【正文】 因此，需要進(jìn)行現(xiàn)場考察，以便對現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)果加以核實和修正，并發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問題。企業(yè)的管理狀況包括從原料采購和庫存、生產(chǎn)及操作、直到產(chǎn)品出廠的全面管理水平。企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況企業(yè)的主要工藝流程。預(yù)評估，是從生產(chǎn)全過程出發(fā)，對企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和考察，模清污染現(xiàn)狀和產(chǎn)污重點并通過定性比較或定量分析，確定出審核重點。宣傳教育內(nèi)容一般為：(1)技術(shù)發(fā)展、清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審核的概念；(2)清潔生產(chǎn)和末端治理的內(nèi)容及其利與弊；(3)國內(nèi)外企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的成功實例；(4)清潔生產(chǎn)審核中的障礙及其克服的可能性；(5)清潔生產(chǎn)審核工作的內(nèi)容與要求；(6)本企業(yè)鼓勵清潔生產(chǎn)審核的各種措施；　　(7)本企業(yè)各部門已取得的審核效果，它們的具體做法等。宣傳的方式和內(nèi)容高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與固然十分重要，沒有中層干部和操作工人的實施，清潔生產(chǎn)審核仍很難取得重大成果。審核小組成立后，要及時編制審核工作計劃表，該表應(yīng)包括審核過程的所有主要工作，包括這些工作的序號、內(nèi)容、進(jìn)度、負(fù)責(zé)人姓名、參與部門名稱、參與人姓名以及各項工作的產(chǎn)出等。如果審核工作有外部專家的幫助和指導(dǎo)，本企業(yè)的審核小組還應(yīng)負(fù)責(zé)與外部專家的聯(lián)絡(luò)、研究外部專家的建議并盡量吸收其有用的意見。1．2．3小組成員的條件是：(1)具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的知識或工作經(jīng)驗；(2)掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況及新技術(shù)信息；(3)熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、治理和管理情況以及國家和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策等；6(4)具有宣傳、組織工作的能力和經(jīng)驗。1．2．2組建審核小組計劃開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，首先要在本企業(yè)內(nèi)組建一個有權(quán)威的審核小組，這是順利實施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的組織保證。清潔生產(chǎn)審核的可行性分析，使企業(yè)的技改方案更加切合實際并充分利用國內(nèi)外最新信息。清潔生產(chǎn)審核是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強本企業(yè)管理的一次有力支持；清潔生產(chǎn)審核尤其是無／低費方案可以很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。環(huán)境效益1．1高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與還是審核過程中提出的清潔生產(chǎn)方案符合實際、容易實施的關(guān)鍵。本階段工作的重點是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定審核工作計劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。清潔生產(chǎn)管理制度推薦的可實施方案推薦的供可行性分析的方案物料平衡現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論領(lǐng)導(dǎo)參與建立和完善清潔生產(chǎn)組織組織方案實施進(jìn)行市場評估繼續(xù)實施無低費方案產(chǎn)生方案實測輸入輸出物流確定審計重點開展宣傳教育預(yù)評估清潔生產(chǎn)審核工作程序圖活動 產(chǎn)出籌劃和組織清潔生產(chǎn)是從全方位、多角度的途徑去實現(xiàn)“清潔的生產(chǎn)”的，與末端治理相比，它具有十分豐富的內(nèi)涵，主要表現(xiàn)在：◆用無污染、少污染的產(chǎn)品替代毒性大、污染重的產(chǎn)品：◆用無污染、少污染的能源和原材料替代毒性大、污染重的能源和原材料；◆用消耗少、效率高、無污染、少污染的工藝和設(shè)備替代消耗高、效率低、產(chǎn)污量大、污染重的工藝和設(shè)備；◆最大限度地利用能源和原材料，實現(xiàn)物料最大限度的廠內(nèi)循環(huán)；◆強化組織管理，減少跑、冒、滴、漏和物料流失；◆對必須排放的污染物，采用低費用、高效能的凈化處理設(shè)備和“三廢”綜合利用措施進(jìn)行最終的處理和處置。清潔生產(chǎn)是污染控制的最佳模式，它與末端治理有著本質(zhì)的區(qū)別：2（1）清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是“預(yù)防為主”的方針。——對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)中。清潔生產(chǎn)是各國在反省傳統(tǒng)的以末端治理為主的污染控制措施的種種不足后，提出的一種以源削減為主要特征的環(huán)境戰(zhàn)略，是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn)變，是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由被動反應(yīng)向主動行動的一種轉(zhuǎn)變。清潔生產(chǎn)是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略具有重大意義的創(chuàng)新，是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。70清潔生產(chǎn)審核手冊目錄第一章、籌劃與組織第二章、預(yù)評估第三章、評估第四章、方案產(chǎn)生與篩選第五章、可行性分析第六章、方案實施第七章、持續(xù)清潔生產(chǎn)1前 言工業(yè)革命以來，尤其是年代以來，全球社會經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，但同時也造成了資源過度消耗和日益稀缺，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，從而大大制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。聯(lián)合國環(huán)境署關(guān)于清潔生產(chǎn)的定義如下：清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險。清潔生產(chǎn)是在較長的污染預(yù)防進(jìn)程中逐步形成的，也是國內(nèi)外幾十年來污染預(yù)防工作基本經(jīng)驗的結(jié)晶。傳統(tǒng)的末端治理側(cè)重于“治”，與生產(chǎn)過程相脫節(jié)，先污染后治理；清潔生產(chǎn)側(cè)重于“防”，從產(chǎn)生污染的源頭抓起，注重對生產(chǎn)全過程進(jìn)行控制，強調(diào)“源削減”，盡量將污染物消除或減少在生產(chǎn)過程中，減少污染物的排放量，且對最終產(chǎn)生的廢物進(jìn)行綜合利用。清潔生產(chǎn)除強調(diào)“預(yù)防”外，還體現(xiàn)了以下兩層含義：◆可持續(xù)性：清潔生產(chǎn)是一個相對的、不斷的持續(xù)進(jìn)行的過程；◆防止污染物轉(zhuǎn)移：將氣、水、土地等環(huán)境介質(zhì)作為一個整體，避免末端治理中污染物在不同介質(zhì)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。取得領(lǐng)導(dǎo)支持組織現(xiàn)狀調(diào)研設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)建立物料平衡分類匯總方案核定并匯總無低費方案實施成果進(jìn)行環(huán)境評估匯總已實施的無低費方案的成果建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度審核小組審核重點廢物產(chǎn)生原因中期評估前無低費方案實施效果的核定與匯總推薦方案的實施持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃1.了解生產(chǎn)審核可能給企業(yè)帶來的巨大好處，是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)支持和參與清潔生產(chǎn)審核的動力和重要前提。清潔生產(chǎn)可能給企業(yè)帶來的效益經(jīng)濟(jì)效益對企業(yè)實施更嚴(yán)格的環(huán)境要求是國際國內(nèi)大勢所趨；無形資產(chǎn)清潔生產(chǎn)審核是提高勞動者素質(zhì)的有效途徑。1．2．1選擇成員審核小組的成員數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實際情況來定，一般情況下全時制成員由如有必要，審核小組的成員在確定審核重點的前后應(yīng)及時調(diào)整。明確任務(wù)審核小組的任務(wù)包括：(1)制定工作計劃；(2)開展宣傳教育；(3)確定審核重點和目標(biāo)；(4)組織和實施審核工作；(5)編寫審核報告；(6)總結(jié)經(jīng)驗，并提出持續(xù)清潔生產(chǎn)的建議。審核小組成員職責(zé)與投入時間等應(yīng)列表說明，表中要列出審核小組成員的姓名、在小組中的職務(wù)、專業(yè)、職稱、應(yīng)投入的時間，以及具體職責(zé)等。1．4僅當(dāng)全廠上下都將清潔生產(chǎn)思想自覺地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)本崗位生產(chǎn)操作實踐的行動時，清潔生產(chǎn)審核才能順利持久地開展下去?！　⌒麄鹘逃膬?nèi)容要隨審核工作階段的變化而作相應(yīng)調(diào)整。企業(yè)所在地的地理、地質(zhì)、水文、氣象、地形和生態(tài)環(huán)境等基本情況。以框圖表示主要工藝流程，要求標(biāo)出主要原輔料、水、能源及廢棄物的流入、流出和去向。主要污染源及其排放情況，包括狀態(tài)、數(shù)量、毒性等。三廢的循環(huán)／綜合利用情況，包括方法、效果、效益以及存在問題。2．2同時，通過現(xiàn)場考察，在全廠范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)明顯的無／低費清潔生產(chǎn)方案。實際生產(chǎn)管理狀況，如崗位責(zé)任制執(zhí)行情況，工人技術(shù)水平及實際操作狀況，車間技術(shù)人員及工人的清潔生產(chǎn)意識等。評價產(chǎn)污排污狀況　　在對比分析國內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況的基礎(chǔ)上，對本企業(yè)的產(chǎn)污原因進(jìn)行初步分析，并評價執(zhí)行環(huán)保法規(guī)情況。初步分析產(chǎn)污原因(1)對比國內(nèi)外同類企業(yè)的先進(jìn)水平，結(jié)合本企業(yè)的原料、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備等實際狀況，確定本企業(yè)的理論產(chǎn)污排污水平；(2)調(diào)查匯總企業(yè)目前的實際產(chǎn)污排污狀況；10(3)從影響生產(chǎn)過程的八個方面出發(fā)，對產(chǎn)污排污的理論值與實際狀況之間的差距進(jìn)行初步分析，并評價在現(xiàn)狀條件下，企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況是否合理。作出評價結(jié)論　　對比國內(nèi)外同類企業(yè)的產(chǎn)污排污水平，對企業(yè)在現(xiàn)有原料、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備及管理水平下，其產(chǎn)污排污狀況的真實性、合理性，及有關(guān)數(shù)據(jù)的可信度，予以初步評價。本節(jié)內(nèi)容主要適用于工藝復(fù)雜的大中型企業(yè)，對工藝簡單、產(chǎn)品單一的中小企業(yè)，可不必經(jīng)過備選審核重點階段，而依據(jù)定性分析，直接確定審核重點。單元操作指具有物料的輸入、加工和輸出功能完成某一特定工藝過程的一個或多個工序或工藝設(shè)備。則　　填寫數(shù)據(jù)時，應(yīng)注意：2—l　給出某廠的備選審核重點情況的填表舉例。本輪審核重點的數(shù)量取決于企業(yè)的實際情況，一般一次選擇一個審核重點。(2)權(quán)重總和計分排序法。常用方法為權(quán)重總和計分排序法。W＝7—9環(huán)保費用一④除表總量等項目。某廠備選審核重點情況匯總表１４０*以工業(yè)用水元/噸計算。至2—2廠方認(rèn)為廢水為其最重要污染形式，其數(shù)量依次為一車間為因此，廢棄物量一車間最大，定為滿分（1060，三車間則為設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置定量化的硬性指標(biāo)，才能使清潔生產(chǎn)真正落實，并能據(jù)此檢驗與考核，達(dá)到通過清潔生產(chǎn)預(yù)防污染的目的。A得率68%增加增加60000削減削減25削減80削減100清潔生產(chǎn)目標(biāo)是針對審核重點的、定量化、可操作、并有激勵作用的指標(biāo)。依據(jù)根據(jù)外部的環(huán)境管理要求，如達(dá)標(biāo)排放，限期治理等；根據(jù)本企業(yè)歷史最好水平；參照國內(nèi)外同行業(yè)、類似規(guī)模、工藝或技術(shù)裝備的廠家的水平。23什么是無低費方案在清潔生產(chǎn)審核過程中，將發(fā)現(xiàn)組織各個環(huán)節(jié)存在的各種問題，這些問題分為兩大類，一類是需要投資較高、技術(shù)性較強、投資期較長才能解決的問題，解決這些問題的方案叫中高費用方案。到了評估階段，無低費方案往往需要對生產(chǎn)過程進(jìn)行評估與分析后，方能提出，而且主要針對審核重點，如調(diào)整工藝參數(shù)、改進(jìn)工藝流程、確定合理的維修期等。原料（和能源）1）原料的規(guī)格和訂購，應(yīng)考慮：——不宜過多訂購原料，特別是一些會損壞、易失效或難以貯存的原料；——盡量購買一些易于搬運并且包裝成形的原料；——原料的包裝應(yīng)盡量是桶裝的或袋裝的，減少散裝的，最好是密封的，不易蒸發(fā)或散溢?！沤^錯拿，錯包裝及交叉污染。（3）17（5）廢物處理與循環(huán)利用——檢查廢物收集和貯存設(shè)施，減少廢物混合、清污水混合（做到清、污分流）；——回用水和物料要檢查組分變化情況，盡可能減少外排量；——對回收/循環(huán)利用的廢料應(yīng)采取凈化措施；*對液體廢料采取沉淀、過濾措施；*對固體廢料采用清洗、挑選；*對蒸汽應(yīng)通過冷凝、回收措施。目的是通過審核重點的物料平衡，發(fā)現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié)，找出廢棄物產(chǎn)生的原因，查找物料儲運、生產(chǎn)運行、管理以及廢棄物排放等方面存在的問題，尋找與國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，為清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生提供數(shù)據(jù)。3．1．1工藝設(shè)計的物料、熱量平衡數(shù)據(jù)；車間內(nèi)平面布置圖。產(chǎn)品和原材料庫存記錄；生產(chǎn)進(jìn)度表。廢棄物管理、處理和處置費用；國內(nèi)外同行業(yè)單位產(chǎn)品原輔料消耗情況(審核重點)；現(xiàn)場調(diào)查補充與驗證已有數(shù)據(jù)。3．1．2編制單元操作工藝流程圖和功能說明表當(dāng)審核重點包含較多的單元操作，而一張審核重點流程圖難以反映各單元操作的具體情況時，應(yīng)在審核重點工藝流程圖的基礎(chǔ)上，分別編制各單元操作的工藝流程圖(標(biāo)明進(jìn)出單元操作的輸入、輸出物流)和功能說明表。與工藝流程圖主要強調(diào)工藝過程不同，它強調(diào)的是設(shè)備和進(jìn)出設(shè)備的物流。3．2．1(2)校驗監(jiān)測儀器和計量器具。Cu、Cr對于連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)連續(xù)(跟班)監(jiān)測即在同一生產(chǎn)周期內(nèi)完成相應(yīng)的輸入和輸出物流的實測。間歇操作的產(chǎn)品，采用單位產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)計，如：t／t、t／m實數(shù)量；輸出物流指所有排出單元操作或某臺設(shè)備、某一管線的排出物，21包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、循環(huán)利用物以及廢棄物(廢氣、廢渣、廢水等)。實測時的工藝條件。（2）匯總審核重點數(shù)據(jù)。建立物料平衡進(jìn)行物料平衡的目的，旨在準(zhǔn)確地判斷審核重點的廢棄物流，定量地確定廢棄物的數(shù)量、成分以及去向，從而發(fā)現(xiàn)過去無組織排放或未被注意的物料流失，并為產(chǎn)生和研制清潔生產(chǎn)方案提供科學(xué)依據(jù)。5％以內(nèi)，則可以用物料平衡的結(jié)果進(jìn)行隨后的有關(guān)評估與分析，但對于貴重原料、有毒成分等的平衡偏差應(yīng)更小或應(yīng)滿足行業(yè)要求；反之，則須檢查造成較大偏差的原因，可能是實測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或存在無組織物料排放等情況，這種情況下應(yīng)重新實測或補充監(jiān)測。3—53—5223. 3. 3本階段的目的是通過方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中／高費清潔生產(chǎn)方案。4．1．1根據(jù)物料平衡和針對廢棄物產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生方案進(jìn)行物料平衡和廢棄物產(chǎn)生原因分析的目的就是要為清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生