【正文】 提供依據(jù)。應(yīng)組織工程技術(shù)人員廣泛收集國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，制定清潔生產(chǎn)方案。全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案清潔生產(chǎn)涉及企業(yè)生產(chǎn)和管理的各個(gè)方面，雖然物料平衡和廢棄物產(chǎn)生原因分析將大大有助于方案的產(chǎn)生，但是在其他方面可能也存在著一些清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)，因而可從影響生產(chǎn)過程的八個(gè)方面全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案。4．3所削減的廢物的數(shù)量和濃度；（2）是否降低人工費(fèi)；（6）運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用；（10）實(shí)施的難易程度；（11）是否可在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)施；（12）實(shí)施過程中對(duì)組織正常生產(chǎn)影響大小等。（2）權(quán)重總和計(jì)分排序篩選方法這里的“權(quán)重總和計(jì)分排序法”與確定審核重點(diǎn)時(shí)所用的方法相同，其權(quán)重因素和權(quán)重（W）值可參照如下規(guī)定：1）環(huán)境可行性：減少?gòu)U物、有毒有害物的排放量；或使其改變組分，易降解、易處理，減少有害性（如毒性、易燃性、反應(yīng)性、腐蝕性等）；減小對(duì)工人安全和健康危害，以及其他不利環(huán)境影響；遵循環(huán)境法規(guī)，達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：W=8～10。W=4～6。方案的工藝流程詳圖；（2）對(duì)每一個(gè)初步可行的中高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案均應(yīng)編寫方案說(shuō)明，主要包括技術(shù)原理、主要設(shè)備、主要的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、可能的環(huán)境影響等。一般說(shuō)來(lái)，對(duì)篩選出來(lái)的每一個(gè)備選方案都應(yīng)從下列幾個(gè)方面去進(jìn)行評(píng)價(jià)：（1）（3）無(wú)害性清潔生產(chǎn)工藝應(yīng)該是無(wú)害（或至少是少害）的生態(tài)工藝，要求不污染（或輕污染）空氣、水體和地表土壤；不危害操作工人和附近居民的健康；不損壞風(fēng)景區(qū)、休憩地的美學(xué)價(jià)值；生產(chǎn)的產(chǎn)品要提高其環(huán)保性能，使用可降解原材料和包裝材料。4.6方案實(shí)施成果的統(tǒng)計(jì)分析低費(fèi)方案如果涉及設(shè)備(或設(shè)施),其成果分析計(jì)算應(yīng)有數(shù)據(jù)并列表分析:——投備折舊年限（n） （單位：年）——投資（I） （單位：萬(wàn)元）27——運(yùn)行費(fèi)（R），以年計(jì) （單位：萬(wàn)元）——節(jié)約和回收物料的效益（Ecp）（單位：萬(wàn)元）——削減某污染物量（W），以年計(jì)（單位：萬(wàn)元/t）——采取末端處理消減單位污染物的費(fèi)用（FEOP） （單位：萬(wàn)元）4.4.本階段的目的是對(duì)篩選出來(lái)的中／高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行分析和評(píng)估，以選擇最佳的、可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案。進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查清潔生產(chǎn)方案涉及以下情況時(shí)，需首先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，為方案的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)可行性分析奠定基礎(chǔ)：(1)擬對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；(2)有新的產(chǎn)品(或副產(chǎn)品)產(chǎn)生；(3)將得到用于其他生產(chǎn)過程的原材料。預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求(1)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)；(2)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析；(3)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)銷售周期與市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)系。每一方案中應(yīng)包括進(jìn)行技術(shù)評(píng)估技術(shù)評(píng)估的目的是研究項(xiàng)目在預(yù)定條件下，為達(dá)到投資目的而采用的工程是否可行。環(huán)境評(píng)估應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)資源的消耗與資源可永續(xù)利用要求的關(guān)系；(2)生產(chǎn)中廢棄物排放量的變化；(3)污染物組分的毒性及其降解情況；(4)污染物的二次污染；(5)操作環(huán)境對(duì)人員健康的影響；(6)廢棄物的復(fù)用、循環(huán)利用和再生回收。它是以項(xiàng)目投資所能產(chǎn)生的效益為評(píng)價(jià)內(nèi)容，通過分析比較，選擇效益最佳的方案，為投資決策提供依據(jù)。經(jīng)濟(jì)評(píng)估的基本目標(biāo)是要說(shuō)明資源的利用優(yōu)勢(shì)，它以項(xiàng)目投資所能增加的效益為評(píng)價(jià)內(nèi)容。③與公用設(shè)施連接費(fèi)（配套工程費(fèi)）——包括電、蒸汽、冷卻水、工藝用水、制冷、燃料、壓縮空氣、惰性氣體等費(fèi)用。②土地使用費(fèi)：項(xiàng)目需征地時(shí)應(yīng)付的費(fèi)用。②籌建管理費(fèi)：籌建人員的工資、辦公費(fèi)及其他。3）=①+②+③+④+⑤4）不可預(yù)見費(fèi)：預(yù)算中未列的費(fèi)用建設(shè)投資：（1）=1）+2）+3）+4）（2）建設(shè)期利息指項(xiàng)目貸款在建設(shè)期中的利息，項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)值。在投資匯總中，只考慮前者。之工作表注：2）應(yīng)是扣除銷售環(huán)節(jié)稅金后凈收入。注：運(yùn)行費(fèi)用的減少為正值，費(fèi)用的增加為負(fù)值，總運(yùn)行費(fèi)用減少額為其代數(shù)和。實(shí)質(zhì)上為未考慮設(shè)備折舊情況下，由于清潔生產(chǎn)技改所產(chǎn)生的毛利潤(rùn)。2）所得稅。4）資源稅。房地產(chǎn)稅、印花稅在管理費(fèi)用中已計(jì)入，與本項(xiàng)目計(jì)算無(wú)關(guān)。年增加現(xiàn)金流量（F）=凈利潤(rùn)+年折舊費(fèi)投資償還期（N）以項(xiàng)目獲得的年收益償還原始投資的年限。判別準(zhǔn)則：?jiǎn)我环桨福篘PV＞0 項(xiàng)目方案可接收NVP≤0 項(xiàng)目方案被拒絕多方案：凈現(xiàn)值最大準(zhǔn)則作用特點(diǎn)：①是動(dòng)態(tài)分析的基本指標(biāo)之一；②用于考察項(xiàng)目壽命期（或折舊年限）內(nèi)獲利能力大小；③但它未能反映資金利用效率。時(shí)對(duì)應(yīng)的凈現(xiàn)值?？刹楸砬蟮茫篿1NPV2＜0；i1判別準(zhǔn)則：IRR≥ic 項(xiàng)目可接受IRR＜ic 項(xiàng)目被拒絕（其中，icIRR本階段工作重點(diǎn)是：總結(jié)前幾個(gè)審核階段已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案的成果，統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實(shí)施。統(tǒng)籌規(guī)劃需要籌劃的內(nèi)容有：(1)籌措資金；(2)設(shè)計(jì)；(3)征地、現(xiàn)場(chǎng)開發(fā)；(4)申請(qǐng)施工許可；(5)興建廠房；(6)設(shè)備選型、調(diào)研、設(shè)計(jì)、加工或訂貸；(7)落實(shí)配套公共設(shè)施；(8)設(shè)備安裝；35(9)組織操作、維修、管理班子；(10)制訂各項(xiàng)規(guī)程；(11)人員培訓(xùn)；(12)原輔料準(zhǔn)備；(13)應(yīng)急計(jì)劃(突發(fā)情況或障礙)；(14)施工與企業(yè)正常生產(chǎn)的協(xié)調(diào)；(15)試運(yùn)行與驗(yàn)收；(16)正常運(yùn)行與生產(chǎn)。資金的來(lái)源有兩個(gè)渠道：①企業(yè)內(nèi)部自籌資金：企業(yè)內(nèi)部資金包括二個(gè)部分，一是現(xiàn)有資金，二是通過實(shí)施清潔生產(chǎn)無(wú)／低費(fèi)方案，逐步積累資金，為實(shí)施中／高費(fèi)方案作好準(zhǔn)備。其他資金來(lái)源，如國(guó)際合作項(xiàng)目贈(zèng)款、環(huán)保資金返回款、政府財(cái)政專項(xiàng)撥款、發(fā)行股票和債券融資等。6．1．3設(shè)備的安裝與運(yùn)行——設(shè)備選型——設(shè)備調(diào)研、訂貨——設(shè)備調(diào)研、訂貨——設(shè)備安裝、調(diào)試——設(shè)備驗(yàn)收6．1．4（1）——由于方案實(shí)施次序計(jì)劃不當(dāng)帶來(lái)資金短缺。C，后因發(fā)現(xiàn)需要先實(shí)施（2）運(yùn)行管理不當(dāng)37設(shè)備土建施工完成后，缺少調(diào)試與運(yùn)行人員，沒有相應(yīng)的維護(hù)管理人員，缺乏必要的分析測(cè)試儀表、設(shè)備，造成設(shè)備難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過調(diào)研、實(shí)測(cè)和計(jì)算，分別對(duì)比各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)，包括物耗、水耗、電耗等資源消耗指標(biāo)以及廢水量、廢氣量、固廢量等廢物產(chǎn)生指標(biāo)在方案實(shí)施前后的變化，從而獲得無(wú)低費(fèi)方案實(shí)施后的環(huán)境效果；分別對(duì)比產(chǎn)值、原材料費(fèi)用、能源費(fèi)用、公共設(shè)施費(fèi)用、水費(fèi)、污染控制費(fèi)用、維修費(fèi)、稅金以及凈利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在方案實(shí)施前后的變化，從而獲得無(wú)低費(fèi)方案實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益，最后對(duì)本輪清潔生產(chǎn)審核中無(wú)低費(fèi)方案的實(shí)施情況作一階優(yōu)性總結(jié)。環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境評(píng)價(jià)包括以下產(chǎn)品使用和報(bào)廢回收過程中還有哪些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素存在；（6）6．3．2設(shè)備容量是否滿足生產(chǎn)要求；（4）在生產(chǎn)管理方面還需做什么修改或補(bǔ)充；（8）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)污染預(yù)防方案實(shí)施效果最有力的手段，可以從以下提示的方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。維修費(fèi)是否減少？（4）綜合評(píng)價(jià)通過對(duì)每一中／高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三方面的分別評(píng)價(jià)，可39以對(duì)已實(shí)施的各個(gè)方案成功與否作出綜合、全面的評(píng)價(jià)結(jié)論。匯總環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益將已實(shí)施的無(wú)／低費(fèi)和中／高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案成果匯總成表，內(nèi)容包括實(shí)施時(shí)間、投資運(yùn)行費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效果，并進(jìn)行分析。6．4．3本階段工作重點(diǎn)是建立推行和管理清潔生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)、建立促進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)的管理制度、制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃以及編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。明確任務(wù)企業(yè)清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的任務(wù)有以下四個(gè)方面：(1)組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施本次審核提出的清潔生產(chǎn)方案；(2)經(jīng)常性地組織對(duì)企業(yè)職工的清潔生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；(3)選擇下一輪清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)，并啟動(dòng)新的清潔生產(chǎn)審核；(4)負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)活動(dòng)的日常管理?？煽紤]以下幾種形式：(1)單獨(dú)設(shè)立清潔生產(chǎn)辦公室，直接歸屬?gòu)S長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)；(2)在環(huán)保部門中設(shè)立清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)；(3)在管理部門或技術(shù)部門中設(shè)立清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。該職員須具備以下能力：
。7．1．3落實(shí)歸屬清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)要想起到應(yīng)有的作用，及時(shí)完成任務(wù)，必須落實(shí)其歸屬問題。建立和完善清潔生產(chǎn)組織清潔生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的概念，是一個(gè)連續(xù)的過程，因而須有一個(gè)固定的機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定的工作人員來(lái)組織和協(xié)調(diào)這方面工作，以鞏固已取得的清潔生產(chǎn)成果，并使清潔生產(chǎn)工作持續(xù)地開展下去。第七章 持續(xù)清潔生產(chǎn)持續(xù)清潔生產(chǎn)是企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的最后一個(gè)階段。對(duì)比各項(xiàng)單位產(chǎn)品指標(biāo)雖然可以定性地從技術(shù)工藝水平、過程控制水平、企業(yè)管理水平、員工素質(zhì)等眾多方面考察清潔生產(chǎn)帶給企業(yè)的變化，但最有說(shuō)服力、最能體現(xiàn)清潔生產(chǎn)效益的是考察審核前后企業(yè)各項(xiàng)單位產(chǎn)品指標(biāo)的變化情況。分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響無(wú)／低費(fèi)和中／高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案經(jīng)過征集、設(shè)計(jì)、實(shí)施等環(huán)節(jié)，使企業(yè)面貌有了改觀，有必要進(jìn)行階段性總結(jié)，以鞏固清潔生產(chǎn)成果。產(chǎn)品的成本與利潤(rùn)如何？可按方案實(shí)施前后經(jīng)濟(jì)效果對(duì)比進(jìn)行粗略的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。廢料的處理和處置費(fèi)用，排污費(fèi)降低多少？事故賠償費(fèi)減少多少？（2）對(duì)設(shè)備的技術(shù)管理、維修、保養(yǎng)人員是否齊備。儀表管線布置是否需要調(diào)整；（6）生產(chǎn)流程是否合理；（2）通過實(shí)測(cè)和計(jì)算，可以填寫方案實(shí)施前后環(huán)境效果對(duì)比表。個(gè)方面的內(nèi)容：（1）實(shí)測(cè)方案實(shí)施后，廢物排放是否達(dá)到審核重點(diǎn)要求達(dá)到的污染預(yù)防目標(biāo)，廢水、廢氣、廢渣、噪聲實(shí)際消減量；（2）內(nèi)部回用/循環(huán)利用程度如何，還應(yīng)做的改進(jìn)；（3）單位產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值的能耗、物耗、水耗降低的程度；（4）驗(yàn)證已實(shí)施的中高費(fèi)方案的成果為了積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善所實(shí)施的方案，對(duì)已實(shí)施的方案，除了在方案實(shí)施前要做必要、周詳?shù)臏?zhǔn)備，在方案的實(shí)施過程中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理外，在方案實(shí)施后也應(yīng)對(duì)其效果及時(shí)作出分析評(píng)價(jià)。6．2——由于主觀條件（例如施工隊(duì)伍不過硬，技術(shù)不過關(guān)），影響施工進(jìn)度。BA、B——外部資金不能按時(shí)到位，或因?yàn)閰R率變動(dòng)，造成資金短缺。但是，由于實(shí)施前準(zhǔn)備工作不可能很完善，會(huì)影響方案的實(shí)施。（1）若同時(shí)有數(shù)個(gè)方案需要投資實(shí)施時(shí)，則要考慮如何合理有效地利用有限的資金。國(guó)內(nèi)借貸資金，如國(guó)內(nèi)銀行貸款等；實(shí)施方案名稱：6．1．2組織方案實(shí)施推薦方案經(jīng)過可行性分析，在具體實(shí)施前還需要周密準(zhǔn)備。第六章 方案實(shí)施方案實(shí)施是企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的第六個(gè)階段。）作用及特點(diǎn)：IRRi2NPV1＞0；i2和分別為試算貼現(xiàn)率凈現(xiàn)值（NPV）凈現(xiàn)值是投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)壽命期內(nèi)（或折舊年限內(nèi)）每年發(fā)生的凈現(xiàn)金流量在一定貼現(xiàn)率下，貼現(xiàn)為同一時(shí)間點(diǎn)（一般為計(jì)算期初）的現(xiàn)值之和。具體見附錄。5）消費(fèi)稅。3）城建稅和教育附加稅。應(yīng)按各組織所在地稅務(wù)部門的規(guī)定，分別計(jì)算稅金額，各種稅的總額統(tǒng)稱為公司稅金，應(yīng)稅利潤(rùn)減去公司稅金后才是清潔生產(chǎn)技改方案利潤(rùn)。P=（1）+（2）在運(yùn)行費(fèi)用中不考慮技改設(shè)備的折舊，故（1）=1）+2）+3）（2）動(dòng)力和燃料消耗的減少額321）原材料消耗的減少（或增加）；2）動(dòng)力和燃料費(fèi)用的減少（或增加）；3）工資和維修費(fèi)用的減少（或增加）；4）其他運(yùn)行費(fèi)用的減少（或增加）；注：支付技改貸款利息要計(jì)算在內(nèi)，為負(fù)值。年運(yùn)行費(fèi)用總節(jié)省金額（P）由于部分設(shè)備的改造導(dǎo)致節(jié)省金額的來(lái)源有兩方面：一為收入的增加；二為總運(yùn)行費(fèi)用的減少。其計(jì)算公式為：（3）=1）+2）+3）+4）+5）+6）投資匯總=（1）+（2）+（3）總投資費(fèi)用（I）在項(xiàng)目有政策補(bǔ)貼或其他來(lái)源補(bǔ)貼的時(shí)候：投資總費(fèi)用=投資匯總總補(bǔ)貼具體見附錄由于進(jìn)行技術(shù)改造引起資金較原生產(chǎn)線所31需的增加。④試車和驗(yàn)收的費(fèi)用：試車消耗的原材料、化學(xué)品、人工和動(dòng)力的費(fèi)用以及驗(yàn)收的費(fèi)用。2）=①+②+③3）開辦費(fèi)：指項(xiàng)目籌辦期間的費(fèi)用。1）=①+②+③+④2）無(wú)形資產(chǎn)投資：指項(xiàng)目長(zhǎng)期使用的無(wú)形資產(chǎn)（無(wú)實(shí)物形態(tài)）。②物料和場(chǎng)地準(zhǔn)備——包括電氣物料、管線、保溫及場(chǎng)地拆除清掃，新設(shè)備配套的建筑物（車間、實(shí)驗(yàn)室、監(jiān)控室、倉(cāng)庫(kù)等）。經(jīng)濟(jì)評(píng)估經(jīng)濟(jì)評(píng)估是對(duì)清潔生產(chǎn)方案的綜合性全面經(jīng)濟(jì)分析，它應(yīng)在方案通過技術(shù)評(píng)估和環(huán)境評(píng)估后再進(jìn)行，若前二者通不過則不必進(jìn)行方案的經(jīng)濟(jì)評(píng)估。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估本階段所指的經(jīng)濟(jì)評(píng)估是從企業(yè)的角度，按照國(guó)內(nèi)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算出方案實(shí)施后在財(cái)務(wù)上的獲利能力和清償能力。5．3種不同的技術(shù)途徑，以供選擇，其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：(1)方案技術(shù)工藝流程詳圖；(2)方案實(shí)施途徑及要點(diǎn)；(3)主要設(shè)備清單及配套設(shè)施要求；(4)方案所達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；