【正文】 ，縣及縣以上造紙及紙制品工業(yè)廢水排放30億噸，%；，%，排放廢水中化學(xué)耗氧量(COD)，%，我國造紙工業(yè)現(xiàn)有污染問題顯得尤為突出，治理任務(wù)相當(dāng)繁重。其它項(xiàng)目因資金不落實(shí)，均延期實(shí)施。 三、國內(nèi)外市場(chǎng)預(yù)測(cè)及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)　　　　(1)世界紙漿的生產(chǎn)量與消費(fèi)量呈增長趨勢(shì)——生產(chǎn)量：1996～1999年，年均增長166萬噸，%；1999年生產(chǎn)量為17913萬噸，比1996年增加497萬噸?！　?4)紙漿纖維原料組成　　木材54%，回收纖維(木質(zhì))35%，非木纖維6%，礦物質(zhì)等非纖維成份5%?！　?6)世界紙漿未來需求預(yù)測(cè)　　世界紙漿在未來5年，%，預(yù)計(jì)2000年達(dá)19190萬噸；2005年達(dá)21712萬噸。　　　　廢紙作為國際大宗貿(mào)易的商品只有10～20年歷史，資源主要在高消費(fèi)區(qū)的北美和歐洲?！M(fèi)量：1996～1999年，年均增長1166萬噸，%；1999年消費(fèi)量31439萬噸，比1996年增加3499萬噸。人，均居世界首位。　　在國際貿(mào)易中主要有六大紙種：　　1 新聞紙；2 涂布含機(jī)漿紙；3 非涂布含機(jī)漿紙；4 涂布化漿紙；5 非涂布化漿紙；6 牛皮箱紙板。預(yù) 測(cè)2000年(萬噸)2005年(萬噸)年均遞增率印刷書寫紙955211074%新聞紙38204322%箱紙板60046961%　　(4)中國紙張出口前景　　我國紙漿、紙及紙板在國際上的貿(mào)易以進(jìn)口為主，并呈逐年遞增勢(shì)態(tài)，出口量很小，只有幾十萬噸。我國紙及紙板消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從中低檔向中高檔轉(zhuǎn)變，低檔產(chǎn)品過剩，中高檔產(chǎn)品供應(yīng)不足(見下表)。進(jìn)入21世紀(jì)隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展，國內(nèi)紙市場(chǎng)將進(jìn)一步國際化，紙和紙板產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)將逐步和國際市場(chǎng)接軌并發(fā)生深刻變化，中高檔紙品需求會(huì)擴(kuò)大，低檔紙品需求將萎縮，市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將形成層次多元化、品種多樣化，質(zhì)量高檔化、售價(jià)合理化的新格局。另一方面，由于中國現(xiàn)有造紙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱、競(jìng)爭(zhēng)力差，而且不屬于國家保護(hù)性產(chǎn)業(yè)，因此，一旦入世，將對(duì)我國造紙行業(yè)產(chǎn)生短期震動(dòng)和長期影響?！　　　「鶕?jù)新聞、出版、印刷、包裝等相關(guān)部門對(duì)紙及紙板需求趨勢(shì)，對(duì)2005年國內(nèi)紙及紙板市場(chǎng)消費(fèi)總量預(yù)測(cè)如下：　　(1)紙和紙板消費(fèi)總量預(yù)測(cè)：2005年紙及紙板消費(fèi)總量5000萬噸，比2000年預(yù)計(jì)3600萬噸增加1400萬噸，%，人均消費(fèi)達(dá)38公斤。如，低能耗冷噴放間歇蒸煮RDH、超級(jí)間歇蒸煮(Super Batch)、改良型連續(xù)蒸煮、延伸改良型連續(xù)蒸煮EMCC、MCC、“低固形物”和“等溫”連續(xù)蒸煮、無元素氯漂白(ECF)和全無氯漂白(TCF)等新工藝技術(shù)。　　(2)生產(chǎn)消耗　　～(～)；噸漿紙綜合水耗，世界水平35～50立方米，其中，噸紙水耗10～20立方米(我國漿紙綜合水耗約300立方米，其中噸紙水耗100立方米)?！　?998年世界漿廠(中國大陸除外)，平均規(guī)模21萬噸，紙廠平均規(guī)模約8萬噸，漿廠平均規(guī)模北美38萬噸，亞洲(日本、印尼、 韓國)33萬噸，西歐20萬噸；紙廠平均規(guī)模北美18萬噸，西歐、亞洲(印尼、韓國、日本)均為8萬噸?！　?2)相關(guān)行業(yè)發(fā)展對(duì)造紙工業(yè)的影響　　制漿造紙工業(yè)是關(guān)聯(lián)效應(yīng)最為顯著的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中農(nóng)林、機(jī)械、印刷出版、化工、電子等行業(yè)的發(fā)展對(duì)造紙影響至關(guān)重要。　　包裝——隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)要求商品包裝向精美裝潢印刷和高檔包裝發(fā)展，今后將進(jìn)一步推廣以紙代木、以紙代鐵、以紙代塑等綠色包裝?！　∮∷⒊霭妗陙?，我國印刷業(yè)引進(jìn)設(shè)備更新?lián)Q代神速，印刷技術(shù)發(fā)展迅速，已由“鉛與火”的時(shí)代步入了“光和電”的時(shí)代，整個(gè)行業(yè)面貌一新?；ぁ瘜W(xué)助劑的使用對(duì)紙張品種、質(zhì)量、檔次和降低成本有著重要作用，但目前國內(nèi)供應(yīng)的品種，質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足紙業(yè)需求，化工部門需要開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用助劑產(chǎn)品，替代進(jìn)口。為此，應(yīng)注重提高增長的質(zhì)量；注重體現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和科技進(jìn)步效益；保持適當(dāng)?shù)脑鲩L速度。推動(dòng)我國林紙一體化發(fā)展，促進(jìn)建立優(yōu)質(zhì)的造紙速生林基地，同時(shí)提高廢紙利用比例。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，增大科技進(jìn)步在造紙行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的含量，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平?！　?二)發(fā)展目標(biāo)　　到“十五”末，使造紙工業(yè)現(xiàn)有規(guī)模小、技術(shù)落后、污染較嚴(yán)重的狀況得到較大改善，促進(jìn)原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)大型化和生產(chǎn)現(xiàn)代化，使環(huán)境污染基本得到控制。工業(yè)增加值達(dá)335億元，比2000年預(yù)計(jì)230億元，%。 纖維原料2000年2005年木漿比重(含進(jìn)口木漿)1620廢紙漿比重4145非木漿比重4335　　　　主要目標(biāo)是：　　(1)提高國產(chǎn)制漿造紙?jiān)O(shè)備生產(chǎn)技術(shù)水平，降低能耗、水耗，縮小與國外先進(jìn)水平的差距。　　　　生產(chǎn)規(guī)模向大型化發(fā)展，大型企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，中小企業(yè)向特色化發(fā)展?！　　　?005年利稅160億元，其中利潤60億元，重點(diǎn)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率80000元/人五、行業(yè)調(diào)整與發(fā)展重點(diǎn)、主要措施與政策建議　　(一)行業(yè)調(diào)整與發(fā)展重點(diǎn)　　造紙工業(yè)今后調(diào)整與發(fā)展的重點(diǎn)是：立足改革、突出三個(gè)重點(diǎn)(重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū))，抓好六個(gè)調(diào)整(原料、產(chǎn)品、企業(yè)、技術(shù)、區(qū)域、投資)，強(qiáng)化一個(gè)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)?！　鴥?nèi)來源主要采取四條措施：一是積極貫徹落實(shí)國家計(jì)委、財(cái)政部、國家林業(yè)局頒發(fā)的《關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)的若干意見》，實(shí)施林、漿、紙一體化發(fā)展木漿造紙規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，大力發(fā)展人工速生造紙工藝林基地(南方松、桉樹、楊樹等樹種)，逐步實(shí)現(xiàn)大型制漿造紙企業(yè)60%用材供應(yīng)基地化?！　鈦碓粗饕扇∪龡l措施。在擴(kuò)大利用進(jìn)口廢紙的同時(shí)更應(yīng)該加強(qiáng)國內(nèi)廢紙的回收和利用，盡快建立國內(nèi)廢紙回收和供應(yīng)的市場(chǎng)體系。　　第三，非木纖維　　合理利用非木纖維資源，加快調(diào)整草漿結(jié)構(gòu)，是調(diào)整我國造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)的重要組成部分。在發(fā)展蘆葦基地的同時(shí)，規(guī)劃在蘆葦資源比較豐富的湖南、湖北、江蘇、新疆、吉林、內(nèi)蒙等地發(fā)展大型蘆葦制漿造紙企業(yè)，支持葦漿造紙發(fā)展；二是在廣西等地發(fā)展甘蔗渣制漿造紙；三是合理利用草類資源加快調(diào)整草漿結(jié)構(gòu)，實(shí)施總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)營、清潔生產(chǎn)的措施?！　?，實(shí)現(xiàn)多樣化，增加市場(chǎng)有效供給，適應(yīng)多元化消費(fèi)結(jié)構(gòu)需求?！　∪翘蕴浜笊a(chǎn)工藝與設(shè)備，減少低檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力?！　≈饕?xiàng)目有：廣州、南平、齊齊哈爾、江西、吉林、石硯、宜賓、鴨綠江、上海韓松潛力等造紙企業(yè)的新聞紙技改和擴(kuò)建項(xiàng)目；湖南岳陽、山東華泰、山東泰山、晨鳴漢陽、山東晨鳴、河南銀鴿、山東高唐、遼寧金城等造紙企業(yè)的文化用紙技術(shù)改造項(xiàng)目；寧波、鎮(zhèn)江、山東太陽、安徽馬鞍山、河北冀騰、山東臨清、上海開倫、陜西百特等造紙企業(yè)的包裝紙板項(xiàng)目；浙江民豐、廣東華新、江蘇新忻等造紙企業(yè)的特種紙項(xiàng)目?！　《欠e極發(fā)展“三資”制漿造紙企業(yè)。初步規(guī)劃：至2005年規(guī)模100萬噸以上企業(yè)有鎮(zhèn)江金東紙業(yè)、寧波中華紙業(yè)、山東晨鳴集團(tuán)公司等?！　?2)要加大科技投入，集中人力、物力與財(cái)力解決一批對(duì)造紙工業(yè)發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)與裝備現(xiàn)代化問題，提高設(shè)備及產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。一是技術(shù)改造項(xiàng)目要體現(xiàn)國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與國內(nèi)創(chuàng)新技術(shù)相結(jié)合的原則，采用的技術(shù)起點(diǎn)要高，具有前瞻性，防止邊改造、邊落后狀況?！　?7)重點(diǎn)開發(fā)高強(qiáng)度、高得率、低污染以至無污染的制漿生產(chǎn)技術(shù)；造紙方面要重點(diǎn)發(fā)展低定量、高質(zhì)量、低消耗、高效率的生產(chǎn)技術(shù)；其他還要研究開發(fā)新原料、新漿種、各種化學(xué)助劑、膠料、填料、涂料的應(yīng)用、廢紙?zhí)幚?、纖維回收、節(jié)約用水和防治污染、保護(hù)環(huán)境的適用技術(shù)，以及提高速生林和蘆葦質(zhì)量與產(chǎn)量的無性繁殖、遺傳工程技術(shù)等?！　?，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二要認(rèn)真實(shí)施污染治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。估算需總投資1600億元，平均每年需投資規(guī)模約320億元。一是股市集資，二是由國家或銀行擔(dān)保發(fā)行專業(yè)債券，三是銀行貸款，四是依靠企業(yè)內(nèi)部積累和上下游產(chǎn)業(yè)直接投資，五是企業(yè)重組、合資、盤活存量資產(chǎn)、增強(qiáng)融資籌資能力，集中資金投入重點(diǎn)項(xiàng)目?！　?，為造紙工業(yè)的調(diào)整和發(fā)展開辟重要的融資渠道。　　，支持國內(nèi)紙業(yè)的發(fā)展?！　。?1)建議國家加大力度支持企業(yè)實(shí)施國家計(jì)委、財(cái)政部、國家林業(yè)局頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)的若干意見》，以利促進(jìn)林紙