【正文】 壩 4 個(gè)井田、礦。須家河組含煤地層分布最為廣泛，但煤層富集程度較差，除個(gè)別外，一般為薄煤層和極薄煤層，僅供小型煤礦和小煤礦開發(fā)利用。重慶市煤炭資源的煤質(zhì)特征：古生代煤層以中灰～中高灰，中高硫～高硫煤為主；中生代煤層以低中灰～中灰，低硫～低中硫?yàn)橹?。渝東25 / 104南吳家坪組主要為無煙煤（WY） ；渝東北大巴山地區(qū)吳家坪組為貧煤（PM）和無煙煤（WY） ，其中巨馬坪為焦煤（JM） 。各下屬企業(yè)探明保有儲(chǔ)量見表33：表 33 重慶煤炭（集團(tuán)）公司下屬企業(yè)探明煤炭保有儲(chǔ)量表煤田(含煤區(qū)) 構(gòu)造單元（礦區(qū)） 可采儲(chǔ)量 基礎(chǔ)儲(chǔ)量 資源量 資源/儲(chǔ)量南武礦區(qū) 南桐礦區(qū) 松藻礦區(qū) 南桐煤田合計(jì) 螺觀山背斜 龍洞坪背斜 西山、新店子背斜 東山背斜 溫塘峽背斜 永榮煤田合計(jì) 觀音峽背斜 南溫泉背斜 龍王洞背斜 銅鑼?shí){背斜 華鎣山煤田（重慶段）合計(jì) 溫泉井背斜 龍池坪背斜 合計(jì) 方斗山背斜 明月峽背斜 龍洞壩背斜 貓子山背斜 橫石溪背斜 渝東含煤區(qū)合計(jì) 渝東南含煤區(qū)七曜山背斜，普子、濯河壩、川河蓋等向斜 大巴山含煤區(qū) 總計(jì) 139 個(gè)井田（礦） 27 / 104序號(hào) 企業(yè)名稱 主要煤種 礦區(qū)面積（Km2）資源儲(chǔ)量（kt）備注1 松藻煤電公司 無煙煤 154 9705302 天府礦業(yè)公司 焦煤、瘦煤、貧煤 142+ 4236003 南桐礦業(yè)公司 瘦煤、肥煤、焦煤 2228144 中梁山煤電氣公司 主焦煤 623625 永榮礦業(yè)公司 1/3 焦煤 36+ 175420合計(jì) 1854226來源：《重慶市 2022 年度礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)表》28 / 104第四章 戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)重慶煤炭（集團(tuán)）有限責(zé)任公司發(fā)展規(guī)劃是遵循我國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)政策，在分析重煤集團(tuán)公司內(nèi)部條件和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶煤炭集團(tuán)公司的實(shí)際做出的。⑶ 集團(tuán)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力是戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力是在煤炭開采業(yè)的技術(shù)實(shí)力、人力資源和豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展以核心競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的煤炭產(chǎn)業(yè)，才能發(fā)揮現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。29 / 104我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好走勢(shì)，電力、冶金、建材、化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及西部大開發(fā)政策，給能源產(chǎn)業(yè)尤其是煤炭工業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，為發(fā)展公司煤炭采選業(yè)提供了有利的條件。此外，結(jié)合西南地區(qū)煤炭貯存的特點(diǎn)，永榮、天府、南桐都開發(fā)了適合市場(chǎng)需求、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤機(jī)產(chǎn)品。重煤集團(tuán)公司通過十一五期間“二次創(chuàng)業(yè)” 把公司”做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做富” ，推動(dòng)重煤集團(tuán)公司良性發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃即由集團(tuán)公司對(duì)公司所具有的煤炭資源及其他資源在尊重歷史淵源的情況下，統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，合理布局。板塊運(yùn)營(yíng)即根據(jù)重煤集團(tuán)公司目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分為煤炭、電力、物流、煤機(jī)、建筑施工和房地產(chǎn)、火工六大板塊，實(shí)施專業(yè)化管理。⑶ 發(fā)展目標(biāo)通過發(fā)展主業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提升企業(yè)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)形象明顯改觀，職工收入明顯提高，生活質(zhì)量明顯改善；將重煤集團(tuán)公司發(fā)展成為重慶地區(qū)最大、在全國(guó)具有較大影響的煤炭企業(yè)。其中：南桐礦業(yè)公司 621 萬噸/年，天府礦業(yè)公司 410 萬噸/年，松藻煤電公司 1075 萬噸/年，永榮礦業(yè)公司 335 萬噸/年，中梁山煤電氣公司 174 萬噸/31 / 104年. 礦井生產(chǎn)能力：到 2022 年，煤炭生產(chǎn)能力達(dá) 2031 萬噸/年。煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在 2 人以下。加大資源綜合利用力度，積極推進(jìn)煤層氣利用產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？茖W(xué)集中即以集團(tuán)公司為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和載體，明確母、子公司的定位。以煤為本即依托煤炭資源和開采技術(shù)，內(nèi)整外聯(lián)，集中優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)煤炭主業(yè)，形成煤炭主業(yè)的規(guī)模效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)⑴ 指導(dǎo)思想重煤集團(tuán)公司堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)、能源工業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，把握國(guó)家對(duì)西部大開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)和方向，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹 “節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的方針，堅(jiān)持安全第一，以煤為本，全力打造煤炭主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)行礦區(qū)資源綜合開發(fā)。⑸ 綜合開發(fā)，延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，符合重煤集團(tuán)公司區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際重煤集團(tuán)公司所屬礦區(qū)具有豐富的煤層氣資源，也具有了成熟的開采技術(shù)，煤層氣開發(fā)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有廣闊的市場(chǎng)空間。但是現(xiàn)有礦區(qū)資源有限，開采條件困難。核心競(jìng)爭(zhēng)力是決定公司專業(yè)化、多元化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵因素。⑵ 地區(qū)需求和產(chǎn)業(yè)政策重慶市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，對(duì)煤炭的強(qiáng)勁需求是重煤集團(tuán)公司發(fā)展的動(dòng)力。含煤地層的共生、伴生礦產(chǎn)較豐富，有煤層氣、硫鐵礦、鋁土礦、耐火粘土、石膏等，綜合開發(fā)利用這些共生、伴生礦產(chǎn)有利于提高煤礦經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二疊系上統(tǒng)煤層：南桐煤田為多煤類地區(qū)，其中松藻礦區(qū)以高變質(zhì)無煙煤（WY）為主，南桐礦區(qū)以肥煤（FM） 、焦煤（JM） 、瘦煤（SM）為主，南武礦區(qū)的南川一帶為貧煤（PM）和無煙煤（WY） ，彈子山以肥煤（FM）為主。龍?zhí)督M/吳家坪組煤炭資源量約占重慶市煤炭總資源量的 90％。重慶含煤地層時(shí)代多，但主要含煤地層為二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M/吳家坪組和三疊系上統(tǒng)須家河組，出露含煤地層受構(gòu)造控制，具明顯的帶狀分布。分布在七曜山背斜、普子、濯河壩、毛壩、川河蓋、平陽(yáng)蓋向斜等構(gòu)造單元，具體為七曜山礦、川河礦、郁江礦、蘆塘、萬家堡等 9 個(gè)井田、礦。分布在溫泉井背斜、龍池坪背斜等構(gòu)造單元，具體為開縣礦、紫水、雙岔河、鼓兒石、龍?zhí)兜V、丁家灣等 13 個(gè)井田、礦。B 永榮煤田永榮煤田資源/儲(chǔ)量 萬噸，可采儲(chǔ)量 萬噸，基礎(chǔ)儲(chǔ)量 萬噸，資源量 萬噸。煤種有焦煤、肥煤、瘦煤、無煙煤、貧煤、氣煤、氣肥煤等多種。這就迫使公司必須走煤電聯(lián)營(yíng)的道路，通過建造和參股電廠，利用先進(jìn)的燃燒脫硫技術(shù)進(jìn)行發(fā)電脫硫，最大程度的降低環(huán)境污染。運(yùn)銷管理系統(tǒng)也同樣是各單位自成一體，不能達(dá)到充分的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析。（6）企業(yè)信息化水平較低 重煤集團(tuán)公司是在原五大礦業(yè)和煤電公司基礎(chǔ)上組建的，由于原有煤炭企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，所以在信息化建設(shè)上起步較晚。2022 年，集團(tuán)公司采煤機(jī)械化程度只有 %，大大低于全國(guó)平均水平。特別是近幾年環(huán)保政策對(duì)21 / 104燃煤要求越來越嚴(yán)格，重慶地區(qū)煤炭工業(yè)的生存發(fā)展受到極大威脅。多年來，由于煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，造成大量生產(chǎn)安全欠帳，集團(tuán)公司所屬各礦據(jù)安全欠賬據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)達(dá) 30 億元。重慶市區(qū)域范圍內(nèi)缺乏大規(guī)模增產(chǎn)的資源條件，除松藻和天府礦區(qū)尚有一定潛力可挖外，已基本開發(fā)完畢。 發(fā)展制約因素（ 1） 可 采 后 備 資 源 嚴(yán) 重 不 足 。不但具有很強(qiáng)的管理能力和學(xué)習(xí)能力，而且具有一定的洞察力和遠(yuǎn)見，更具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和創(chuàng)新精神。與同類賦存條件的礦井相比，集團(tuán)公司所屬煤礦生產(chǎn)機(jī)械化、集約化水平較高，開采技術(shù)較為先進(jìn)。三峽大壩建成后，長(zhǎng)江黃金水道作用的進(jìn)一步發(fā)揮，均將為重煤集團(tuán)公司煤炭運(yùn)輸和銷售起到重要作用。而且重慶市又是個(gè)老工業(yè)基地，隨著重慶直轄后工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭需求進(jìn)一步增加，集19 / 104團(tuán)公司面臨重慶市強(qiáng)勁的煤炭需求。集團(tuán)公司充分發(fā)揮重慶市資源優(yōu)勢(shì)和集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外合作的力度，形成了重慶煤炭工業(yè)的投融資平臺(tái)，集團(tuán)公司行業(yè)信譽(yù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和融資能力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出了較強(qiáng)的發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)規(guī)模效應(yīng)和影響力不斷擴(kuò)大。此外，在集團(tuán)公司爭(zhēng)取下，重慶市政府出臺(tái)的噸煤提取 15 元的新井建設(shè)費(fèi)由重煤集團(tuán)公司統(tǒng)一安排使用的政策，緩解了集團(tuán)公司資本金的籌集壓力。在煤炭資源競(jìng)爭(zhēng)方面，省外企業(yè)，如兗州、永煤集團(tuán)公司等企業(yè)，為了發(fā)展都在貴州、云南等重慶周邊占有資源，這對(duì)地處貴州、云南不遠(yuǎn)的的重煤集團(tuán)公司的發(fā)展構(gòu)成了新的威脅。另外，大煤礦與用戶紛紛簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議，如鞍鋼與陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)簽訂至 2022 年的中長(zhǎng)期供銷協(xié)議，以保證穩(wěn)定的原材料供應(yīng)。這種煤種利用限制的突破，使得煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)除同一煤種企業(yè)17 / 104競(jìng)爭(zhēng)外，與其他煤種的競(jìng)爭(zhēng)也大大加強(qiáng)。無煙煤生產(chǎn)企業(yè)也在東北、華北、南方地區(qū)的冶金、電力市場(chǎng)和出口煤市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額，以滿足不斷擴(kuò)張生產(chǎn)能力的實(shí)際需要。重煤集團(tuán)公司要聯(lián)合市政府積極運(yùn)作，加大跟貴州、四川的洽談合作力度。神華、中煤能源、兗礦、大同、山西焦煤、河南平頂山等大型企業(yè)集團(tuán)作為第一梯隊(duì)，都提出未16 / 104來幾年內(nèi)產(chǎn)量達(dá)到 5000 萬 t/a 到 1 億 t/a 以上的發(fā)展戰(zhàn)略，并積極向外擴(kuò)張，到中西部地區(qū)建井開礦，如兗礦集團(tuán)在入主山東省巨野、聊城煤田的同時(shí)積極與貴州煤電和內(nèi)蒙古煤田進(jìn)行合作開發(fā)，涉及煤炭?jī)?chǔ)量達(dá) 400 多億 t；神華集團(tuán)在山西朔州等地通過兼并小煤礦，占有資源，并進(jìn)一步向國(guó)外擴(kuò)張。目前重慶市人口城市化率是 37%，規(guī)劃在 20 年內(nèi)要轉(zhuǎn)化 1000 萬農(nóng)村人口進(jìn)城市，大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)需要建設(shè)。⑷ 西部大開發(fā)政策給集團(tuán)公司帶來了機(jī)遇① 國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給西部企業(yè)帶來了大量的商機(jī)，使重煤集團(tuán)公司的發(fā)展有了更多機(jī)遇，在重慶市的國(guó)家級(jí)投資項(xiàng)目更多。市政府提出“十五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平,預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng) 9%,實(shí)施西部大開發(fā)取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平居西部地區(qū)前列，人民生活明顯改善，為實(shí)現(xiàn) 2022 年前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比 2022 年翻一番打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在 2022～2020 年將重慶建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心。撤銷煤炭工業(yè)局，成立重煤集團(tuán)公司,重慶走在了西部煤炭行業(yè)改革的前列。重慶煤炭行業(yè)重組的最終目的，是為下一輪煤炭行業(yè)的跨區(qū)重組搭建中間平臺(tái)。中央將采取多種方式，籌集西部開發(fā)的專項(xiàng)資金。對(duì)設(shè)在西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。近年來實(shí)施的以資本金形式注入的國(guó)債安全技改項(xiàng)目，使重慶煤炭集團(tuán)公司所屬礦井的安全欠帳有所緩解，礦井安全條件得到了改善。推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。從電力需求方面看，預(yù)計(jì)到 2022 年全國(guó)年用電量將達(dá)到 23000 億千瓦時(shí)以上，2022 年我國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)到 24000 億千瓦時(shí)以上，到 2022 年全國(guó)年用電量將超過 30000 億千瓦時(shí)。一些地區(qū)相繼出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張局面。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人均擁有發(fā)電裝機(jī)容量和電力消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重以及電力發(fā)展水平和電氣化程度仍然很低。此外，有關(guān)部門目前正著手修訂《中華人民共和國(guó)煤炭法》和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》 ，完善《若干意見》的配套法規(guī)，建立健全煤炭法規(guī)體系。而構(gòu)建大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為未來煤炭供應(yīng)的主渠道，是保障煤炭可12 / 104持續(xù)性供應(yīng)能力的主要舉措。按照政府引導(dǎo)和企業(yè)自愿的原則，鼓勵(lì)企業(yè)煤電一體化發(fā)展和大型坑口電站建設(shè)，以緩解煤炭運(yùn)輸壓力。黨的十六屆五中全會(huì)通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃建議》提出“要清潔發(fā)展、節(jié)約以展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性。積極開展液化、氣化等用煤的資源評(píng)價(jià)，穩(wěn)步實(shí)施煤炭液化、氣化工程；加快低品位、難采礦的地下氣化等示范工程建設(shè)，帶動(dòng)以煤炭為基礎(chǔ)的新型能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化利用，無害化處理。企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的煤炭開發(fā)建設(shè)，將有望獲得政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)的切實(shí)支持。煤炭基地建設(shè)。煤炭資源勘探。在一定時(shí)期內(nèi)將主導(dǎo)著我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展趨勢(shì)和加強(qiáng)對(duì)煤炭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有序協(xié)調(diào)。表 重慶市煤炭(原煤)需求預(yù)測(cè)表 單位:萬噸耗煤行業(yè) 預(yù)測(cè)消耗量2022 年 2022 年 2022 年 2020 年1 電力行業(yè) 920 1930 2200 25002 冶金行業(yè) 460 550 700 8003 化工行業(yè) 80 200 300 4004 建材行業(yè) 450 600 700 9005 民 用 及 其 他 680 720 800 900合計(jì) 2590 4000 4700 5500來 源 ： 《 重 慶 市 煤 炭 工 業(yè) “十 一 五 ”發(fā) 展 規(guī) 劃 》 煤炭及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策分析除了世界能源工業(yè)與我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展前景對(duì)重煤集團(tuán)公司產(chǎn)生影響之外，與煤炭行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策也將對(duì)公司發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。 增 減 相 抵 預(yù) 計(jì)新 增 用 煤 150 萬 噸 /年 左 右 。9 / 104增 減 相 抵 預(yù) 計(jì) 新 增 用 煤 1010 萬 噸 /年 左 右 。B 煤 炭 消 費(fèi) 預(yù) 測(cè) （ 按 主 要 耗 煤 部 門 法 分 析 ）重 慶 市 在 “十 一 五 ”期 間 煤 炭 需 求 增 長(zhǎng) 較 快 ， 預(yù) 計(jì) 在 2022 年 煤 炭 消 費(fèi) 將達(dá) 到 4000 萬 噸 左 右 ， 比 2022 年 消 費(fèi) 新 增 用 煤 1410 萬 噸 左 右 ， 增 長(zhǎng) 54%。建 材 ： 主 要 耗 煤 為 水 泥 ， 全 市 水 泥 產(chǎn) 量 約 2350 萬 噸 /年 ， 耗 煤 約 300 萬 噸左 右 ， 燒 磚 瓦 、 石 灰 耗 煤 約 150 萬 噸 左 右 ， 合