【正文】 集中度已接近90％。臺灣的農(nóng)機(jī)工業(yè)比較發(fā)達(dá)，20世紀(jì)80年代起就基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要充分利用臺灣在農(nóng)業(yè)機(jī)械、經(jīng)營管理、外向型市場開拓和網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，主動尋求與臺灣農(nóng)機(jī)行業(yè)的交流與合作，積極促進(jìn)臺灣先進(jìn)技術(shù)與南靖對接，在工業(yè)園區(qū)開設(shè)“靖臺農(nóng)業(yè)機(jī)械合作專業(yè)園”，吸引更多的臺灣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)到專業(yè)園落戶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作互贏。安全、節(jié)能、環(huán)保以及智能化和信息化是未來汽車的發(fā)展趨勢，汽車電子分為：（1）汽車電子控制裝置，包括動力總成控制、底盤和車身電子控制、舒適和防盜系統(tǒng)等。2008年全球汽車電子市場的規(guī)模為1600多億美元；中國汽車電子的市場規(guī)模達(dá)到1300億元，％，增幅比2007年降低23個百分點(diǎn)，未來大約可達(dá)到2500－3000億元。2007年臺灣車載產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為新臺幣2000億元，預(yù)計2015年可達(dá)新臺幣6000億元，為全球車載重要供應(yīng)商。原有輪椅大廠均積極跨入電動代步車的生產(chǎn)與銷售。1989年研發(fā)成功世界第一臺電動四輪代步車（輪椅車），臺灣電動車業(yè)者抓住全球人口高齡化的商機(jī)，轉(zhuǎn)型發(fā)展電動代步車產(chǎn)業(yè)，目前已與韓國并列成為全球主要的電動代步車輸出地。臺灣電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會認(rèn)為，臺灣發(fā)展電動車輛產(chǎn)業(yè)具有三大優(yōu)勢：一是有發(fā)達(dá)的電子產(chǎn)業(yè)，可以生產(chǎn)高質(zhì)量、成本合理的電子控制器；二是摩托車產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)出上下游完整的零組件供應(yīng)體系和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新能力。臺灣廠商看準(zhǔn)大陸市場、便宜地價、廉價勞力、優(yōu)惠政策，紛紛在大陸投資辦企業(yè)特別是勞動力密集型的制造企業(yè)。表2 2008年漳州市1市2區(qū)8縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比情況名 稱生產(chǎn)總值（億元）同比增減（％）工業(yè)總產(chǎn)值（億元）同比增減（％）其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值（億元）同比增減（％）工業(yè)總產(chǎn)值排名龍海市1薌城區(qū)2南靖縣3龍文區(qū)4長泰縣5漳浦縣79196詔安縣7東山縣188云霄縣9華安縣10平和縣11總體而言，南靖工業(yè)總量居漳州市第三位，在全省縣市中處于中上地位。境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，擁有“四縱五橫”的綜合交通體系，即國道319線，漳龍高速公路、龍廈鐵路、山梅公路等四條縱向外聯(lián)公（鐵）路，山舊線、龍（山）船（場）線、山（城）馬（龍山）線、永（溪）雙（溪）線、沈海高速復(fù)線等五條橫向公路。特別是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，由于近年來勞動力成本提高、人民幣升值等因素的影響，憑借低廉勞動力成本的比較優(yōu)勢搶占國內(nèi)外市場，已經(jīng)難以為繼，改變單純依賴設(shè)備進(jìn)口的簡單加工制造模式已成必然?！笆晃濉逼陂g，福建作為國家煉油乙烯基地之一，將以“煉化一體化”等上游項(xiàng)目為龍頭，加快推進(jìn)苯、碳四、碳五餾分利用、重油加工、石腦油加工等項(xiàng)目建設(shè)，拓展中游項(xiàng)目平臺，重點(diǎn)發(fā)展合成樹脂、合成纖維、合成橡膠及其深加工、精細(xì)化工、化學(xué)建材等主導(dǎo)產(chǎn)品，通過以上游帶動中下游，以中下游促進(jìn)上游的雙向互動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，爭取建成具有國際競爭力的東南沿海石化基地。南靖境內(nèi)森林覆蓋面積率達(dá)72%，以盛產(chǎn)“花中君子”蘭花和“南方人參”巴戟天，飲譽(yù)海內(nèi)外。工業(yè)用地比較充裕，是南靖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。南靖水力發(fā)電資源豐富，全縣擁有大小水電站153座，裝機(jī)容量16萬千瓦時，縣級年發(fā)電量位居漳州市第一位，有22萬伏變電站1座，11萬伏變電站5座。南靖臺資企業(yè)203家，有多家企業(yè)從事機(jī)械制造和食品加工，而且都經(jīng)營多年，南冠文豐農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司是我省農(nóng)機(jī)行業(yè)第一家與臺灣合資的企業(yè)，承接臺灣技術(shù)、沿襲臺灣管理模式，創(chuàng)造了優(yōu)勢互補(bǔ)、合作雙贏局面，為深化對臺合作做出了示范。產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。南靖縣要迎頭趕上，工作很艱巨。人才緊缺。2007年福建省政府發(fā)布了《關(guān)于加快我省裝備制造業(yè)發(fā)展的若干意見》（閩政文〔2007〕26號），指出：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，堅持對外開放，抓住世界制造業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整和國家大力振興裝備制造業(yè)的有利時機(jī)，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力為核心，以技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新為動力，注重提高產(chǎn)業(yè)配套能力，擇優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)，做大做強(qiáng)福建省裝備制造業(yè)，為建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展裝備制造業(yè)是適應(yīng)發(fā)達(dá)國家和臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。雖然近年來，南靖的裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但是當(dāng)前全縣裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重僅為 ％。南靖縣的鑄造和數(shù)控機(jī)床，對南靖縣裝備制造業(yè)的發(fā)展起到了一定的引領(lǐng)作用。 （一）指導(dǎo)思想 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《福建省人民政府關(guān)于加快我省裝備制造業(yè)發(fā)展的若干意見》,積極吸納臺灣地區(qū)和發(fā)達(dá)國家裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，著力提高設(shè)計、制造和成套水平，推動裝備制造業(yè)向國際化、集群化、創(chuàng)新化方向發(fā)展，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、有一定規(guī)模的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，提高產(chǎn)品國內(nèi)外競爭力，促進(jìn)裝備制造業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。南靖與臺灣機(jī)械行業(yè)、食品制造業(yè)合作多年，取得豐碩成果，福建六個臺資機(jī)床企業(yè)有一半在南靖,機(jī)床產(chǎn)品以出口發(fā)達(dá)國家為主，具有參與國際競爭的實(shí)力和基礎(chǔ)條件，要積極鼓勵企業(yè)著眼于前沿技術(shù)，繼續(xù)通過擴(kuò)大開放，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，深化對臺合作；建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新，努力掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展自主品牌，促進(jìn)裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)展。 第一階段，應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整立足南靖，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán),有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。第二階段，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)發(fā)展后勁。 研發(fā)和技術(shù)水平目標(biāo) 到2011年，建成漳州市級企業(yè)技術(shù)中心10家以上，省級企業(yè)技術(shù)中心5家以上，企業(yè)級技術(shù)中心15家以上，到2020年建成漳州市級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到50家以上，省級企業(yè)技術(shù)中心25家以上，企業(yè)技術(shù)中心占企業(yè)總數(shù)的一半以上,建立和完善以行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。 重點(diǎn)支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：根據(jù)南靖的工業(yè)基礎(chǔ)，走產(chǎn)品多元化、重點(diǎn)發(fā)展全面推進(jìn)的道路。 建成豐田臺商高科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，豐田項(xiàng)目區(qū)屬于南靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，位于漳龍高速南靖出口處，距龍廈鐵路漳州貨運(yùn)站8公里、客運(yùn)站2公里。到2011年，, 工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到34億元. 到2020年, 工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到126億元,建成全省最大的精密鑄造研發(fā)及制造基地。到2011年，數(shù)控機(jī)床及功能部件工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元，到2015年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元，到2020年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)74億元。 （3）農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)。到2011年，到2015年，,到2020年，,建成全省最大的電動車研發(fā)及制造基地。要發(fā)揮南靖特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，立足南靖特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，加快發(fā)展食品加工業(yè)的裝備，提高食品加工制造的機(jī)械化能力和水平，做強(qiáng)做大名牌產(chǎn)品，推動食品加工企業(yè)朝規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、品牌化方向發(fā)展，開發(fā)營養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)、方便的米制品、面制品、筍制品、食用菌、調(diào)味品等時尚、休閑食品，發(fā)展適應(yīng)國內(nèi)外消費(fèi)需求的精包裝、新包裝。園區(qū)以萬利達(dá)科技、福建武夷通等企業(yè)為骨干，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代通信設(shè)備、集成電路、汽車配件、精密五金、模具制造、新型電子元器件等電子信息產(chǎn)品和醫(yī)療器械產(chǎn)品(激光采血儀)。本項(xiàng)目建成后,年經(jīng)營收入15億元 ，新增利稅 。2）3G通訊產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。建設(shè)年產(chǎn)3000臺立式數(shù)控車床項(xiàng)目生產(chǎn)線，項(xiàng)目總投資2億元。（建設(shè)年產(chǎn)100萬套生產(chǎn)線，項(xiàng)目總投資6億元。建設(shè)年產(chǎn)2萬臺套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)線，項(xiàng)目總投資3億元。建設(shè)年產(chǎn)30萬米冷滾扎滾珠絲桿副生產(chǎn)線，50萬臺高效電動舉升器和電動推桿項(xiàng)目。建設(shè)年產(chǎn)2億片超耐磨超鋒利砂輪磨具生產(chǎn)線。建設(shè)年產(chǎn)1萬輛代步車、電動車生產(chǎn)線，項(xiàng)目總投資3億元。（12）海峽兩岸農(nóng)機(jī)合作示范園區(qū)，項(xiàng)目總體規(guī)劃1000畝，計劃總投資10億元。將有力地提升南靖縣裝備制造業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力。建立公共服務(wù)平臺（1）建立南靖縣機(jī)械（包含機(jī)床）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；（2）建立南靖縣機(jī)械行業(yè)技術(shù)研發(fā)和信息中心。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善發(fā)展規(guī)劃,制定政策措施,推進(jìn)裝備制造業(yè)加快發(fā)展。依托基礎(chǔ)較好的特色產(chǎn)業(yè)集群建立公共技術(shù)研發(fā)平臺。（四）引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展以龍頭企業(yè)為核心，全力支持骨干龍頭企業(yè)發(fā)揮龍頭集聚作用，引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚，進(jìn)一步加大對企業(yè)的有效服務(wù)，綜合運(yùn)用金融、財稅、土地等政策措施，推動以龍頭企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集聚。積極培育國家名牌產(chǎn)品，對評選為“福建名牌”、“中國名牌”和“中國馳名商標(biāo)”及免檢產(chǎn)品的企業(yè)、申請專利較多的企業(yè)，可根據(jù)財力給予獎勵。完善信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極籌建南靖縣機(jī)械裝備制造業(yè)擔(dān)保協(xié)會，以有效的法律措施和金融服務(wù)保障投資者在投資收益、稅收政策方面得到實(shí)惠，提高民間投資的積極性。但考慮到南靖縣裝備制造業(yè)總體規(guī)模較小，尤其是具備龍頭產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量較少，因此招商引資既要吸引大中型企業(yè)，也要吸引小型企業(yè)和協(xié)作配套企業(yè)。要建立內(nèi)部職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心,開展有針對性的培訓(xùn),不斷提高員工的技術(shù)和管理素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，控制高能耗項(xiàng)目，禁止高污染項(xiàng)目，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，扶持發(fā)展無污染或少污染、能耗低、效益高的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。建議制定《南靖縣工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》等文件，根據(jù)各行業(yè)各地區(qū)的不同情況，規(guī)范進(jìn)入工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、建筑容積率等準(zhǔn)入條件。 （十二）加大投資力度。大功率電主軸、機(jī)床砂輪、大型刀庫和自動換刀裝置、精密回轉(zhuǎn)分度工作臺、高速重載精密滾珠絲杠、高速重載直線導(dǎo)軌等。茶葉精制加工設(shè)備。4工程機(jī)械用于地下污水管道、電力管道、上下水、煤氣燃?xì)夤艿?、地鐵工程掘進(jìn)用的盾構(gòu)機(jī)，主要品種有地鐵盾構(gòu)、土壓平衡盾構(gòu)、泥水盾構(gòu)、開敞式盾構(gòu)、以及其他異形（雙圓、三圓、矩形、馬蹄形等）盾構(gòu)機(jī)。汽車配件、汽車電子：汽車車輪，汽車制動鼓、車橋、摩托車配件、汽車安全汽囊、車用GPS、ABS。6食品機(jī)械和包裝機(jī)械餅類、調(diào)味品類生產(chǎn)線設(shè)備、包裝設(shè)備。7新能源裝備太陽能發(fā)電設(shè)備、照明電器、LED元件，紫外線光源器具。代步車控制器和伺服電機(jī)。挖掘機(jī)：用于農(nóng)田整理與農(nóng)業(yè)工程。3大型鑄造基地建成單件30噸以上，年產(chǎn)3萬噸鑄造能力。節(jié)能環(huán)保型中型拖拉機(jī)與運(yùn)輸車輛。積極引導(dǎo)和吸引民間資金以合資、合作、聯(lián)營等方式參與投資,大力開展招商引資，吸引更多的企業(yè)尤其是大企業(yè)進(jìn)入南靖縣裝備制造行業(yè)，努力使裝備制造業(yè)成為南靖縣吸引外資的“亮點(diǎn)”領(lǐng)域。（十一）建立中小型企業(yè)信息服務(wù)平臺。（十）完善各種配套設(shè)施堅持規(guī)?；⒓s化的原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做好各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接。建議參照外地做法，每年認(rèn)定一批高級技術(shù)人才，退休后，享受事業(yè)單位的社保待遇。 （八）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)整裝備企業(yè)人才結(jié)構(gòu),提高研發(fā)人員比重,支持有條件的企業(yè)設(shè)立科研工作站和企業(yè)技術(shù)中心。 堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的對外開放戰(zhàn)略，將招商引資的著力點(diǎn)更大程度地放在依托優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和重大項(xiàng)目上。努力拓寬融資渠道。（五）發(fā)揮品牌帶動作用提高企業(yè)質(zhì)量意識，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)；引導(dǎo)、培育具有競爭力的零配件生產(chǎn)企業(yè)向成套件生產(chǎn)方向發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)組建集團(tuán)公司，增強(qiáng)市場競爭力，已有的集團(tuán)要大力發(fā)展終端產(chǎn)品；發(fā)揮機(jī)械行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)中介、支撐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)作用，增強(qiáng)其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐功能。積極爭取符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目列入國家重大創(chuàng)新專項(xiàng)和國債項(xiàng)目，縣專項(xiàng)資金要對裝備制造業(yè)的集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目優(yōu)先給予支持。企業(yè)發(fā)展資金要適當(dāng)向裝備制造業(yè)傾斜,重點(diǎn)發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五個重大建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)招商引資，引進(jìn)一批大中型裝備制造企業(yè)南靖縣裝備制造業(yè)目前基礎(chǔ)還不夠雄厚，僅靠現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)是不可能的，因此，必須大力進(jìn)行裝備制造業(yè)的招商引資，充分利用各種優(yōu)勢，利用臺商祖藉地和臺商集聚區(qū)的優(yōu)勢，以臺引臺，爭取更多的臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到南靖來。（11）籌建南靖縣食品機(jī)械有限公司，引進(jìn)南靖食品加工企業(yè)當(dāng)前急需的先進(jìn)裝備進(jìn)行老設(shè)備或老工藝改造，研制調(diào)味品自動