【正文】 社會(huì)化政策的實(shí)施，社會(huì)力量興辦的老年公寓正在逐漸增加，并取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，由政府部門建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，招聘人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，這樣硬件起點(diǎn)高，護(hù)理人員穩(wěn)定，服務(wù)質(zhì)量有保障，并且分高、中、低檔以滿足不同層次人群的需要，供不應(yīng)求，因?yàn)榻鉀Q了前期的投入，運(yùn)營(yíng)的負(fù)擔(dān)比較小，加之經(jīng)營(yíng)靈活，因而呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。 “政府辦老年公寓” 這類老年公寓由政府投資興建，并作為經(jīng)營(yíng)主體對(duì)公寓實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理。 目 前 國(guó) 內(nèi) 老 人 住 宅 的 銷 售 情 況 老 人 住 宅 的 開(kāi) 發(fā) 現(xiàn) 在 才 剛 剛 開(kāi) 始 ， 雖 然 市 場(chǎng) 上 有 一 些 樓 盤 中 隱 隱約 約 有 老 年 住 宅 的 影 子 ， 但 從 住 宅 設(shè) 計(jì) 的 本 質(zhì) 上 來(lái) 說(shuō) ， 能 夠 稱 得 上 是 老年 建 筑 的 可 謂 鳳 毛 麟 角 。 說(shuō) 明 自 建 住房 是 目 前 我 國(guó) 居 民 尤 其 是 農(nóng) 民 家 庭 住 房 來(lái) 源 的 主 要 途 徑 。 可 以 看 出 ， 目 前 我 國(guó) 城 鎮(zhèn) 居 民已 購(gòu) 買 住 宅 的 比 重 增 加 迅 速 ， 己 經(jīng) 有 三 成 以 上 居 民 家 庭 是 住 在 自 己 購(gòu) 買的 住 房 中 。 據(jù) 估 計(jì) ， 目 前 全國(guó) 老 年 人 的 退 休 金 、 再 就 業(yè) 收 入 和 贍 養(yǎng) 費(fèi) 大 約 有 4000 億 元 ， 借 鑒 發(fā) 達(dá)國(guó) 家 入 住 老 年 公 寓 的 人 口 數(shù) 占 總 人 口 數(shù) 的 4%～ 5%的 數(shù) 據(jù) ， 全 國(guó) 要 為560 萬(wàn) 到 700 萬(wàn) 的 老 人 修 建 老 年 住 宅 ， 投 資 總 額 在 160 億 到 200 億 元 。 從 1982 到 2025 年 的 43 年 中 ， 老 年 人 口 凈 增 了 二 億 多 ，翻 了 兩 番 半 多 。 從 老 齡 化 的 過(guò) 程 來(lái) 看 ， 發(fā) 達(dá) 國(guó) 家 是 自 然 老齡 化 ， 而 我 國(guó) 則 是 政 策 性 老 齡 化 ， 人 口 老 齡 化 發(fā) 展 大 體 上 分 為 三 個(gè) 階 段 ：第 一 階 段 ： 過(guò) 渡 階 段 1982 年 ～ 2022 年60 歲 以 上 老 年 人 口 由 7664 萬(wàn) 增 長(zhǎng) 到 億 ， 占 總 人 口 的 比 重 由％ 增 長(zhǎng) 到 ％ 。 老 年 人 口 的 發(fā) 展 狀 況我 國(guó) 是 世 界 上 老 年 人 口 最 多 、 增 長(zhǎng) 最 快 的 國(guó) 家 之 一 ， 1999 年 成 為老 年 型 的 國(guó) 家 。第三章 市場(chǎng)前景分析及預(yù)測(cè) 老年服務(wù)市場(chǎng)分析中 國(guó) 的 養(yǎng) 老 設(shè) 施 傳 統(tǒng) 上 是 民 政 機(jī) 構(gòu) 社 會(huì) 福 利 的 一 部 分 ， 最 初 以 為 三無(wú) 老 人 服 務(wù) 的 社 會(huì) 救 濟(jì) 為 主 ， 近 年 來(lái) 逐 步 走 向 了 社 會(huì) 化 ， 但 仍 然 是 以 非營(yíng) 利 社 會(huì) 福 利 為 主 體 。有人說(shuō)這是老年人改變自己命運(yùn)的一次自我解放，也有人說(shuō)是老人展示現(xiàn)代意識(shí)的一種方式。三是它的成長(zhǎng)和發(fā)展進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步的程度。讓中華民族敬養(yǎng)老人的傳統(tǒng)美德在這個(gè)項(xiàng)目中得到弘揚(yáng)光大，將家庭和社會(huì)的尊老意識(shí)融為一體。2022 年，民政局又下發(fā)《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》 ，在規(guī)劃、稅費(fèi)減免、用地、用電等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策，進(jìn)一步支持社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，還在全社會(huì)弘揚(yáng)了中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、尊老、愛(ài)老的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的雙重體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展都具有重要的意義。關(guān)心老人、關(guān)愛(ài)老人、也已經(jīng)越來(lái)越多的成為社會(huì)的一種風(fēng)尚。目前我國(guó)社會(huì)正處于社會(huì)型態(tài)的轉(zhuǎn)型期，老年人消費(fèi)觀念的升華，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來(lái)越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，也成為社會(huì)議論的主題。隨著我國(guó)的社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長(zhǎng)、老年人口正逐年增加、我國(guó)已正式步入老齡化社會(huì)。其次要不斷健全和完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。第四堅(jiān)持社會(huì)化方向?！兑庖?jiàn)》是結(jié)合我國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀制定的，它的頒布實(shí)施，對(duì)構(gòu)建和完善中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系，破解我國(guó)日趨嚴(yán)峻養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高老年人生命、生活質(zhì)量具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。要在大中城市逐步建立設(shè)施完備、功能齊全的綜合性老年活動(dòng)中心，在縣（市、區(qū)）建立老年文化活動(dòng)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、街道設(shè)立老年活動(dòng)站（點(diǎn)） ，基層村居開(kāi)設(shè)老年活動(dòng)室。建立老齡事業(yè)的正常投入機(jī)制。登封市***鎮(zhèn)老年服務(wù)中心項(xiàng)目屬新建項(xiàng)目，其建設(shè)方案符合登封市規(guī)劃要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，旨在讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果。 （5）項(xiàng)目投資費(fèi)用估算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)。研究編制依據(jù)（1） 《中華人民共和國(guó)建筑法》（2） 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》 （JG3738）（3） 《建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB50191）（4） 《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 （JBJ1588）（5） 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GBJ96—86）（6） 《城市房地產(chǎn)管理法》（7） 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 （GBl6—87）（8） 《建筑物電路設(shè)計(jì)規(guī)范》（9）登封市城市總體規(guī)劃（10）國(guó)家有關(guān)部門對(duì)可行性研究報(bào)告編制的規(guī)范和要求（11） 《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（12）國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕19 號(hào))（13）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2022〕97 號(hào))（14）省發(fā)改委、省民政廳等 11 部近日聯(lián)合出臺(tái)的《全面推進(jìn)居家養(yǎng)生服務(wù)的意見(jiàn)》研究編制工作范圍根據(jù)所依據(jù)的國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策，結(jié)合項(xiàng)目單位的具體意見(jiàn)，本可行性研究范圍主要包括： （1）項(xiàng)目提出的背景、必要性、社會(huì)需求前景、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件與項(xiàng)目地址狀況。（2）充分利用企業(yè)的綜合實(shí)力，依托科技進(jìn)步，加大項(xiàng)目建設(shè)的科技含量，節(jié)約能源，節(jié)約用地，節(jié)省材料，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中：工程費(fèi)用 萬(wàn)元，占總投資的 %；工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元，占總投資的 %；預(yù)備費(fèi)用 萬(wàn)元，占總投資的 %；建設(shè)期利息 0 萬(wàn)元，占總投資的 0%；流動(dòng)資金 200 萬(wàn)元，占總投資的 %。（3）建設(shè)內(nèi)容①土建工程建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)老福利社區(qū)、老年公寓、醫(yī)療保健館、兼具理療溫浴、文體健身、老年教育、康復(fù)養(yǎng)老等功能的老年服務(wù)中心。***鎮(zhèn)老年服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告登封市***鎮(zhèn)人民政府二〇一一年五月目 錄第一章 總 論 ......................................1 項(xiàng)目概述 .............................................................................1 可行性研究編制原則、依據(jù)與范圍 ..................................2 結(jié)論 .....................................................................................4第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 .......................6 項(xiàng)目建設(shè)背景 .....................................................................6 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ...........................................................10第三章 市場(chǎng)前景分析及預(yù)測(cè) ........................12 老年服務(wù)市場(chǎng)分析 ...........................................................12 我國(guó)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì) ...........................................16 登封市老年服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì) ...........................18 登封老年服務(wù)中心市場(chǎng)前景分析 ...................................19第四章 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件 ............................21 項(xiàng)目區(qū)概況 .......................................................................21 基礎(chǔ)設(shè)施條件 ...................................................................22 自然條件 ...........................................................................23第五章 建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)容 ............................25 建設(shè)規(guī)模 ...........................................................................25 建設(shè)內(nèi)容 ...........................................................................25第六章 工程方案 ..................................27 設(shè)計(jì)思想 ...........................................................................27 設(shè)計(jì)原則 ...........................................................................27 規(guī)劃目標(biāo) ...........................................................................28 規(guī)劃布局