【正文】 因此，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，以便對(duì)現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)果加以核實(shí)和修正，并發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問(wèn)題。企業(yè)的管理狀況包括從原料采購(gòu)和庫(kù)存、生產(chǎn)及操作、直到產(chǎn)品出廠的全面管理水平。企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況企業(yè)的主要工藝流程。預(yù)評(píng)估，是從生產(chǎn)全過(guò)程出發(fā)，對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和考察，模清污染現(xiàn)狀和產(chǎn)污重點(diǎn)并通過(guò)定性比較或定量分析，確定出審核重點(diǎn)。宣傳教育內(nèi)容一般為：(1)技術(shù)發(fā)展、清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審核的概念；(2)清潔生產(chǎn)和末端治理的內(nèi)容及其利與弊；(3)國(guó)內(nèi)外企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的成功實(shí)例；(4)清潔生產(chǎn)審核中的障礙及其克服的可能性；(5)清潔生產(chǎn)審核工作的內(nèi)容與要求；(6)本企業(yè)鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)審核的各種措施；　　(7)本企業(yè)各部門(mén)已取得的審核效果，它們的具體做法等。宣傳的方式和內(nèi)容高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與固然十分重要，沒(méi)有中層干部和操作工人的實(shí)施，清潔生產(chǎn)審核仍很難取得重大成果。審核小組成立后，要及時(shí)編制審核工作計(jì)劃表，該表應(yīng)包括審核過(guò)程的所有主要工作，包括這些工作的序號(hào)、內(nèi)容、進(jìn)度、負(fù)責(zé)人姓名、參與部門(mén)名稱(chēng)、參與人姓名以及各項(xiàng)工作的產(chǎn)出等。如果審核工作有外部專(zhuān)家的幫助和指導(dǎo)，本企業(yè)的審核小組還應(yīng)負(fù)責(zé)與外部專(zhuān)家的聯(lián)絡(luò)、研究外部專(zhuān)家的建議并盡量吸收其有用的意見(jiàn)。1．2．3小組成員的條件是：(1)具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)；(2)掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況及新技術(shù)信息；(3)熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、治理和管理情況以及國(guó)家和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策等；6(4)具有宣傳、組織工作的能力和經(jīng)驗(yàn)。1．2．2組建審核小組計(jì)劃開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，首先要在本企業(yè)內(nèi)組建一個(gè)有權(quán)威的審核小組，這是順利實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的組織保證。清潔生產(chǎn)審核的可行性分析，使企業(yè)的技改方案更加切合實(shí)際并充分利用國(guó)內(nèi)外最新信息。清潔生產(chǎn)審核是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)本企業(yè)管理的一次有力支持；清潔生產(chǎn)審核尤其是無(wú)／低費(fèi)方案可以很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。環(huán)境效益1．1高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與還是審核過(guò)程中提出的清潔生產(chǎn)方案符合實(shí)際、容易實(shí)施的關(guān)鍵。本階段工作的重點(diǎn)是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定審核工作計(jì)劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。清潔生產(chǎn)管理制度推薦的可實(shí)施方案推薦的供可行性分析的方案物料平衡現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論領(lǐng)導(dǎo)參與建立和完善清潔生產(chǎn)組織組織方案實(shí)施進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估繼續(xù)實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案產(chǎn)生方案實(shí)測(cè)輸入輸出物流確定審計(jì)重點(diǎn)開(kāi)展宣傳教育預(yù)評(píng)估清潔生產(chǎn)審核工作程序圖活動(dòng) 產(chǎn)出籌劃和組織清潔生產(chǎn)是從全方位、多角度的途徑去實(shí)現(xiàn)“清潔的生產(chǎn)”的，與末端治理相比，它具有十分豐富的內(nèi)涵，主要表現(xiàn)在：◆用無(wú)污染、少污染的產(chǎn)品替代毒性大、污染重的產(chǎn)品：◆用無(wú)污染、少污染的能源和原材料替代毒性大、污染重的能源和原材料；◆用消耗少、效率高、無(wú)污染、少污染的工藝和設(shè)備替代消耗高、效率低、產(chǎn)污量大、污染重的工藝和設(shè)備；◆最大限度地利用能源和原材料，實(shí)現(xiàn)物料最大限度的廠內(nèi)循環(huán)；◆強(qiáng)化組織管理，減少跑、冒、滴、漏和物料流失；◆對(duì)必須排放的污染物，采用低費(fèi)用、高效能的凈化處理設(shè)備和“三廢”綜合利用措施進(jìn)行最終的處理和處置。清潔生產(chǎn)是污染控制的最佳模式，它與末端治理有著本質(zhì)的區(qū)別：2（1）清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是“預(yù)防為主”的方針?！獙?duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。清潔生產(chǎn)是各國(guó)在反省傳統(tǒng)的以末端治理為主的污染控制措施的種種不足后，提出的一種以源削減為主要特征的環(huán)境戰(zhàn)略，是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn)變，是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)行動(dòng)的一種轉(zhuǎn)變。清潔生產(chǎn)是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略具有重大意義的創(chuàng)新，是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。70清潔生產(chǎn)審核手冊(cè)目錄第一章、籌劃與組織第二章、預(yù)評(píng)估第三章、評(píng)估第四章、方案產(chǎn)生與篩選第五章、可行性分析第六章、方案實(shí)施第七章、持續(xù)清潔生產(chǎn)1前 言工業(yè)革命以來(lái)，尤其是年代以來(lái)，全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，但同時(shí)也造成了資源過(guò)度消耗和日益稀缺，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，從而大大制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署關(guān)于清潔生產(chǎn)的定義如下：清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類(lèi)及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。清潔生產(chǎn)是在較長(zhǎng)的污染預(yù)防進(jìn)程中逐步形成的，也是國(guó)內(nèi)外幾十年來(lái)污染預(yù)防工作基本經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。傳統(tǒng)的末端治理側(cè)重于“治”，與生產(chǎn)過(guò)程相脫節(jié)，先污染后治理；清潔生產(chǎn)側(cè)重于“防”，從產(chǎn)生污染的源頭抓起，注重對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行控制，強(qiáng)調(diào)“源削減”，盡量將污染物消除或減少在生產(chǎn)過(guò)程中，減少污染物的排放量，且對(duì)最終產(chǎn)生的廢物進(jìn)行綜合利用。清潔生產(chǎn)除強(qiáng)調(diào)“預(yù)防”外，還體現(xiàn)了以下兩層含義：◆可持續(xù)性：清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)的、不斷的持續(xù)進(jìn)行的過(guò)程；◆防止污染物轉(zhuǎn)移：將氣、水、土地等環(huán)境介質(zhì)作為一個(gè)整體，避免末端治理中污染物在不同介質(zhì)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。取得領(lǐng)導(dǎo)支持組織現(xiàn)狀調(diào)研設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)建立物料平衡分類(lèi)匯總方案核定并匯總無(wú)低費(fèi)方案實(shí)施成果進(jìn)行環(huán)境評(píng)估匯總已實(shí)施的無(wú)低費(fèi)方案的成果建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度審核小組審核重點(diǎn)廢物產(chǎn)生原因中期評(píng)估前無(wú)低費(fèi)方案實(shí)施效果的核定與匯總推薦方案的實(shí)施持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃1.了解生產(chǎn)審核可能給企業(yè)帶來(lái)的巨大好處，是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)支持和參與清潔生產(chǎn)審核的動(dòng)力和重要前提。清潔生產(chǎn)可能給企業(yè)帶來(lái)的效益經(jīng)濟(jì)效益對(duì)企業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)境要求是國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)所趨；無(wú)形資產(chǎn)清潔生產(chǎn)審核是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效途徑。1．2．1選擇成員審核小組的成員數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)定，一般情況下全時(shí)制成員由如有必要，審核小組的成員在確定審核重點(diǎn)的前后應(yīng)及時(shí)調(diào)整。明確任務(wù)審核小組的任務(wù)包括：(1)制定工作計(jì)劃；(2)開(kāi)展宣傳教育；(3)確定審核重點(diǎn)和目標(biāo)；(4)組織和實(shí)施審核工作；(5)編寫(xiě)審核報(bào)告；(6)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并提出持續(xù)清潔生產(chǎn)的建議。審核小組成員職責(zé)與投入時(shí)間等應(yīng)列表說(shuō)明，表中要列出審核小組成員的姓名、在小組中的職務(wù)、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、應(yīng)投入的時(shí)間，以及具體職責(zé)等。1．4僅當(dāng)全廠上下都將清潔生產(chǎn)思想自覺(jué)地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)本崗位生產(chǎn)操作實(shí)踐的行動(dòng)時(shí)，清潔生產(chǎn)審核才能順利持久地開(kāi)展下去?！　⌒麄鹘逃膬?nèi)容要隨審核工作階段的變化而作相應(yīng)調(diào)整。企業(yè)所在地的地理、地質(zhì)、水文、氣象、地形和生態(tài)環(huán)境等基本情況。以框圖表示主要工藝流程，要求標(biāo)出主要原輔料、水、能源及廢棄物的流入、流出和去向。主要污染源及其排放情況，包括狀態(tài)、數(shù)量、毒性等。三廢的循環(huán)／綜合利用情況，包括方法、效果、效益以及存在問(wèn)題。2．2同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察，在全廠范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)明顯的無(wú)／低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案。實(shí)際生產(chǎn)管理狀況，如崗位責(zé)任制執(zhí)行情況，工人技術(shù)水平及實(shí)際操作狀況，車(chē)間技術(shù)人員及工人的清潔生產(chǎn)意識(shí)等。評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況　　在對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)產(chǎn)污排污狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)污原因進(jìn)行初步分析，并評(píng)價(jià)執(zhí)行環(huán)保法規(guī)情況。初步分析產(chǎn)污原因(1)對(duì)比國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)的先進(jìn)水平，結(jié)合本企業(yè)的原料、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備等實(shí)際狀況，確定本企業(yè)的理論產(chǎn)污排污水平；(2)調(diào)查匯總企業(yè)目前的實(shí)際產(chǎn)污排污狀況；10(3)從影響生產(chǎn)過(guò)程的八個(gè)方面出發(fā)，對(duì)產(chǎn)污排污的理論值與實(shí)際狀況之間的差距進(jìn)行初步分析，并評(píng)價(jià)在現(xiàn)狀條件下，企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況是否合理。作出評(píng)價(jià)結(jié)論　　對(duì)比國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)的產(chǎn)污排污水平，對(duì)企業(yè)在現(xiàn)有原料、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備及管理水平下，其產(chǎn)污排污狀況的真實(shí)性、合理性，及有關(guān)數(shù)據(jù)的可信度，予以初步評(píng)價(jià)。本節(jié)內(nèi)容主要適用于工藝復(fù)雜的大中型企業(yè)，對(duì)工藝簡(jiǎn)單、產(chǎn)品單一的中小企業(yè)，可不必經(jīng)過(guò)備選審核重點(diǎn)階段，而依據(jù)定性分析，直接確定審核重點(diǎn)。單元操作指具有物料的輸入、加工和輸出功能完成某一特定工藝過(guò)程的一個(gè)或多個(gè)工序或工藝設(shè)備。則　　填寫(xiě)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)注意：2—l　給出某廠的備選審核重點(diǎn)情況的填表舉例。本輪審核重點(diǎn)的數(shù)量取決于企業(yè)的實(shí)際情況，一般一次選擇一個(gè)審核重點(diǎn)。(2)權(quán)重總和計(jì)分排序法。常用方法為權(quán)重總和計(jì)分排序法。W＝7—9環(huán)保費(fèi)用一④除表總量等項(xiàng)目。某廠備選審核重點(diǎn)情況匯總表１４０*以工業(yè)用水元/噸計(jì)算。至2—2廠方認(rèn)為廢水為其最重要污染形式，其數(shù)量依次為一車(chē)間為因此，廢棄物量一車(chē)間最大，定為滿分（1060，三車(chē)間則為設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置定量化的硬性指標(biāo)，才能使清潔生產(chǎn)真正落實(shí)，并能據(jù)此檢驗(yàn)與考核，達(dá)到通過(guò)清潔生產(chǎn)預(yù)防污染的目的。A得率68%增加增加60000削減削減25削減80削減100清潔生產(chǎn)目標(biāo)是針對(duì)審核重點(diǎn)的、定量化、可操作、并有激勵(lì)作用的指標(biāo)。依據(jù)根據(jù)外部的環(huán)境管理要求，如達(dá)標(biāo)排放，限期治理等；根據(jù)本企業(yè)歷史最好水平；參照國(guó)內(nèi)外同行業(yè)、類(lèi)似規(guī)模、工藝或技術(shù)裝備的廠家的水平。23什么是無(wú)低費(fèi)方案在清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中，將發(fā)現(xiàn)組織各個(gè)環(huán)節(jié)存在的各種問(wèn)題，這些問(wèn)題分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是需要投資較高、技術(shù)性較強(qiáng)、投資期較長(zhǎng)才能解決的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的方案叫中高費(fèi)用方案。到了評(píng)估階段，無(wú)低費(fèi)方案往往需要對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估與分析后，方能提出，而且主要針對(duì)審核重點(diǎn)，如調(diào)整工藝參數(shù)、改進(jìn)工藝流程、確定合理的維修期等。原料（和能源）1）原料的規(guī)格和訂購(gòu)，應(yīng)考慮：——不宜過(guò)多訂購(gòu)原料，特別是一些會(huì)損壞、易失效或難以貯存的原料；——盡量購(gòu)買(mǎi)一些易于搬運(yùn)并且包裝成形的原料；——原料的包裝應(yīng)盡量是桶裝的或袋裝的，減少散裝的，最好是密封的，不易蒸發(fā)或散溢?！沤^錯(cuò)拿，錯(cuò)包裝及交叉污染。（3）17（5）廢物處理與循環(huán)利用——檢查廢物收集和貯存設(shè)施，減少?gòu)U物混合、清污水混合（做到清、污分流）；——回用水和物料要檢查組分變化情況，盡可能減少外排量；——對(duì)回收/循環(huán)利用的廢料應(yīng)采取凈化措施；*對(duì)液體廢料采取沉淀、過(guò)濾措施；*對(duì)固體廢料采用清洗、挑選；*對(duì)蒸汽應(yīng)通過(guò)冷凝、回收措施。目的是通過(guò)審核重點(diǎn)的物料平衡，發(fā)現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié)，找出廢棄物產(chǎn)生的原因，查找物料儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)運(yùn)行、管理以及廢棄物排放等方面存在的問(wèn)題，尋找與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，為清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生提供數(shù)據(jù)。3．1．1工藝設(shè)計(jì)的物料、熱量平衡數(shù)據(jù)；車(chē)間內(nèi)平面布置圖。產(chǎn)品和原材料庫(kù)存記錄；生產(chǎn)進(jìn)度表。廢棄物管理、處理和處置費(fèi)用；國(guó)內(nèi)外同行業(yè)單位產(chǎn)品原輔料消耗情況(審核重點(diǎn))；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查補(bǔ)充與驗(yàn)證已有數(shù)據(jù)。3．1．2編制單元操作工藝流程圖和功能說(shuō)明表當(dāng)審核重點(diǎn)包含較多的單元操作，而一張審核重點(diǎn)流程圖難以反映各單元操作的具體情況時(shí)，應(yīng)在審核重點(diǎn)工藝流程圖的基礎(chǔ)上，分別編制各單元操作的工藝流程圖(標(biāo)明進(jìn)出單元操作的輸入、輸出物流)和功能說(shuō)明表。與工藝流程圖主要強(qiáng)調(diào)工藝過(guò)程不同，它強(qiáng)調(diào)的是設(shè)備和進(jìn)出設(shè)備的物流。3．2．1(2)校驗(yàn)監(jiān)測(cè)儀器和計(jì)量器具。Cu、Cr對(duì)于連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)連續(xù)(跟班)監(jiān)測(cè)即在同一生產(chǎn)周期內(nèi)完成相應(yīng)的輸入和輸出物流的實(shí)測(cè)。間歇操作的產(chǎn)品，采用單位產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如：t／t、t／m實(shí)數(shù)量；輸出物流指所有排出單元操作或某臺(tái)設(shè)備、某一管線的排出物，21包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、循環(huán)利用物以及廢棄物(廢氣、廢渣、廢水等)。實(shí)測(cè)時(shí)的工藝條件。（2）匯總審核重點(diǎn)數(shù)據(jù)。建立物料平衡進(jìn)行物料平衡的目的，旨在準(zhǔn)確地判斷審核重點(diǎn)的廢棄物流，定量地確定廢棄物的數(shù)量、成分以及去向，從而發(fā)現(xiàn)過(guò)去無(wú)組織排放或未被注意的物料流失，并為產(chǎn)生和研制清潔生產(chǎn)方案提供科學(xué)依據(jù)。5％以?xún)?nèi)，則可以用物料平衡的結(jié)果進(jìn)行隨后的有關(guān)評(píng)估與分析，但對(duì)于貴重原料、有毒成分等的平衡偏差應(yīng)更小或應(yīng)滿足行業(yè)要求；反之，則須檢查造成較大偏差的原因，可能是實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或存在無(wú)組織物料排放等情況，這種情況下應(yīng)重新實(shí)測(cè)或補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。3—53—5223. 3. 3本階段的目的是通過(guò)方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中／高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案。4．1．1根據(jù)物料平衡和針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生方案進(jìn)行物料平衡和廢棄物產(chǎn)生原因分析的目的就是要為清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生