【正文】 進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)流動，迅速合理地膨脹企業(yè)規(guī)模。浙江、廣東等省，原料結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，廢紙漿分別占本省總耗漿量的77%和56%。　　　　制漿造紙固定資產(chǎn)投資累計完成額，“九五”前四年為362億元，是“八五”前四年182億元的2倍，新增紙及紙板能力300萬噸。二、造紙工業(yè)現(xiàn)狀和存在問題　　(一)現(xiàn)狀　　1999年，按全部國有及年產(chǎn)品銷售收入500萬元及以上非國有工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計，造紙企業(yè)2500個；紙及紙板產(chǎn)量2159萬噸；固定資產(chǎn)原價合計917億元；固定資產(chǎn)凈值年均余額660億元；流動資產(chǎn)年均余額594億元；資產(chǎn)總計1611億元；負(fù)債合計1095億元；%；；工業(yè)總產(chǎn)值779億元(90年不變價，當(dāng)年價875億元)；工業(yè)增加值246億元；產(chǎn)品銷售收入812億元；，；造紙工業(yè)“十五”計劃 出處：國家經(jīng)貿(mào)委作者：國家經(jīng)貿(mào)委行業(yè)規(guī)劃司(國經(jīng)貿(mào)行業(yè)〔2001〕855號 2001年8月27日)一、前　　言　　造紙工業(yè)是一個與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明建設(shè)息息相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)。年。預(yù)計“九五”累計完成460億元，是“八五”。　　(2)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)　　通過調(diào)整，產(chǎn)品開始轉(zhuǎn)向適應(yīng)消費(fèi)需求，由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變?？缡∈薪⒌拇笮图垬I(yè)集團(tuán)公司，突出的有：山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司、廣東維達(dá)紙業(yè)公司等。資產(chǎn)總規(guī)模130億元。東部地區(qū)發(fā)展較快，中、西部地區(qū)發(fā)展相對較慢?？偟谋憩F(xiàn)為：產(chǎn)品有效供給與需求失衡，產(chǎn)品品種、質(zhì)量、檔次難以滿足紙業(yè)市場需求量快速增長與品種多樣化要求?！　?，檔次低——產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理　　目前，我國紙及紙板產(chǎn)品品種較少，只有600多種，是發(fā)達(dá)國家可生產(chǎn)紙種的一半。目前造紙企業(yè)自有資金不足，籌資能力差，融資渠道單一，搞更新改造或擴(kuò)建項目十分困難，以“九五”列入國家導(dǎo)向性計劃的技改項目為例，因資金短缺，只完成20項，項目個數(shù)與投資額均只完成39%?！　?3)紙漿品種　　化學(xué)漿產(chǎn)量占70%，機(jī)械漿占20%，其他漿10%。國際市場商品木漿主要增產(chǎn)地區(qū)是南美和亞洲。　　1999年美國紙及紙板生產(chǎn)量8806萬噸，消費(fèi)量9465萬噸，人均消費(fèi)量347公斤/年國際市場需求發(fā)展較快的主要品種有印刷書寫紙、新聞紙及箱紙板等(見下表)。需開發(fā)花色品種和優(yōu)質(zhì)適銷實(shí)用的高、新、特色產(chǎn)品。同時入關(guān)后全方位的競爭將加快企業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)營機(jī)制，走向市場；加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快企業(yè)在新的環(huán)境中，培育自我生存和發(fā)展能力，提高競爭力；加快提高企業(yè)決策及職工素質(zhì)和應(yīng)變能力；對推進(jìn)整個造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展提高造紙產(chǎn)業(yè)參與國際競爭能力起到積極作用。　　(1)生產(chǎn)技術(shù)　　制漿方面，化學(xué)制漿向深度脫木素蒸煮工藝、氧脫木漿、無元素氯和全無氯漂白方向發(fā)展。目前世界最大制漿造紙企業(yè)，銷售額為240億美元，可見世界制漿造紙的集中度越來越高?！　C(jī)械——國內(nèi)造紙機(jī)械與國外有相當(dāng)大的差距，影響了國內(nèi)造紙工業(yè)發(fā)展，大型專業(yè)設(shè)備及配套微電子控制裝置一直由國外引進(jìn)，大大增加了項目投資額，直接影響產(chǎn)品成本，在市場競爭對紙業(yè)技術(shù)裝備水平和投資成本提出更高要求的情況下，需要加快國內(nèi)造紙機(jī)械行業(yè)改變現(xiàn)狀，在引進(jìn)消化吸收基礎(chǔ)上，創(chuàng)新、開發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的大型先進(jìn)造紙設(shè)備，降低投資適應(yīng)造紙工業(yè)發(fā)展。排版技術(shù)早已由鉛排向照排發(fā)展，彩圖制版已由照相制版變?yōu)殡娮臃稚瓢?，印刷出版業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步，將敦促紙業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以跟上日新月異快速發(fā)展的印刷出版業(yè)。　　　　(1)堅持充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場原則。　　(5)堅持工業(yè)環(huán)境保護(hù)，資源節(jié)約及綜合利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則。產(chǎn)品質(zhì)量2000年2005年中高檔產(chǎn)品40%60%低檔產(chǎn)品60%40%　　“十五”及后十年，逐步實(shí)現(xiàn)以木漿為主，擴(kuò)大廢紙回收利用，合理使用非木原料，較好地解決纖維原料供給問題?！　?3)“十五”完成重點(diǎn)科研項目50項，技術(shù)裝備達(dá)國際先進(jìn)水平的企業(yè)2000年達(dá)10%，2005年達(dá)15%～20%。　　2005年全國造紙工業(yè)環(huán)境污染問題基本得到控制。據(jù)林業(yè)部門預(yù)測，采取多渠道供應(yīng)，2005年可能提供造紙材3800萬立方米。廢紙漿比重：2005年達(dá)45%(其中進(jìn)口廢紙漿10%)?！　⊥ㄟ^提高國產(chǎn)木漿比重，增加進(jìn)口木漿、進(jìn)口廢紙及進(jìn)口紙及紙板，使木纖維紙及紙板占紙及紙板總消費(fèi)量的比重提高，2000年達(dá)36%，2005年達(dá)44%?！　≈饕▏邑斦N息重點(diǎn)技術(shù)改造項目、“雙高一優(yōu)”專項、清潔生產(chǎn)專項和列入“十五”計劃的林紙一體化項目，外資項目及其他重點(diǎn)技改和基建項目?！　∑髽I(yè)規(guī)模最低限值：木漿紙廠年產(chǎn)10萬噸以上；～5萬噸以上；～1萬噸以上；化學(xué)木漿：新建、擴(kuò)建制漿生產(chǎn)線規(guī)模年產(chǎn)30萬噸以上，化機(jī)漿年產(chǎn)10萬噸以上；非木漿：蘆葦、蔗渣、竹等原料化學(xué)漿：新建、擴(kuò)建制漿生產(chǎn)線規(guī)模5萬噸以上；麥草化學(xué)漿：?！　?5)要加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)造紙產(chǎn)業(yè)?！　≡趨^(qū)域調(diào)整中，山東、廣東、河南、河北、浙江五省近年來紙及紙板產(chǎn)量之和一直占全國紙及紙板總產(chǎn)量的50%以上，屬產(chǎn)量大省，對紙張市場供應(yīng)影響較大，特別是山東、河南、河北造紙原料以非木材為主，對其省造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)給予高度重視?！　〕醪筋A(yù)測：“十五”期間擬新增紙及紙板生產(chǎn)能力1400萬噸(含淘汰落后生產(chǎn)能力及環(huán)境治理所關(guān)停生產(chǎn)能力400萬噸)，新增商品紙漿生產(chǎn)能力150萬噸。根據(jù)現(xiàn)代造紙工業(yè)的特點(diǎn)，建議國家把造紙工業(yè)列入基礎(chǔ)原料工業(yè)范疇，對其發(fā)展給予相關(guān)政策的支持。　?。阂皇菍?shí)行專項環(huán)保投資；二是對環(huán)保項目給予優(yōu)惠貼息貸款支持；三是對利用林區(qū)廢棄物、廢紙生產(chǎn)的紙及紙板減免增值稅?！? (2)建議國家鼓勵扶持蘆葦原料基地建設(shè)，支持繼續(xù)建立育葦基金并及時調(diào)整育葦費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)，以利蘆葦原料基地發(fā)展。其理由：一是由于紙業(yè)是資金密集型的產(chǎn)業(yè)，目前從國內(nèi)看，僅靠國家投資和銀行貸款難以滿足需求不斷增長的紙業(yè)的發(fā)展需要；二是由于國內(nèi)民間資本雄厚，使基金設(shè)立成為可能，而設(shè)立造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，可將社會無數(shù)零星小額的社會閑資和短期消費(fèi)資金轉(zhuǎn)化為巨額的中長期建設(shè)資金，為紙業(yè)發(fā)展服務(wù)；三是紙業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)原料工業(yè)，總量短缺，產(chǎn)業(yè)增長潛力巨大，符合設(shè)立基金的基本要求。　　資金來源：　　(1)積極合理有效地利用外國資金。　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家環(huán)境保護(hù)法》，造紙行業(yè)要堅持“綜合防治廠內(nèi)為主”的方針。通過技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)與老產(chǎn)品更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高技術(shù)含量、高質(zhì)量、高附加值。規(guī)模30萬噸以上企業(yè)有河北冀騰紙業(yè)、吉林紙業(yè)、上海開倫紙板總廠、上海韓松潛力紙業(yè)、無錫龍達(dá)榮成紙業(yè)、蘇州紫興紙業(yè)、常熟亞太紙業(yè)、馬鞍山山鷹紙業(yè)、江西紙業(yè)集團(tuán)、山東華眾紙業(yè)、山東太陽紙業(yè)、山東華泰紙業(yè)、紅塔仁恒、廣東造紙股份有限公司、廣東東莞紙業(yè)、湖北帥倫紙業(yè)集團(tuán)等。通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形成一批具有參與國內(nèi)、國際市場競爭水平的產(chǎn)品?！　樵黾邮袌鲇行Ч┙o，紙及紙板產(chǎn)品應(yīng)向薄型化、上質(zhì)量、上檔次、多品種方面發(fā)展，大宗產(chǎn)品要突出提高質(zhì)量、檔次和產(chǎn)品升級換代，如印刷書寫紙、包裝紙板、生活用紙等幾大類產(chǎn)品；特色產(chǎn)品要注重增加新品種和新產(chǎn)品。非木纖維原料主要包括蘆葦、麥秸甘蔗渣、竹、麻等。一是充分利用國外木材與木漿資源，鼓勵外商在境內(nèi)外合資、合作建設(shè)大型木漿造紙廠，重點(diǎn)項目有馬來西亞漿廠、寧波、鎮(zhèn)江紙及紙板項目等；二是要繼續(xù)保持木片、木漿、廢紙及紙和紙板的適當(dāng)進(jìn)口量，彌補(bǔ)我國木材資源短缺和木漿生產(chǎn)能力的嚴(yán)重不足；三是要選擇有條件的國家與地區(qū)，由我國投資在國外租地造林，建設(shè)速生造紙用材林基地?！　?二)主要措施　　，逐步實(shí)現(xiàn)以木材纖維為主，擴(kuò)大廢紙回收利用，合理使用非木纖維。逐步形成多種所有制經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)共同發(fā)展的格局。書寫紙140180到2015年，使造紙工業(yè)整體素質(zhì)得到較大提高，國際競爭力有所增強(qiáng)，力爭保持紙張供應(yīng)為基本自給型，基本實(shí)現(xiàn)制漿造紙生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使一個嶄新的現(xiàn)代化造紙工業(yè)展現(xiàn)在21世紀(jì)?！　?2)堅持深化改革，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)原則。四、造紙工業(yè)“十五”計劃　　　　我國造紙工業(yè)的發(fā)展必須與國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，世界新技術(shù)革命的主導(dǎo)潮流及我國國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展相適應(yīng)。紙包裝產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展彩面紙盒、折疊紙盒、紙杯、紙餐具、紙袋和高強(qiáng)紙箱等，相應(yīng)要求包裝紙及紙板的品種、檔次、質(zhì)量均要適應(yīng)紙包裝的發(fā)展?！　　　?1)國內(nèi)造紙行業(yè)發(fā)展趨勢及技術(shù)發(fā)展方向