【正文】 ，2010年至2030年為西部開發(fā)的沖刺階段，鞏固提高基礎(chǔ)，培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化和專業(yè)區(qū)域布局的全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的躍進(jìn)。根據(jù)《中國(guó)鐵路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2012年，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將增加到11萬(wàn)公里。根據(jù)《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》，至2020 年，全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)總數(shù)將達(dá)244 個(gè)。陜西省交通基礎(chǔ)不斷完善【29】，公路方面：“米”字型高速公路主骨架和“一縱兩橫三環(huán)”次骨架的公路網(wǎng)初步建成。截至2007年4月，咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開辟了通往國(guó)內(nèi)74個(gè)城市的129條航線，并有通往國(guó)際和地區(qū)18個(gè)城市的25條航線，國(guó)際和地區(qū)直達(dá)通航城市6個(gè),為中國(guó)內(nèi)地國(guó)際通航城市第四位的城市，西部地區(qū)最多的城市。目前，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)三個(gè)層次建立的旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和行業(yè)管理系統(tǒng)尚停留在初級(jí)水平上，還沒有建立集旅游資源、交通、餐飲住宿、旅游中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)等各方面信息的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。為提高我國(guó)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)展電子商務(wù)和逐步實(shí)施以電腦和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為核心的科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理已成為大勢(shì)所趨。特別是我省正在推行的“三網(wǎng)融合”、“數(shù)字陜西”工程，將在很大程度上改變傳統(tǒng)的旅游消費(fèi)方式、旅游經(jīng)營(yíng)方式和旅游管理方式，將推動(dòng)旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的運(yùn)行模式發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。美國(guó)哈佛商學(xué)院著名戰(zhàn)略學(xué)家波特針對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提出了“五力競(jìng)爭(zhēng)模型”，即進(jìn)入威脅、替代威脅、買方議價(jià)能力、供方議價(jià)能力和現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，如下圖：潛在進(jìn)入者供應(yīng)方同行競(jìng)爭(zhēng)者購(gòu)買方替代品生產(chǎn)者進(jìn)入威脅替代威脅買方議價(jià)能力議價(jià)能力力替代威脅圖31 五力競(jìng)爭(zhēng)模型美國(guó)哈佛商學(xué)院著名戰(zhàn)略學(xué)家波特針對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提出了“五力競(jìng)爭(zhēng)模型”，即進(jìn)入威脅、替代威脅、買方議價(jià)能力、供方議價(jià)能力和現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，如圖31。在可持續(xù)發(fā)展的前提下．需要構(gòu)建一套合理的壁壘。 我國(guó)大型旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)沒有建立，各地政府為擴(kuò)大招商引資對(duì)旅游業(yè)進(jìn)入的政策法規(guī)限制少，旅游業(yè)進(jìn)入壁壘較低（大型旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)沒有建立；各地政府為擴(kuò)大招商引資對(duì)旅游業(yè)進(jìn)入的政策法規(guī)限制少：旅游業(yè)的資本壁壘低）。大雁塔國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。曲江旅游集團(tuán)旗下的旅游餐飲酒店、旅游商品看法、旅行社等業(yè)務(wù)，以及陜文投下屬的文物復(fù)仿制、影視及文化演藝等產(chǎn)業(yè)，均與陜旅集團(tuán)部分產(chǎn)業(yè)內(nèi)容重合，除已在住宿、餐飲、景區(qū)等領(lǐng)域產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)外，文化演藝、影視等將是不可小覷的潛在對(duì)手，集團(tuán)面臨著較強(qiáng)的壓力。 供應(yīng)方人才是旅游業(yè)發(fā)展的基石，它決定著旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和綜合水平。人才是旅游業(yè)發(fā)展的基石，它決定著旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和綜合水平。其次，加強(qiáng)與旅游院校的聯(lián)合，充分發(fā)揮其教學(xué)優(yōu)勢(shì)。旅游資源方面，有一定優(yōu)勢(shì)。但旅游產(chǎn)品的購(gòu)買者要求較高質(zhì)量的旅游服務(wù)，同時(shí)又要求壓低格，迫使旅游企業(yè)間相互競(jìng)爭(zhēng)，壓低價(jià)格，企業(yè)盈利能力下降。目前，曲江文旅已建立起涵蓋旅游產(chǎn)業(yè)研究、旅游項(xiàng)目策劃、景區(qū)投資運(yùn)營(yíng)管理、旅游餐飲酒店、旅游商品開發(fā)、旅行社、旅游地產(chǎn)、旅游管理輸出等全鏈條的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)已成為中國(guó)西部最具創(chuàng)新性、發(fā)展速度最快的文化旅游品牌。包括西安旅游、西安飲食兩個(gè)上市公司、西安海外旅游公司和西安中旅2家旅行社以及西旅集團(tuán)大晟青銅文化藝術(shù)品公司8家控股企業(yè)；擁有西安大漢上林苑公司、西安秦嶺野生動(dòng)物園、西安惠群集團(tuán)公司、西旅集團(tuán)汽車公司和西安樓觀臺(tái)宗圣宮旅游發(fā)展公司等6家全資子公司。面臨著較強(qiáng)的壓力。包括西安旅游、西安飲食兩個(gè)上市公司、西安海外旅游公司和西安中旅2家旅行社以及西旅集團(tuán)恒大置業(yè)公司、西安唐城股份有限公司、西旅集團(tuán)廣瑞物業(yè)管理公司、西旅集團(tuán)大晟青銅文化藝術(shù)品公司8家控股企業(yè)；擁有西安大漢上林苑公司、西安秦嶺野生動(dòng)物園、西安惠群集團(tuán)公司、西旅集團(tuán)汽車公司和西安樓觀臺(tái)宗圣宮旅游發(fā)展公司等6家全資子公司。堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必將給區(qū)域企業(yè)帶來無限發(fā)展機(jī)遇這些都是空話和套話，論文中要用數(shù)據(jù)說話才是??！。新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)，將對(duì)集團(tuán)的現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)展模式提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)，將對(duì)集團(tuán)的現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)展模式提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過PESTF分析和行業(yè)結(jié)構(gòu)分析，可以提煉出陜西旅游集團(tuán)面臨的主要機(jī)會(huì)和威脅，下面運(yùn)用外部因素評(píng)價(jià)矩陣對(duì)陜西旅游集團(tuán)外部因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。無論該矩陣中所包含的機(jī)會(huì)與威脅的數(shù)量多少，一個(gè)企業(yè)所得到的總加權(quán)分?jǐn)?shù)最高為4分，最低為1分。8889 第四章 陜西旅游集團(tuán)公司的內(nèi)部環(huán)境分析 陜西旅游集團(tuán)公司的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)狀況分析，2007年體制調(diào)整后，省委省政府將華山、乾陵等優(yōu)質(zhì)旅游資源劃撥出集團(tuán)公司，影響了收入，2008年“北京奧運(yùn)”會(huì)，國(guó)家實(shí)行限簽政策，境外游客量下降，2009年，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致旅游市場(chǎng)不景氣，影響集團(tuán)總收入的下降，2010年，集團(tuán)對(duì)內(nèi)狠抓管理，對(duì)外強(qiáng)化營(yíng)銷，總收入持續(xù)上升，經(jīng)過艱難的爬坡過程，逐漸走出低谷，在2007年體制調(diào)整后于2010年首次實(shí)現(xiàn)了盈利，集團(tuán)總體呈現(xiàn)出持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。 陜旅集團(tuán)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析（1）集團(tuán)公司整體經(jīng)營(yíng)能力不斷提高近年來，集團(tuán)公司積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì)，大力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，多策并舉，挖掘潛力，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)。集團(tuán)公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，不斷完善了法人治理結(jié)構(gòu)，制定了黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和投資審查委員會(huì)議事規(guī)則。集團(tuán)公司堅(jiān)持計(jì)劃管理、預(yù)算管理、績(jī)效管理和目標(biāo)責(zé)任管理的統(tǒng)一，充分發(fā)揮四項(xiàng)管理手段的經(jīng)營(yíng)管控作用。建立了績(jī)效管理制度、流程，建立了以績(jī)效考核為導(dǎo)向的薪酬制度。通過推進(jìn)精細(xì)化服務(wù)工作，提高了職工的服務(wù)意識(shí)，理順了服務(wù)規(guī)范和流程，提高了客人滿意度。2006－2009年，《長(zhǎng)恨歌》累計(jì)接待人數(shù)39萬(wàn)人次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5819萬(wàn)元。開業(yè)20余年來，每年接待游客30余萬(wàn)人次以上，唐樂宮已經(jīng)成為中國(guó)旅游文化產(chǎn)業(yè)的典范。華清池近年來每年接待游客近200萬(wàn)人次，增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。按地域劃分：省內(nèi)28家，省外12家。可以預(yù)見，集團(tuán)公司發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，趨勢(shì)向好。具體對(duì)比見下表42：可見，陜旅集團(tuán)的資產(chǎn)總額最高，而凈資產(chǎn)最少，說明資產(chǎn)質(zhì)量不好。資金匱乏，缺乏發(fā)展后勁。集團(tuán)公司從形式上已經(jīng)由工廠制轉(zhuǎn)變?yōu)楣局?，但產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)問題沒有根本解決；尤其是旅游業(yè)這樣高度競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)態(tài)，集團(tuán)及各子公司的單一體制結(jié)構(gòu)成為集團(tuán)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一塊短板；集團(tuán)各層級(jí)的法人治理結(jié)構(gòu)還不夠完善和有效，導(dǎo)致整體的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力不足，激勵(lì)和約束均不到位，難以使機(jī)制靈活和有效。集團(tuán)系統(tǒng)存在許多傳統(tǒng)的旅游飯店、旅游客運(yùn)、旅行社等企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間非常小，發(fā)展困難。所掌握資源不足，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。以2011年公布的企業(yè)年報(bào)為依據(jù)，考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、資產(chǎn)規(guī)模等因素，選取峨嵋山旅游股份有限公司（簡(jiǎn)稱峨嵋山A）、西安旅游股份有限公司（簡(jiǎn)稱西安旅游）兩家企業(yè)作為陜旅集團(tuán)公司的國(guó)內(nèi)對(duì)標(biāo)企業(yè)。 （7）發(fā)展前景向好。陜西旅游飯店管理有限公司作為陜西旅游集團(tuán)公司的全資子公司，經(jīng)過幾年努力，已發(fā)展成為以專業(yè)化人才為主要資本和核心競(jìng)爭(zhēng)力性質(zhì)的專業(yè)化飯店管理公司，受托管理酒店規(guī)模不斷增強(qiáng)，人才培養(yǎng)模式日益成熟，品牌影響力和整體管理水平得到進(jìn)一步提升，發(fā)展趨勢(shì)良好，從2006年起，已連續(xù)5年入圍“中國(guó)最具規(guī)模的30家本土飯店集團(tuán)”。（6） 核心業(yè)務(wù)不斷做大做精?！堕L(zhǎng)恨歌》還被陜西省委宣傳部授予“陜西省‘五個(gè)一工程’優(yōu)秀作品獎(jiǎng)”，并獲得第七屆中國(guó)舞蹈（荷花獎(jiǎng)）舞劇舞蹈詩(shī)比賽組委會(huì)特別獎(jiǎng)。中國(guó)首部大型實(shí)景歷史舞劇《長(zhǎng)恨歌》是陜西旅游文化一張亮麗的新名片。不斷創(chuàng)新用人機(jī)制，建立了集團(tuán)級(jí)和子公司級(jí)兩級(jí)人才庫(kù)，儲(chǔ)備了一批人才隊(duì)伍。建立健全集團(tuán)公司總法律顧問制度，建立“以事前防范和事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔”的企業(yè)法律工作制度，完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保證企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)安全。另外，積極嘗試飯店產(chǎn)權(quán)改制，從清產(chǎn)核資到土地變性，從新房產(chǎn)證換發(fā)到非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離，從大規(guī)模債務(wù)重組到職工房改完成，三家飯店產(chǎn)權(quán)依法掛牌出讓的全部外部條件已經(jīng)具備。不斷加強(qiáng)管理創(chuàng)新，建立了高效的集團(tuán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。趨勢(shì)如下圖42：2102009200820072006122010趨勢(shì)1圖42 2006年2010年陜旅集團(tuán)利潤(rùn)趨勢(shì)分析表41 2010年陜西旅游集團(tuán)企業(yè)主業(yè)構(gòu)成表 （單位:萬(wàn)元/人）分類內(nèi)容第一主業(yè)第二主業(yè)第三主業(yè)其 他酒店景點(diǎn)旅行社資產(chǎn)資產(chǎn)總額比重35%24%2%39%收入收入18500113001300011200比重34%21%24%21%利潤(rùn)利潤(rùn)總額2880168002440人員從業(yè)人員2852585279498比重68%14%7%12%注：剔除集團(tuán)本部對(duì)合并報(bào)表資產(chǎn)的影響。大于威脅。權(quán)重標(biāo)志該因素對(duì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中影響的相對(duì)大小性，所有因素的權(quán)重總和等于1.(3)按照現(xiàn)行企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)各關(guān)鍵因素的有效程度為各關(guān)鍵因素進(jìn)行評(píng)分，范圍14分，4分代表重大機(jī)遇，3分代表較好機(jī)遇，2分代表輕微威脅，1分代表重大威脅。陜旅集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)生存、發(fā)展、壯大，做大、做強(qiáng)乃至實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，只有制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略，才能有更進(jìn)一步的發(fā)展。陜旅集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)生存、發(fā)展、壯大，做大做強(qiáng)乃至實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，只有制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略，才能在未來大有一番作為。（3）人民生活水平和教育程度的提高，社會(huì)保障體系的完善，城鎮(zhèn)化程度進(jìn)一步加快，交通、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)水平的提高，使旅游消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入大眾化時(shí)代?？毓傻奈靼诧嬍臣瘓F(tuán)占據(jù)西安餐飲市場(chǎng)的十分之一，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與陜西旅游集團(tuán)有很大的重合性，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境異常劇烈。公司以資產(chǎn)為紐帶，由全資、控股、參股及合作企業(yè)構(gòu)成，總資產(chǎn)20多億元，職工1萬(wàn)多人?？毓傻奈靼诧嬍臣瘓F(tuán)占據(jù)西安餐飲市場(chǎng)的十分之一。西安旅游集團(tuán)是西安市人民政府于1999年6月批準(zhǔn)成立的大型國(guó)有獨(dú)資旅游企業(yè)集團(tuán)，總資產(chǎn)20多億元，職工1萬(wàn)多人。曲江旅游集團(tuán)成立于2007年，運(yùn)營(yíng)有大唐芙蓉園、曲江海洋公園、大雁塔景區(qū)、唐大慈恩寺遺址公園、曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、寒窯遺址公園、秦二世陵遺址公園等一批主題性公園，擁有大唐芙蓉園 購(gòu)買者 旅游企業(yè)的購(gòu)買者主要是旅游消費(fèi)者，隨著當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，人們將自己的收入投入到滿足更高層次需求的領(lǐng)域上，旅游成為人們的普遍選擇。再次，大力提高旅游從業(yè)人員的持證上崗水平。采取有效對(duì)策．實(shí)現(xiàn)旅游人才結(jié)構(gòu)的合理化。目前，本省旅游管理人才和從業(yè)人員的文化水平相對(duì)較低，在很大程度上制約了旅游景點(diǎn)景區(qū)的高水平發(fā)展。除去工作時(shí)間，人的閑暇時(shí)間總是有限的，可以用于旅游和非旅游閑暇。）陜西文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)（2009年成立經(jīng)陜西省委、省政府批準(zhǔn)成立的省屬國(guó)有大型文化企業(yè)，資本22億元，是目前全國(guó)省級(jí)最大的文化產(chǎn)業(yè)投資公司，主要經(jīng)營(yíng)范圍包括影視劇、書畫藝術(shù)品、文物復(fù)仿品、文化演藝、文化園區(qū)、廣告?zhèn)髅?、特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資及文化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。 我省涉足旅游業(yè)的大型集團(tuán)有近幾年快速崛起的曲江旅游集團(tuán)（成立于2007年。挑選出真正有實(shí)力的、有責(zé)任心的大企業(yè)集團(tuán)。旅游行業(yè)的公益性和企業(yè)的追求利潤(rùn)最大化存在著矛盾，出現(xiàn)旅游資源開發(fā)利用無節(jié)制、旅游服務(wù)設(shè)施過度嘭脹和景區(qū)景點(diǎn)管理粗放等同題，造成旅游資源質(zhì)量下降、環(huán)境遭到破壞。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，當(dāng)人們的生活水平達(dá)到一定程度時(shí)，他們會(huì)將自己的收入到滿足更高層次需求的領(lǐng)域上去，作為滿足人們目前需求的旅游業(yè)，無疑具有廣闊的發(fā)展空間，而我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)政策也在大力鼓勵(lì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新裝備改造和提升旅游業(yè)，正在成為新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。旅游電子商務(wù)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家旅游企業(yè)主要的經(jīng)營(yíng)方式，而我國(guó)很多中小旅游企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷還主要依賴于傳統(tǒng)手段，甚至還沒有接通因特網(wǎng)，已接通因特網(wǎng)的大企業(yè)絕大多數(shù)僅在網(wǎng)上開設(shè)了主頁(yè)和電子信箱地址，既沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，也沒有在網(wǎng)上開展商務(wù)活動(dòng)，有的企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間不更新信息，成為有名無實(shí)的空站。 技術(shù)環(huán)境以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的旅游者咨詢和預(yù)訂系統(tǒng)、旅游企業(yè)宣傳和銷售網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使旅游業(yè)從形式到內(nèi)涵都發(fā)生了重要變化?！笆濉逼陂g，武漢至安康鐵路復(fù)線、西安－漢中－成都客運(yùn)專線、西安至合肥段增建二線等將陸續(xù)建成通車或開工。公路方面，根據(jù)《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，我國(guó)高速公路網(wǎng)采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡拇笸ǖ?，全部建成后將連接全國(guó)所有的省會(huì)級(jí)城市、城鎮(zhèn)人口超過50萬(wàn)的大城市以及城鎮(zhèn)人口超過20萬(wàn)的中等城市，覆蓋全國(guó)10多億人口；實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)平均30分鐘上高速，中部地區(qū)平均1小時(shí)上高速，西部地區(qū)平均2小時(shí)上高速，從而大大提高全社會(huì)的機(jī)動(dòng)性，為人們旅游、休閑提供快速通道。而到2020年，我國(guó)將建立省會(huì)城市與大中城市間的快速客運(yùn)通道以及四個(gè)城際快速客運(yùn)系統(tǒng)，形成“四縱四橫”的高速鐵路基本框架，高鐵覆蓋全國(guó)90%以上人口。 社會(huì)文化環(huán)境《中共中央關(guān)于關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，保障和改善民生將是我國(guó)“十二五”期間的重要發(fā)展任務(wù)，政府支出中用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的比重將進(jìn)一步增加，社會(huì)保障制度覆蓋面將進(jìn)一步擴(kuò)大，帶薪休假制度深化落實(shí)，這也將有利于居民消費(fèi)預(yù)期的形成，促進(jìn)旅游消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。2010年7月5日到6日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開西部大開發(fā)工作會(huì)議。 經(jīng)濟(jì)環(huán)境中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)旅游需求增長(zhǎng)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支撐作用。此外，《意見》還提出加強(qiáng)規(guī)劃和法制建設(shè)、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信建設(shè)、加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)、加強(qiáng)旅游安全保障體系建設(shè)、加大政府投入、加大金融支持、完善配套政策和措施等七項(xiàng)保障措施。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)步回升，加上有關(guān)國(guó)際組織和各國(guó)各地區(qū)政府采取更加有利的旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，有利于國(guó)際旅游保持持續(xù)較快發(fā)展。