【正文】 度一起,構(gòu)成了中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度體系的全部內(nèi)容,并成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制度構(gòu)成要件。2. 3 戶籍制度對(duì)中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成起到了主導(dǎo)性作用中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成,不是現(xiàn)代化過程中自然形成的政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,更不是歷史演化的客觀要求,而是中國政府的一系列行政舉措所造就的社會(huì)形態(tài)。2. 4 在戶籍制度決策中,政府是唯一主體在上文所闡述的戶籍制度演變歷程中,我們可以發(fā)現(xiàn),各級(jí)政府是公共政策決策與公共政策建構(gòu)的唯一主體。尤以80年代中國政府在/農(nóng)轉(zhuǎn)非0政策上的調(diào)整,表現(xiàn)最為明顯。同年10月開始,廣東、浙江、山東等省先后以省政府名義下發(fā)了實(shí)行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口制度的通知,并著手試行。3. 1 中國公共政策決策以漸進(jìn)模式解釋更為合理從上文的論述看來,中國公共政策決策應(yīng)以漸進(jìn)模式解釋更為合理。3. 1. 3 中國公共政策決策只考慮部分重要的結(jié)果在公共政策決策中,中國政府只考慮政策選項(xiàng)的部分重要結(jié)果,并不嘗試對(duì)全部結(jié)果進(jìn)行權(quán)衡。由此看來,中國公共政策決策的科學(xué)化程度仍有進(jìn)一步提高的空間。在本文所分析的戶籍制度演變過程中,作為戶籍制度的直接影響對(duì)象,廣大的農(nóng)民幾乎處于失語的狀態(tài)。由此看來,中國公共政策決策的民主化程度仍有待于進(jìn)一步提高。4 小結(jié)戶籍制度的演變貫穿于建國后中國社會(huì)演化變革的始終,并延續(xù)到今天。德魯克(PerterDrucker)，最早提出了知識(shí)型員工的概念，在其1959年出版的《明天的里程碑》一書中首先使用了“知識(shí)工人”這一術(shù)語。他們通過自己的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合、設(shè)計(jì)給產(chǎn)品帶來附加價(jià)值。二、麥格雷戈的Y理論美國社會(huì)心理學(xué)家，行為科學(xué)家麥格雷戈1957年在其文章“企業(yè)的人性面”一文提出X理論之后，又提出了與之相對(duì)立的Y理論，其中Y理論的主要假設(shè)為：。人為了達(dá)到自己承諾的目標(biāo)，自然會(huì)堅(jiān)持“自我指導(dǎo)”和“自我控制”。、智力、創(chuàng)造力來解決組織中的各項(xiàng)問題，這是大多數(shù)人都具有的能力，而不是少數(shù)人特有的能力。Y理論假設(shè)強(qiáng)調(diào)員工具有自我控制、自我指導(dǎo)的能力，還強(qiáng)調(diào)了人們的責(zé)任感，管理者應(yīng)該充分信任員工，適時(shí)的授權(quán)和放權(quán)，給予其一定的控制權(quán)?！敝R(shí)型員工是企業(yè)人力資本的核心資本，對(duì)企業(yè)的生死存亡起著至關(guān)重要的作用，在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)有別于普通員工的管理。知識(shí)型員工掌握了豐富的專業(yè)知識(shí)，擁有特殊的技能，工作具有很高的自主性。所以，企業(yè)要努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提倡員工之間分享知識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)，共同成長進(jìn)步。知識(shí)型員工的工作沒有固定的模式，更多的是思維模式的創(chuàng)意，在一定程度上不受某些規(guī)章制度的約束，適當(dāng)?shù)亟o與知識(shí)型員工一定的權(quán)力，讓他們自行進(jìn)行工作的安排，讓其掌握主動(dòng)權(quán)，自我管理，自我控制。知識(shí)型員工的經(jīng)濟(jì)收入較高，更注重高層次需求的滿足，受尊重，追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，具有強(qiáng)烈的成就動(dòng)機(jī)，渴求他人的尊重和社會(huì)的認(rèn)可。企業(yè)輔導(dǎo)知識(shí)型員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，在這過程中逐漸的滲透融合原則，幫助員工開拓在企業(yè)發(fā)展的職業(yè)通道，讓他們看到在企業(yè)發(fā)展的廣闊空間和美好前景，自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)推動(dòng)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，組織目標(biāo)的達(dá)到，進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)員工的個(gè)人目標(biāo)，形成一個(gè)良性循環(huán)，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠度，使知識(shí)型員工與企業(yè)融為一體，息息相關(guān)，共同努力，最終到達(dá)共贏的好局面。02. ABC 。 。 。 。18. ABCD 。）1. 厄威克認(rèn)為對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？參考答案：在厄威克看來，下列原則對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：（1）目標(biāo)原則；（2）人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；（3）單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；（4）專業(yè)參謀和一般參謀共存的原則；（5）授權(quán)原則；（6）責(zé)權(quán)相符原則；（7）明確性原則；（8）控制幅度原則。 03任務(wù)_0002 一、單項(xiàng)選擇題（共 20 道試題，共 20 分。03. D 。07. ABC 。 。15. ABCD 。19. ABC 。這三項(xiàng)積極功能是：（1）可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息；（2）可以通過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠以及對(duì)權(quán)威的認(rèn)同感而維持組織團(tuán)結(jié)；（3）可以借助于非正式組織的互動(dòng)關(guān)系，避免正式控制過多過濫，進(jìn)而保持個(gè)人自尊、人格完整和獨(dú)立選擇力。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國家的行政管理活動(dòng)，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。03任務(wù)_0003 一、單項(xiàng)選擇題（共 20 道試題，共 20 分。03. ABCD 。07. ABCD 。11. B 。15. ABCD 。 。2. 沃爾多怎樣批評(píng)傳統(tǒng)行政學(xué)？參考答案：（1）沃爾多認(rèn)為，政治與行政二分法無論是作為現(xiàn)實(shí)的描述還是作為對(duì)行政行為的規(guī)定都是不恰當(dāng)?shù)?，?yīng)該鼓勵(lì)行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是被分離權(quán)力之間的對(duì)抗。03任務(wù)_0004 一、單項(xiàng)選擇題（共 20 道試題，共 20 分。03. ABCD 。07. ABCD 。11. BC 。15. CD 。19. AD 。2. 簡述過渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)。（2）重疊性。03任務(wù)_0005 一、單項(xiàng)選擇題（共 20 道試題，共 20 分。03. ABCD 。07. ABCD 。11. ABC 。15. ABC 。19. ABCD 。參考答案：（1）通過工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)；（2）采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度；（3）工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有一個(gè)正確答案）01. ABC 。05. B 。 。 。17. ABCD 。）0105:AABBB0610:BABBA1115:BBBAB1620:AAABB四、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。過渡社會(huì)的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟(jì)形式以及多元價(jià)值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點(diǎn)。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛名。規(guī)劃這種政策是附設(shè)專門的協(xié)調(diào)委員會(huì)，各部有專人參加，形成聯(lián)合規(guī)劃中之一協(xié)調(diào)部分。每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有一個(gè)正確答案）01. ABCD 。05. ABCD 。09. ABCD 。13. ABCD 。17. C 。）0105:ABABB0610:BBABB1115:BBBAB1620:BABBB四、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。過渡社會(huì)的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟(jì)形式以及多元價(jià)值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點(diǎn)。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛名。）0105:CDBAA0610:DBADC1115:ABACC1620:DDADD二、不定項(xiàng)選擇題（共 20 道試題，共 40 分。04. ABCD 。08. C 。12. ABCD 。16. ABC。 .三、判斷題（共 20 道試題，共 20 分。18. ABCD 。14. ABCD 。10. CD 。06. C 。 。這三項(xiàng)積極功能是：（1）可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息；（2）可以通過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠以及對(duì)權(quán)威的認(rèn)同感而維持組織團(tuán)結(jié)；（3）可以借助于非正式組織的互動(dòng)關(guān)系，避免正式控制過多過濫，進(jìn)而保持個(gè)人自尊、人格完整和獨(dú)立選擇力。即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。參考答案：在里格斯看來，過渡社會(huì)公共行政具有如下特點(diǎn)：（1）異質(zhì)性。19. ABC 。15. D 。11. AD。07. ABCD 。03. B 。03任務(wù)_0007 一、單項(xiàng)選擇題（共 20 道試題，共 20 分。參考答案：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。參考答案：在里格斯看來，過渡社會(huì)公共行政具有如下特點(diǎn)：（1）異質(zhì)性。19. ABC 。15. D 。11. AB 。07. C 。03. D 。03任務(wù)_0006 一、單項(xiàng)選擇題（共 20 道試題，共 20 分。）0105:BABBB0610:BBBAA1115:ABBAB1620:BABBA四、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。17. ABC 。 。09. ABCD 。05. ABCD 。每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有一個(gè)正確答案）01. AD 。（3）形式主義。“異質(zhì)性”是指一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間里同時(shí)存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。）0105:ABABA0610:ABBBA1115:BBBAB1620:BBBAB四、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。17. ABC 。13. B 。 。05. ABCD 。每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有一個(gè)正確答案）01. AC 。（3）沃爾多還指責(zé)傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)”主要依靠“事實(shí)的堆積”。）0105:ABBBB0610:BAAAA1115:ABBAB1620:BBAAB四、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。17. ABC 。13. D 。09. ABC 。05. AB 。每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有一個(gè)正確答案）01. ABCD ?？茖W(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。這一時(shí)期，不僅社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一系列帶有公共性的社會(huì)問題，各種社會(huì)矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。）0105:BABBA0610:BBBBA1115:BAAAB1620:ABBAB四、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。17. C 。13. D 。09. ABC 。05. ABCD 。每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有一個(gè)正確答案）01. AD 。參考答案：所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。20. ABCD .三、判斷題（共 20 道試題，共 20 分。 。12. CD 。08. BD 。04. ABCD 。）0105:CBADD0610:BADBA1115:BAADD1620:DCCDC二、不定項(xiàng)選擇題（共 20 道試題，共 40 分。融合知識(shí)型員工目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)。激發(fā)知識(shí)型員工的成就動(dòng)機(jī)。Y理論假設(shè)人為了達(dá)到自己的目標(biāo)，會(huì)進(jìn)行自我指導(dǎo)和自我控制。知識(shí)型員工自我意識(shí)較強(qiáng)，傾向于舒適，自主的工作環(huán)境，在這樣的環(huán)境中，不受上級(jí)的控制監(jiān)督，充分的發(fā)揮自身的潛能。自主的工作環(huán)境，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。管理者要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境和條件，充分的開發(fā)調(diào)動(dòng)員工的潛能。Y理論衍生出一條基本的組織原則：個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)融合原則。在各種酬勞中，尊重需要及自我實(shí)現(xiàn)需要的滿足可以趨使人們朝著組織的目標(biāo)而努力。工作到底是滿足的來源，還是懲罰的來源，完全是可以認(rèn)為控制的。我國學(xué)者王興成、盧繼傳和徐耀宗在《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》一書中寫到：從知識(shí)資本理論和人力資本理論來看，知識(shí)型員工是指從事生產(chǎn)、創(chuàng)造、擴(kuò)展和應(yīng)用知識(shí)的活動(dòng)，為企業(yè)(或組織)帶來知識(shí)資本增值，并以此為職業(yè)的人員。加拿大知識(shí)管理專家弗朗西斯Y理論在知識(shí)型員工管理中的應(yīng)用一、知識(shí)型員工的定義國內(nèi)外許多專家學(xué)者對(duì)知識(shí)型員工的定義進(jìn)行了多角度的闡述，但是還沒有形成統(tǒng)一的共識(shí)。在中國,這一點(diǎn)表現(xiàn)地極為明顯。即使是在議程設(shè)定的過程中,亦鮮見農(nóng)民對(duì)戶籍制度中針對(duì)農(nóng)民的條款提出意見。這表明,中國政府正在自覺地推動(dòng)公共政策決策的科學(xué)化水平的提升。3. 2 中國公共政策決策的科學(xué)化程度正在不斷提高在戶籍制度的演變過程中,中國政府頒布了大量法規(guī),作出了許多影響深遠(yuǎn)的政策決策。3. 1. 2 中國公共政策決策重視嘗試與糾錯(cuò)大膽實(shí)驗(yàn)、勇于糾錯(cuò)是中國政府決策的顯著特點(diǎn)。3 以漸進(jìn)模式解析中國公共政策決策特點(diǎn)戶籍制度的演變跨越了建國后的半個(gè)多世紀(jì)并延續(xù)至今。另一方面,中央政府與地方政府也在互動(dòng)中推進(jìn)著戶籍制度的發(fā)展。2. 5 戶籍制度的發(fā)展歷程是不斷地嘗試與糾錯(cuò)的過程戶籍制度的形成與確立經(jīng)歷了近三十年的時(shí)間,而這套制度的改革則一直延續(xù)到了今天。人為操作在中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成中烙下了深刻的印記,而戶籍制度則使這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度化、規(guī)范化,并最終成為中國政治生活的常態(tài)。為緩解城市不堪重負(fù)的緊急事態(tài),中國政府接連發(fā)出防止農(nóng)村人口盲目流動(dòng)的指示。2. 1 戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制度構(gòu)成要件1958年1月9日,全國人大常委會(huì)通過的《戶口登記條例》,標(biāo)志著城鄉(xiāng)有別的二元戶籍制度的形成。2006年國務(wù)院14部門組成6個(gè)調(diào)研組,分赴全國12個(gè)省市,就戶籍改革展開綜合調(diào)研。我國居民身份證制度由此正式確立。1977年11月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定》,確立了處理戶口遷移的原則,規(guī)定對(duì)/從農(nóng)村遷往市、鎮(zhèn)(含礦區(qū)、林區(qū)等,下同),由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,從其他市遷往北京、上海、天津三市的0進(jìn)行嚴(yán)格控制。1. 2 發(fā)展階段從1958年之后,通過一系列嚴(yán)格控制農(nóng)村戶口遷入城市、小城市戶口遷往大城市的制度措施,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)最終確定。1949年9月中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全會(huì)通過的《共同綱領(lǐng)》和1954年9月第一屆全國人民代表大會(huì)審議通過的《憲法》都規(guī)定人民有遷徙自由。1 戶籍制度演變歷程戶籍制度是中國政府對(duì)人和戶實(shí)施管理的傳統(tǒng)手段和措施。漸進(jìn)決策模式的中國實(shí)踐由戶籍制度演變看中國公共政策決策特點(diǎn)公共政策決策是政策周期的第三個(gè)階段。深厚的角色自律精神必然會(huì)使行政