yè)進行綠色技術(shù)創(chuàng)新。綠色貿(mào)易要求進口的環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)具有綠色標(biāo)志，而申請綠色標(biāo)志需要較高額的申請費用，設(shè)立政府補貼可以解決企業(yè)資金不足的問題。（五）加強宣傳教育，強化企業(yè)環(huán)保意識加強宣傳教育，強化企業(yè)環(huán)保意識，促使其轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。比如說，如果制衣業(yè)的原料大量使用化纖織物，碳排放量就會很高，如果使用絲綢、棉布、麻布為主要原料，碳排放量就會降下來。 （六）積極開發(fā)新能源積極開發(fā)利用新能源，推動以再生能源為核心的能源革命。通過外交方式建立公正合理的國際減排秩序,使美國取消“碳關(guān)稅”是中美“碳關(guān)稅”之爭的最為理想的、解決方式，但在外交方式未果時,在 WTO 體制內(nèi)否定“碳關(guān)稅”的合法性也是一種有效的反制手段。這一目標(biāo)是重要的原因有兩個。也就是說，在采取全有或沒有什么計劃，國家已經(jīng)達成，并約束，是協(xié)議中的所有領(lǐng)域中的談判將要開展的新一輪談判。農(nóng)產(chǎn)品出口有很大的差異在議程中的美國，凱恩斯集團和歐盟國家內(nèi)部的發(fā)展。這是因為協(xié)議開始對農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)協(xié)定的成果）在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵤┮詠?，烏拉圭回合（烏拉圭回合的狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達到人們的期望）。正是這種單位價值下降的情況下，在世界貿(mào)易額的停滯，然后在1995年以后，當(dāng)烏拉圭回合開始實施下降的結(jié)果。值得注意的是什么，但是，是農(nóng)產(chǎn)品出口占了兩個商品，在北美和西歐（除拉丁美洲和非洲）貿(mào)易的主要產(chǎn)品所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)比亞洲一樣。因此，出于價值1040億美元來自北美，2001年美國出口340億美元到150億美元的亞洲和拉丁美洲，而對歐洲的出口總額達140億美元。因此,在3月31日的最后期限不能得到滿足。特殊情況的原因是,通過演習(xí)中所作的烏拉圭回合談判,特別是著名的布萊爾大廳,富裕國家一致同意凱恩斯集團設(shè)法獲得與發(fā)展中國家提供支持的一個協(xié)議不足市場準(zhǔn)入和小減少保護的發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)地區(qū)。這使它極難再一次贏得凱恩斯集團的發(fā)展中國家同意支持一項新的協(xié)議,它提供了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上僅僅是一種小推進一個較年長的貿(mào)易保護主義的路線。但是北美，在其折疊國家少得多，也比較封閉。其次，是能夠使用“漏洞“，特別是在不當(dāng)?shù)拿鞔_界定，綠，藍(lán)箱措施的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議，構(gòu)成人士繼續(xù)支持和保護，理由是這種支持的非貿(mào)易扭曲的農(nóng)民。 附錄2The green barrier to free tradeAs the March 31 deadline for pleting the modalities stage of the proposed new round of negotiations on global agricultural trade nears, hopes of an agreement are increasingly waning. In this edition of Macroscan, C. P. Chandrasekhar and Jayati Ghosh examine the factors and the players constraining the realisation of such an agreement. At the end of the latest round of meetings of the agricultural negotiations mittee of the WTO, the optimism that negotiators would meet the March 31 deadline for working out numerical targets, formulas and other modalities through which countries can frame their liberalisation mitments in a new fullfledged round of trade negotiations has almost disappeared. That target was important for two reasons. First, it is now being clear, that even more than was true during the Uruguay Round, forging an agreement in the agricultural area is bound to prove extremely difficult. Progress in the agricultural negotiations was key to persuading the unconvinced that a new `Doha Round39。s Common Agricultural Policy expected to continue well into the summer, the EC does not yet have a fully formulated