【正文】 度一起,構(gòu)成了中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度體系的全部內(nèi)容,并成為計劃經(jīng)濟體制的制度構(gòu)成要件。2. 3 戶籍制度對中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成起到了主導(dǎo)性作用中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成,不是現(xiàn)代化過程中自然形成的政治經(jīng)濟現(xiàn)象,更不是歷史演化的客觀要求,而是中國政府的一系列行政舉措所造就的社會形態(tài)。2. 4 在戶籍制度決策中,政府是唯一主體在上文所闡述的戶籍制度演變歷程中,我們可以發(fā)現(xiàn),各級政府是公共政策決策與公共政策建構(gòu)的唯一主體。尤以80年代中國政府在/農(nóng)轉(zhuǎn)非0政策上的調(diào)整,表現(xiàn)最為明顯。同年10月開始,廣東、浙江、山東等省先后以省政府名義下發(fā)了實行當?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口制度的通知,并著手試行。3. 1 中國公共政策決策以漸進模式解釋更為合理從上文的論述看來,中國公共政策決策應(yīng)以漸進模式解釋更為合理。3. 1. 3 中國公共政策決策只考慮部分重要的結(jié)果在公共政策決策中,中國政府只考慮政策選項的部分重要結(jié)果,并不嘗試對全部結(jié)果進行權(quán)衡。由此看來,中國公共政策決策的科學(xué)化程度仍有進一步提高的空間。在本文所分析的戶籍制度演變過程中,作為戶籍制度的直接影響對象,廣大的農(nóng)民幾乎處于失語的狀態(tài)。由此看來,中國公共政策決策的民主化程度仍有待于進一步提高。4 小結(jié)戶籍制度的演變貫穿于建國后中國社會演化變革的始終,并延續(xù)到今天。德魯克(PerterDrucker)，最早提出了知識型員工的概念，在其1959年出版的《明天的里程碑》一書中首先使用了“知識工人”這一術(shù)語。他們通過自己的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合、設(shè)計給產(chǎn)品帶來附加價值。二、麥格雷戈的Y理論美國社會心理學(xué)家，行為科學(xué)家麥格雷戈1957年在其文章“企業(yè)的人性面”一文提出X理論之后，又提出了與之相對立的Y理論，其中Y理論的主要假設(shè)為：。人為了達到自己承諾的目標，自然會堅持“自我指導(dǎo)”和“自我控制”。、智力、創(chuàng)造力來解決組織中的各項問題，這是大多數(shù)人都具有的能力，而不是少數(shù)人特有的能力。Y理論假設(shè)強調(diào)員工具有自我控制、自我指導(dǎo)的能力，還強調(diào)了人們的責(zé)任感，管理者應(yīng)該充分信任員工，適時的授權(quán)和放權(quán)，給予其一定的控制權(quán)?！敝R型員工是企業(yè)人力資本的核心資本，對企業(yè)的生死存亡起著至關(guān)重要的作用，在對其進行管理時應(yīng)有別于普通員工的管理。知識型員工掌握了豐富的專業(yè)知識，擁有特殊的技能，工作具有很高的自主性。所以，企業(yè)要努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提倡員工之間分享知識，交流經(jīng)驗，共同成長進步。知識型員工的工作沒有固定的模式，更多的是思維模式的創(chuàng)意，在一定程度上不受某些規(guī)章制度的約束，適當?shù)亟o與知識型員工一定的權(quán)力，讓他們自行進行工作的安排，讓其掌握主動權(quán)，自我管理，自我控制。知識型員工的經(jīng)濟收入較高，更注重高層次需求的滿足，受尊重，追求自我價值的實現(xiàn)，具有強烈的成就動機，渴求他人的尊重和社會的認可。企業(yè)輔導(dǎo)知識型員工進行職業(yè)生涯規(guī)劃，在這過程中逐漸的滲透融合原則，幫助員工開拓在企業(yè)發(fā)展的職業(yè)通道，讓他們看到在企業(yè)發(fā)展的廣闊空間和美好前景，自身目標的實現(xiàn)推動組織目標的實現(xiàn)，組織目標的達到，進一步的實現(xiàn)員工的個人目標，形成一個良性循環(huán)，加強員工對企業(yè)的忠誠度，使知識型員工與企業(yè)融為一體，息息相關(guān)，共同努力，最終到達共贏的好局面。02. ABC 。 。 。 。18. ABCD 。）1. 厄威克認為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？參考答案：在厄威克看來，下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：（1）目標原則；（2）人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；（3）單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；（4）專業(yè)參謀和一般參謀共存的原則；（5）授權(quán)原則；（6）責(zé)權(quán)相符原則；（7）明確性原則；（8）控制幅度原則。 03任務(wù)_0002 一、單項選擇題（共 20 道試題，共 20 分。03. D 。07. ABC 。 。15. ABCD 。19. ABC 。這三項積極功能是：（1）可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息；（2）可以通過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠以及對權(quán)威的認同感而維持組織團結(jié)；（3）可以借助于非正式組織的互動關(guān)系，避免正式控制過多過濫，進而保持個人自尊、人格完整和獨立選擇力。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國家的行政管理活動，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。03任務(wù)_0003 一、單項選擇題（共 20 道試題，共 20 分。03. ABCD 。07. ABCD 。11. B 。15. ABCD 。 。2. 沃爾多怎樣批評傳統(tǒng)行政學(xué)？參考答案：（1）沃爾多認為，政治與行政二分法無論是作為現(xiàn)實的描述還是作為對行政行為的規(guī)定都是不恰當?shù)模瑧?yīng)該鼓勵行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是被分離權(quán)力之間的對抗。03任務(wù)_0004 一、單項選擇題（共 20 道試題，共 20 分。03. ABCD 。07. ABCD 。11. BC 。15. CD 。19. AD 。2. 簡述過渡社會公共行政的特點。（2）重疊性。03任務(wù)_0005 一、單項選擇題（共 20 道試題，共 20 分。03. ABCD 。07. ABCD 。11. ABC 。15. ABC 。19. ABCD 。參考答案：（1）通過工時研究和分析，制定出一個定額或標準；（2）采用一種叫做“差別計件制”的刺激性付酬制度；（3）工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案）01. ABC 。05. B 。 。 。17. ABCD 。）0105:AABBB0610:BABBA1115:BBBAB1620:AAABB四、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。過渡社會的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟形式以及多元價值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實施，形同虛設(shè)、徒有虛名。規(guī)劃這種政策是附設(shè)專門的協(xié)調(diào)委員會，各部有專人參加，形成聯(lián)合規(guī)劃中之一協(xié)調(diào)部分。每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案）01. ABCD 。05. ABCD 。09. ABCD 。13. ABCD 。17. C 。）0105:ABABB0610:BBABB1115:BBBAB1620:BABBB四、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。過渡社會的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟形式以及多元價值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實施，形同虛設(shè)、徒有虛名。）0105:CDBAA0610:DBADC1115:ABACC1620:DDADD二、不定項選擇題（共 20 道試題，共 40 分。04. ABCD 。08. C 。12. ABCD 。16. ABC。 .三、判斷題（共 20 道試題，共 20 分。18. ABCD 。14. ABCD 。10. CD 。06. C 。 。這三項積極功能是：（1）可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息；（2）可以通過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠以及對權(quán)威的認同感而維持組織團結(jié)；（3）可以借助于非正式組織的互動關(guān)系，避免正式控制過多過濫，進而保持個人自尊、人格完整和獨立選擇力。即行政機構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當有的功能，行政行為往往受非行政標準所主宰，而不受行政標準所決定。參考答案：在里格斯看來，過渡社會公共行政具有如下特點：（1）異質(zhì)性。19. ABC 。15. D 。11. AD。07. ABCD 。03. B 。03任務(wù)_0007 一、單項選擇題（共 20 道試題，共 20 分。參考答案：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達到一定的行政目標而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達到共同目標的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。即行政機構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當有的功能，行政行為往往受非行政標準所主宰，而不受行政標準所決定。參考答案：在里格斯看來，過渡社會公共行政具有如下特點：（1）異質(zhì)性。19. ABC 。15. D 。11. AB 。07. C 。03. D 。03任務(wù)_0006 一、單項選擇題（共 20 道試題，共 20 分。）0105:BABBB0610:BBBAA1115:ABBAB1620:BABBA四、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。17. ABC 。 。09. ABCD 。05. ABCD 。每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案）01. AD 。（3）形式主義?！爱愘|(zhì)性”是指一個社會在同一時間里同時存在著不同的制度、行為和觀點，表現(xiàn)出強烈反差。）0105:ABABA0610:ABBBA1115:BBBAB1620:BBBAB四、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。17. ABC 。13. B 。 。05. ABCD 。每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案）01. AC 。（3）沃爾多還指責(zé)傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)”主要依靠“事實的堆積”。）0105:ABBBB0610:BAAAA1115:ABBAB1620:BBAAB四、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。17. ABC 。13. D 。09. ABC 。05. AB 。每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案）01. ABCD 。科學(xué)管理運動的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。這一時期，不僅社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會經(jīng)濟的任務(wù)日愈繁重，而且社會關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一系列帶有公共性的社會問題，各種社會矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會現(xiàn)象。）0105:BABBA0610:BBBBA1115:BAAAB1620:ABBAB四、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。17. C 。13. D 。09. ABC 。05. ABCD 。每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案）01. AD 。參考答案：所謂漸進決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進方式對現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實現(xiàn)決策目標。20. ABCD .三、判斷題（共 20 道試題，共 20 分。 。12. CD 。08. BD 。04. ABCD 。）0105:CBADD0610:BADBA1115:BAADD1620:DCCDC二、不定項選擇題（共 20 道試題，共 40 分。融合知識型員工目標與企業(yè)目標。激發(fā)知識型員工的成就動機。Y理論假設(shè)人為了達到自己的目標，會進行自我指導(dǎo)和自我控制。知識型員工自我意識較強，傾向于舒適，自主的工作環(huán)境，在這樣的環(huán)境中，不受上級的控制監(jiān)督，充分的發(fā)揮自身的潛能。自主的工作環(huán)境，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。管理者要創(chuàng)造環(huán)境和條件，充分的開發(fā)調(diào)動員工的潛能。Y理論衍生出一條基本的組織原則：個人目標和組織目標融合原則。在各種酬勞中，尊重需要及自我實現(xiàn)需要的滿足可以趨使人們朝著組織的目標而努力。工作到底是滿足的來源，還是懲罰的來源，完全是可以認為控制的。我國學(xué)者王興成、盧繼傳和徐耀宗在《知識經(jīng)濟》一書中寫到：從知識資本理論和人力資本理論來看，知識型員工是指從事生產(chǎn)、創(chuàng)造、擴展和應(yīng)用知識的活動，為企業(yè)(或組織)帶來知識資本增值，并以此為職業(yè)的人員。加拿大知識管理專家弗朗西斯Y理論在知識型員工管理中的應(yīng)用一、知識型員工的定義國內(nèi)外許多專家學(xué)者對知識型員工的定義進行了多角度的闡述，但是還沒有形成統(tǒng)一的共識。在中國,這一點表現(xiàn)地極為明顯。即使是在議程設(shè)定的過程中,亦鮮見農(nóng)民對戶籍制度中針對農(nóng)民的條款提出意見。這表明,中國政府正在自覺地推動公共政策決策的科學(xué)化水平的提升。3. 2 中國公共政策決策的科學(xué)化程度正在不斷提高在戶籍制度的演變過程中,中國政府頒布了大量法規(guī),作出了許多影響深遠的政策決策。3. 1. 2 中國公共政策決策重視嘗試與糾錯大膽實驗、勇于糾錯是中國政府決策的顯著特點。3 以漸進模式解析中國公共政策決策特點戶籍制度的演變跨越了建國后的半個多世紀并延續(xù)至今。另一方面,中央政府與地方政府也在互動中推進著戶籍制度的發(fā)展。2. 5 戶籍制度的發(fā)展歷程是不斷地嘗試與糾錯的過程戶籍制度的形成與確立經(jīng)歷了近三十年的時間,而這套制度的改革則一直延續(xù)到了今天。人為操作在中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成中烙下了深刻的印記,而戶籍制度則使這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度化、規(guī)范化,并最終成為中國政治生活的常態(tài)。為緩解城市不堪重負的緊急事態(tài),中國政府接連發(fā)出防止農(nóng)村人口盲目流動的指示。2. 1 戶籍制度是計劃經(jīng)濟體制的制度構(gòu)成要件1958年1月9日,全國人大常委會通過的《戶口登記條例》,標志著城鄉(xiāng)有別的二元戶籍制度的形成。2006年國務(wù)院14部門組成6個調(diào)研組,分赴全國12個省市,就戶籍改革展開綜合調(diào)研。我國居民身份證制度由此正式確立。1977年11月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定》,確立了處理戶口遷移的原則,規(guī)定對/從農(nóng)村遷往市、鎮(zhèn)(含礦區(qū)、林區(qū)等,下同),由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,從其他市遷往北京、上海、天津三市的0進行嚴格控制。1. 2 發(fā)展階段從1958年之后,通過一系列嚴格控制農(nóng)村戶口遷入城市、小城市戶口遷往大城市的制度措施,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)最終確定。1949年9月中國人民政治協(xié)商會議第一屆全會通過的《共同綱領(lǐng)》和1954年9月第一屆全國人民代表大會審議通過的《憲法》都規(guī)定人民有遷徙自由。1 戶籍制度演變歷程戶籍制度是中國政府對人和戶實施管理的傳統(tǒng)手段和措施。漸進決策模式的中國實踐由戶籍制度演變看中國公共政策決策特點公共政策決策是政策周期的第三個階段。深厚的角色自律精神必然會使行政