【正文】 的需求量將有較大幅增長(zhǎng)?！?；～。對(duì)我國(guó)紙張市場(chǎng)和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)企業(yè)將造成較大沖擊，加入WTO后的影響不僅于此，更多地體現(xiàn)將是對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的影響，今后競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，焦點(diǎn)則集中在資本、資源、人才、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格及經(jīng)銷服務(wù)等方面，這對(duì)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并帶來(lái)相當(dāng)大的壓力。隨著世界造紙工業(yè)的發(fā)展，其產(chǎn)量大、產(chǎn)值高、工業(yè)集中度較高，地域性明顯、競(jìng)爭(zhēng)全球化等特點(diǎn)也越表現(xiàn)突出。優(yōu)質(zhì)低成本原料是造紙發(fā)展所需，尤其是林葦基地能否發(fā)展是關(guān)系到造紙發(fā)展格局的關(guān)鍵。針對(duì)產(chǎn)品有效供給與需求失衡的矛盾，應(yīng)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加新品種，節(jié)能降耗，治理污染，提高市場(chǎng)有效供給水平，實(shí)現(xiàn)造紙行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！　?2)加快科技成果與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高技術(shù)含量、高質(zhì)量、高附加值，使產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有較明顯的提高?？偯娣e700萬(wàn)畝，約40%的基地林逐步進(jìn)入間伐或主伐期，可作為企業(yè)原料來(lái)源的補(bǔ)充?！　》悄緷{比重：2005年達(dá)35%。　　(2)實(shí)施紙業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策。東北地區(qū)造紙工業(yè)基礎(chǔ)較好，以技改和擴(kuò)建為主，繼續(xù)發(fā)揮其造紙工業(yè)老生產(chǎn)基地的作用；南方集體林區(qū)包括海南、廣東、廣西、湖南、湖北、福建、江西、浙江、安徽、江蘇等省(區(qū))及云南思茅林區(qū)，具有發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林基地的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)將原料優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為我國(guó)木漿造紙重要生產(chǎn)基地；黃河中下游地區(qū)主要包括河南、河北、山東等省，該地區(qū)既有豐富的非木材纖維原料，也有發(fā)展楊木紙漿造紙的潛力，應(yīng)支持重點(diǎn)廠的技術(shù)改造，調(diào)整原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大楊木、廢紙、商品木漿等資源利用；東南部沿海地區(qū)在擴(kuò)大利用商品紙漿和國(guó)內(nèi)外廢紙資源，發(fā)展深加工及高附加值產(chǎn)品方面占有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，適宜發(fā)展大型造紙企業(yè)，應(yīng)該切實(shí)作好原料進(jìn)口與產(chǎn)品出口工作，形成紙產(chǎn)品加工出口重要基地；西北地區(qū)，今后隨著區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)因地制宜地適當(dāng)發(fā)展具有一定規(guī)模的造紙企業(yè)。　　(三)政策建議　　，僅次于信息及相關(guān)制造工業(yè)和汽車工業(yè)，位居冶金工業(yè)及航空航天產(chǎn)業(yè)之前。(3)建議國(guó)家支持開展“國(guó)內(nèi)廢紙回收利用”的專題工作，以利廢紙作為造紙工業(yè)重要資源的有效利用。一是積極爭(zhēng)取外商直接投資；二是積極爭(zhēng)取外國(guó)政府或銀行優(yōu)惠貸款；三是積極參與國(guó)際融資。二是有條件的企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，增加開發(fā)創(chuàng)新能力。　　，實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)集團(tuán)化，中小型企業(yè)特色化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型多元化，使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)逐步趨于合理　　(1)深化改革，搞活企業(yè)。主要措施：首先是擴(kuò)大基地供材量，特別是蘆葦基地建設(shè)，“十五”應(yīng)給予高度重視，蘆葦基地應(yīng)以改造低產(chǎn)田為主，科學(xué)育葦，提高單產(chǎn)，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大長(zhǎng)葦面積?！　〉谝唬静睦w維　　解決好木材纖維來(lái)源問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。綜合考慮行業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，初步確定造紙工業(yè)“十五”發(fā)展目標(biāo)如下：　　2005年機(jī)制紙及紙板產(chǎn)量3800～4000萬(wàn)噸，比2000年的3000萬(wàn)噸增長(zhǎng)27%～33%，%～%，人均消費(fèi)水平34～38公斤。要審視國(guó)情、放眼世界、抓住機(jī)遇、加速我國(guó)造紙工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著行業(yè)逐步進(jìn)入資本、技術(shù)、規(guī)模、品牌等國(guó)內(nèi)國(guó)際全面競(jìng)爭(zhēng)階段，造紙產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模，素質(zhì)、結(jié)構(gòu)必將有所升級(jí)。一方面由于受全球經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化、國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快和國(guó)際分工發(fā)展迅速等國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，世界造紙工業(yè)國(guó)際化的格局目前已初步形成，入世后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)全球化的趨勢(shì)會(huì)更加明顯，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的必然改善。～，紙及紙板貿(mào)易多數(shù)國(guó)家有出有進(jìn)，出口大于進(jìn)口的有加拿大、瑞典、芬蘭等國(guó)，紙及紙板產(chǎn)量前三位的美國(guó)、日本和中國(guó)，其進(jìn)口量均大于出口量。世界商品漿貿(mào)易量約4000萬(wàn)噸，凈出口國(guó)為數(shù)不多，大部分是有出有進(jìn)。加劇了對(duì)進(jìn)口紙及紙板的依賴性，以木質(zhì)纖維為原料的高檔紙及紙板進(jìn)口量逐年遞增?！　?，污染防治工作有一定進(jìn)展　　1996～1998年，全國(guó)取締和關(guān)停小制漿造紙企業(yè)5911家，大大減少了污染點(diǎn)源?！　〉谌?，企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)在改革中不斷完善，初步形成各種經(jīng)濟(jì)成分共存、互補(bǔ)的格局?！熬盼濉笨赏瓿?0項(xiàng)，總投資額約85億元?，F(xiàn)代造紙工業(yè)的特點(diǎn)不同于一般日用消費(fèi)品工業(yè)，而是技術(shù)、資金、資源、能源密集型，規(guī)模效益顯著，連續(xù)、高效生產(chǎn)的基礎(chǔ)原料工業(yè)。經(jīng)過(guò)各方面努力，克服重重困難，完成了“九五”計(jì)劃，取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題尚待解決?！　∧戤a(chǎn)10萬(wàn)噸以上企業(yè)，2000年達(dá)44家，比1995年增加30家?！　?guó)產(chǎn)麥草漿連續(xù)蒸煮技術(shù)裝備及堿回收設(shè)備成功的運(yùn)用，推動(dòng)了麥草制漿及環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步。在國(guó)產(chǎn)紙漿中木漿比重不足10%，非木漿比重47%，廢紙漿比重40%，其他紙漿3%。資源和資本競(jìng)爭(zhēng)力都弱，乃是與國(guó)際紙業(yè)差距大的主要成因?！　　　?1)世界紙及紙板生產(chǎn)與消費(fèi)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)——生產(chǎn)量：1996～1999年，年均增長(zhǎng)1124萬(wàn)噸，%；1999年產(chǎn)量31571萬(wàn)噸，比1996年增加3374萬(wàn)噸?！　?二)國(guó)內(nèi)紙張市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)　　　　我國(guó)紙張市場(chǎng)需求量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。如新聞紙機(jī)幅寬10米左右，車速1800～2000米/分；文化紙機(jī)幅寬10米左右，車速1500～1800米/分；薄頁(yè)紙機(jī)幅寬4米以上，車速2000～2500米/分；紙板機(jī)幅寬6米以上，車速1000米/分。紙品包裝產(chǎn)量比重仍將占50%以上，有廣闊市場(chǎng)。　　(3)堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)原則。　　　　防止趨同化建設(shè)與布局，根據(jù)市場(chǎng)、資源等綜合條件布局，形成符合地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、合理分工協(xié)作的造紙區(qū)域結(jié)構(gòu)?！　〉诙瑥U紙　　充分利用廢紙資源是調(diào)整造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)的重點(diǎn)措施。　　二是依靠科技進(jìn)步，立足現(xiàn)有企業(yè)的改造，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品加大投資力度，較大幅度提高重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)的集中度，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力?！　【唧w措施：　　(1)要研究制訂中長(zhǎng)期造紙工業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，以此為綱，調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)。一要突出抓好三個(gè)重點(diǎn)，即抓全國(guó)重點(diǎn)污染源造紙企業(yè)環(huán)境防治規(guī)劃的落實(shí)；重點(diǎn)解決麥草制漿環(huán)境污染治理的難題；重點(diǎn)做好“三河、三湖”和長(zhǎng)江、黃河的污染防治工作。對(duì)其實(shí)行投、融資傾斜政策，加大技術(shù)改造力度，支持其快速發(fā)展。鑒于國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程將減少木材采伐量，制漿造紙用材短缺和價(jià)高的矛盾將更加突出，為降低木漿造紙廠生產(chǎn)成本和保證木材供應(yīng)，建議對(duì)企業(yè)進(jìn)口木材、木漿和廢紙免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；同時(shí)建議限制國(guó)內(nèi)木材和木片的出口量。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行整頓治理，“關(guān)小治大”減少分散的污染源點(diǎn)；對(duì)新、改、擴(kuò)建工程實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，全過(guò)程控制和防治污染，并實(shí)施“三同時(shí)”建設(shè)；三要建立清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，特別是對(duì)麥草制漿及污染治理的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)和推廣，以利推動(dòng)行業(yè)環(huán)保工作進(jìn)步?！　?3)要強(qiáng)化先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)與推廣，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。　　四是加大利用外資力度，鼓勵(lì)外商在境內(nèi)合資、合作建設(shè)紙廠，生產(chǎn)替代進(jìn)口的紙及紙板產(chǎn)品。規(guī)劃在山東、廣東、福建、江蘇、天津等地沿海港口地區(qū)建設(shè)廢紙分選基地和大型廢紙漿廠，為紙廠提供商品廢紙漿200萬(wàn)噸。年。涂布紙1022403 生活用紙2503204 包裝用紙4204605 白紙板250400其中:涂布白紙板2002806 箱紙板370640其中:牛皮箱紙板1603007 瓦塄原紙550720其中:高強(qiáng)瓦塄原紙1503208 特種紙及紙板60150(2)產(chǎn)品品種　　產(chǎn)品品種：重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)缺口較大的產(chǎn)品，“十五”期間開發(fā)新品種、新產(chǎn)品120～150個(gè)，使全國(guó)紙及紙板品種達(dá)750個(gè)左右?！　?4)堅(jiān)持對(duì)外開放原則。高速輪轉(zhuǎn)技術(shù)普遍采用，特別是多色膠印技術(shù)發(fā)展，給作為基材的紙張供給結(jié)構(gòu)及質(zhì)量提出更新更高要求?！　?3)生產(chǎn)規(guī)模與企業(yè)組織　　生產(chǎn)規(guī)模加速向大型化發(fā)展，企業(yè)組織向國(guó)際性大型集團(tuán)發(fā)展，是世界制漿造紙企業(yè)今后發(fā)展趨勢(shì)。主要產(chǎn)品需求量2000年2005年1 新聞紙1652402 印刷書寫紙8601140其中:書刊印刷紙330480現(xiàn)有以中低檔產(chǎn)品為主的供給結(jié)構(gòu)正受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，已滿足不了新聞、出版、印刷、包裝等行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化進(jìn)程所需產(chǎn)品的要求?！司M(fèi)量：——消費(fèi)量：1996～1999年，年均增長(zhǎng)216萬(wàn)噸，%；1999年消費(fèi)量為18007萬(wàn)噸，比19