【正文】 ”專項、清潔生產(chǎn)專項和列入“十五”計劃的林紙一體化項目，外資項目及其他重點技改和基建項目?！　∫皇钦J(rèn)真落實《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，加快國有造紙企業(yè)的體制改革、機制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)國有造紙企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；大力扶持培育一批跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)，具有參與國際競爭能力的大型造紙企業(yè)和企業(yè)集團；放開搞活國有中小造紙企業(yè)，對現(xiàn)有這類企業(yè)，通過調(diào)整、改組、改造、淘汰等措施，使一批中小造紙企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，以多品種、特色產(chǎn)品充實市場，拓寬生存與發(fā)展空間?！　∑髽I(yè)規(guī)模最低限值：木漿紙廠年產(chǎn)10萬噸以上；～5萬噸以上；～1萬噸以上；化學(xué)木漿：新建、擴建制漿生產(chǎn)線規(guī)模年產(chǎn)30萬噸以上，化機漿年產(chǎn)10萬噸以上；非木漿：蘆葦、蔗渣、竹等原料化學(xué)漿：新建、擴建制漿生產(chǎn)線規(guī)模5萬噸以上；麥草化學(xué)漿：?！　【唧w措施：　　(1)要研究制訂中長期造紙工業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，以此為綱，調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)?！　?5)要加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)造紙產(chǎn)業(yè)。　　(6)要迅速建立一套有利于人才成長與使用的激勵機制，促進(jìn)全行業(yè)職工素質(zhì)的提高；加速培養(yǎng)和造就一批高級技術(shù)和管理人才?！　≡趨^(qū)域調(diào)整中，山東、廣東、河南、河北、浙江五省近年來紙及紙板產(chǎn)量之和一直占全國紙及紙板總產(chǎn)量的50%以上，屬產(chǎn)量大省，對紙張市場供應(yīng)影響較大，特別是山東、河南、河北造紙原料以非木材為主，對其省造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)給予高度重視。一要突出抓好三個重點，即抓全國重點污染源造紙企業(yè)環(huán)境防治規(guī)劃的落實；重點解決麥草制漿環(huán)境污染治理的難題；重點做好“三河、三湖”和長江、黃河的污染防治工作?！　〕醪筋A(yù)測：“十五”期間擬新增紙及紙板生產(chǎn)能力1400萬噸(含淘汰落后生產(chǎn)能力及環(huán)境治理所關(guān)停生產(chǎn)能力400萬噸)，新增商品紙漿生產(chǎn)能力150萬噸?！　?2)開拓國內(nèi)集資各種渠道，努力擴大利用民間資本。根據(jù)現(xiàn)代造紙工業(yè)的特點，建議國家把造紙工業(yè)列入基礎(chǔ)原料工業(yè)范疇，對其發(fā)展給予相關(guān)政策的支持。對其實行投、融資傾斜政策，加大技術(shù)改造力度，支持其快速發(fā)展。　?。阂皇菍嵭袑ｍ棴h(huán)保投資；二是對環(huán)保項目給予優(yōu)惠貼息貸款支持；三是對利用林區(qū)廢棄物、廢紙生產(chǎn)的紙及紙板減免增值稅。（李劍泉 整理）35 / 35。　 (2)建議國家鼓勵扶持蘆葦原料基地建設(shè)，支持繼續(xù)建立育葦基金并及時調(diào)整育葦費提取標(biāo)準(zhǔn)，以利蘆葦原料基地發(fā)展。鑒于國家實施天然林保護(hù)工程將減少木材采伐量，制漿造紙用材短缺和價高的矛盾將更加突出，為降低木漿造紙廠生產(chǎn)成本和保證木材供應(yīng)，建議對企業(yè)進(jìn)口木材、木漿和廢紙免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；同時建議限制國內(nèi)木材和木片的出口量。其理由：一是由于紙業(yè)是資金密集型的產(chǎn)業(yè)，目前從國內(nèi)看，僅靠國家投資和銀行貸款難以滿足需求不斷增長的紙業(yè)的發(fā)展需要；二是由于國內(nèi)民間資本雄厚，使基金設(shè)立成為可能，而設(shè)立造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，可將社會無數(shù)零星小額的社會閑資和短期消費資金轉(zhuǎn)化為巨額的中長期建設(shè)資金，為紙業(yè)發(fā)展服務(wù)；三是紙業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)原料工業(yè)，總量短缺，產(chǎn)業(yè)增長潛力巨大，符合設(shè)立基金的基本要求?！　≠Y金投向：“十五”要集中有限資金重點投向有全局性意義的重大項目，基本建設(shè)投資重點用于發(fā)展商品紙漿、木漿造紙、原料基地及污染治理；技術(shù)改造資金重點用于骨干企業(yè)挖潛改造、技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成合理經(jīng)濟規(guī)模及發(fā)展深加工。　　資金來源：　　(1)積極合理有效地利用外國資金。對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行整頓治理，“關(guān)小治大”減少分散的污染源點；對新、改、擴建工程實施清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，全過程控制和防治污染，并實施“三同時”建設(shè)；三要建立清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，特別是對麥草制漿及污染治理的經(jīng)驗及時總結(jié)和推廣，以利推動行業(yè)環(huán)保工作進(jìn)步。　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家環(huán)境保護(hù)法》，造紙行業(yè)要堅持“綜合防治廠內(nèi)為主”的方針。　　，力求資源配置合理化　　根據(jù)資源和市場狀況，對造紙工業(yè)區(qū)域布局作調(diào)整。通過技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)與老產(chǎn)品更新?lián)Q代，實現(xiàn)產(chǎn)品高技術(shù)含量、高質(zhì)量、高附加值?！　?3)要強化先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)與推廣，促進(jìn)國內(nèi)外新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。規(guī)模30萬噸以上企業(yè)有河北冀騰紙業(yè)、吉林紙業(yè)、上海開倫紙板總廠、上海韓松潛力紙業(yè)、無錫龍達(dá)榮成紙業(yè)、蘇州紫興紙業(yè)、常熟亞太紙業(yè)、馬鞍山山鷹紙業(yè)、江西紙業(yè)集團、山東華眾紙業(yè)、山東太陽紙業(yè)、山東華泰紙業(yè)、紅塔仁恒、廣東造紙股份有限公司、廣東東莞紙業(yè)、湖北帥倫紙業(yè)集團等?！　∪枪膭罟煞葜破髽I(yè)、集體及民營非公有制經(jīng)濟發(fā)展，逐步建立各種所有制經(jīng)濟形式與經(jīng)營方式共同發(fā)展的格局，從總體上搞活造紙企業(yè)。通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形成一批具有參與國內(nèi)、國際市場競爭水平的產(chǎn)品?！　∷氖羌哟罄猛赓Y力度，鼓勵外商在境內(nèi)合資、合作建設(shè)紙廠，生產(chǎn)替代進(jìn)口的紙及紙板產(chǎn)品。　　為增加市場有效供給，紙及紙板產(chǎn)品應(yīng)向薄型化、上質(zhì)量、上檔次、多品種方面發(fā)展，大宗產(chǎn)品要突出提高質(zhì)量、檔次和產(chǎn)品升級換代，如印刷書寫紙、包裝紙板、生活用紙等幾大類產(chǎn)品；特色產(chǎn)品要注重增加新品種和新產(chǎn)品。規(guī)劃對山東、河南、河北、安徽、江蘇等麥草資源豐富地區(qū)的現(xiàn)有重點骨干企業(yè)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的投資改造，使這些企業(yè)上規(guī)模，技術(shù)裝備上水平，產(chǎn)品上檔次，提高經(jīng)濟效益，提高競爭能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。非木纖維原料主要包括蘆葦、麥秸甘蔗渣、竹、麻等。規(guī)劃在山東、廣東、福建、江蘇、天津等地沿海港口地區(qū)建設(shè)廢紙分選基地和大型廢紙漿廠，為紙廠提供商品廢紙漿200萬噸。一是充分利用國外木材與木漿資源，鼓勵外商在境內(nèi)外合資、合作建設(shè)大型木漿造紙廠，重點項目有馬來西亞漿廠、寧波、鎮(zhèn)江紙及紙板項目等；二是要繼續(xù)保持木片、木漿、廢紙及紙和紙板的適當(dāng)進(jìn)口量，彌補我國木材資源短缺和木漿生產(chǎn)能力的嚴(yán)重不足；三是要選擇有條件的國家與地區(qū)，由我國投資在國外租地造林，建設(shè)速生造紙用材林基地。重點建設(shè)項目：湛江、海南及重點企業(yè)技術(shù)改造項目等；二是從開源和節(jié)流兩方面入手，調(diào)整現(xiàn)有木材資源的消費結(jié)構(gòu)，采取減少農(nóng)民自用材和燒材，并提高商品材出材率等措施，適當(dāng)增加造紙用材量；三是充分利用林區(qū)采伐加工剩余物，次、小、薪材和中幼林撫育間伐材，大力發(fā)展木片制漿；四是加強紙廠現(xiàn)有自營林地管理?！　?二)主要措施　　，逐步實現(xiàn)以木材纖維為主，擴大廢紙回收利用，合理使用非木纖維。年。逐步形成多種所有制經(jīng)濟類型企業(yè)共同發(fā)展的格局。幅寬6米以下車速600米/分以下文化紙機及紙板機由國內(nèi)供應(yīng)。涂布紙1022403 生活用紙2503204 包裝用紙4204605 白紙板250400其中:涂布白紙板2002806 箱紙板370640其中:牛皮箱紙板1603007 瓦塄原紙550720其中:高強瓦塄原紙1503208 特種紙及紙板60150(2)產(chǎn)品品種　　產(chǎn)品品種：重點發(fā)展市場缺口較大的產(chǎn)品，“十五”期間開發(fā)新品種、新產(chǎn)品120～150個，使全國紙及紙板品種達(dá)750個左右。書寫紙140180、品種及質(zhì)量(1)主要產(chǎn)品產(chǎn)量(單位：萬噸)主要產(chǎn)品產(chǎn)量2000年預(yù)計2005年1 新聞紙1452302 印刷書寫紙7601000其中:書刊印刷紙290360到2015年，使造紙工業(yè)整體素質(zhì)得到較大提高，國際競爭力有所增強，力爭保持紙張供應(yīng)為基本自給型，基本實現(xiàn)制漿造紙生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使一個嶄新的現(xiàn)代化造紙工業(yè)展現(xiàn)在21世紀(jì)?！　?4)堅持對外開放原則?！　?2)堅持深化改革，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)原則。要以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，結(jié)合造紙工業(yè)實際，突出重點，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整，加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，提高行業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力。四、造紙工業(yè)“十五”計劃　　　　我國造紙工業(yè)的發(fā)展必須與國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，世界新技術(shù)革命的主導(dǎo)潮流及我國國民經(jīng)濟總體發(fā)展相適應(yīng)。高速輪轉(zhuǎn)技術(shù)普遍采用，特別是多色膠印技術(shù)發(fā)展，給作為基材的紙張供給結(jié)構(gòu)及質(zhì)量提出更新更高要求。紙包裝產(chǎn)品重點發(fā)展彩面紙盒、折疊紙盒、紙杯、紙餐具、紙袋和高強紙箱等，相應(yīng)要求包裝紙及紙板的品種、檔次、質(zhì)量均要適應(yīng)紙包裝的發(fā)展?！　∞r(nóng)林——農(nóng)林業(yè)提供造紙原料。　　　　(1)國內(nèi)造紙行業(yè)發(fā)展趨勢及技術(shù)發(fā)展方向　　實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式