【正文】 能源、土地等重要資源的緊缺，也面臨水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境和固體廢棄物處理等方面的壓力。居民收入增長還比較慢，社會就業(yè)水平和社會保障水平還需進一步提高。（三）城市定位東西湖區(qū)作為武漢市的一個近郊區(qū)，過去一直是作為分蓄洪區(qū)在進行控制，是一個典型的農(nóng)場結(jié)構(gòu)為主的社會，城市的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)受到了嚴重的制約。單個企業(yè)或廠商在一個特定地區(qū)運行的成本一般較高，抗御風險的能力較弱，也易因區(qū)位條件變化而遷移，從而縮短了產(chǎn)品的生存周期和服務(wù)范圍。區(qū)域角色定位——從郊區(qū)走向節(jié)點新城東西湖地區(qū)位置鄰近工業(yè)化程度高、經(jīng)濟發(fā)達的武漢市主城區(qū)，是武漢市的重要組成部分，其發(fā)展思路要充分體現(xiàn)這些特點。文化定位——集生態(tài)示范、墾荒和休閑于一體以東西湖區(qū)創(chuàng)建‘全國生態(tài)示范區(qū)’為契機，繼承東西湖區(qū)圍墾建設(shè)中“敢為人先”的精神，以區(qū)政府批準實施的《武漢市東西湖區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》為指導，優(yōu)化配置空間資源，打破行政界限，有序重組工業(yè)園區(qū)，聚合諸多發(fā)展單元，強化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，建構(gòu)組群式空間結(jié)構(gòu)。東西湖區(qū)河流湖泊星羅棋布，天然的水循環(huán)系統(tǒng)使湖水清澈明亮，處處綠環(huán)水抱，空氣清新自然，形成了一整套天然的生態(tài)體系。根據(jù)目前的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)我區(qū)“十一五”規(guī)劃思路要求，對今后五年城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標進行合理定位：以爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”為目標，全面提升生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)等環(huán)境優(yōu)勢，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，堅持以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境為努力方向；著力彰顯生態(tài)特色和地域特色風貌，不斷完善城市綜合功能，構(gòu)建“碧水、藍天、綠色、潔靜”的現(xiàn)代化園林城區(qū)框架，打造高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和人口居住中心，建設(shè)武漢主城發(fā)展次中心；打造全區(qū)“濕地生態(tài)”名片，在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)和諧社會等方面走在全市的前列，把東西湖區(qū)建設(shè)成為約50萬人口規(guī)模的中型城市。經(jīng)濟指標現(xiàn)狀及發(fā)展目標表人口及城市化水平預測戶籍人口規(guī)模預測統(tǒng)計資料顯示，通過線性回歸方法進行分析。 城市化水平預測綜合上述分析預測，我們確定到2010年東西湖區(qū)常住總?cè)丝跒?9萬,戶籍人口為26萬。根據(jù)人口總量預測2010年全區(qū)總?cè)丝跒?9萬，城市化水平達到76%時。預計 “十一五”期間，全區(qū)經(jīng)濟仍將保持快速發(fā)展的勢頭，第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模進一步增長，城市建設(shè)對土地的需求量仍然很大。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升功能。保護環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展。東西湖處在武漢市主城區(qū)的直接輻射范圍，要充分依托武漢市門戶和要素和輻射的作用，吸引武漢市的功能和集聚向自身擴散，以此作為自身發(fā)展的原動力。北延。對吳家山鎮(zhèn)老城區(qū)進行改造，整合用地、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，逐步改善生活居住條件和交通運輸條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套建設(shè)，建成全區(qū)功能齊全、配套完善的城市中心功能區(qū)。重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分述如下?！备鶕?jù)“趨勢類推法”來確定食品工業(yè)區(qū)的用地增幅，十一五規(guī)劃確定未來五年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年增長率為17%，武漢食品工業(yè)加工區(qū)在“十一五”期間正處于開發(fā)建設(shè)期，其用地增幅與同期產(chǎn)值增幅相當。優(yōu)越的地理位置，發(fā)達的交通系統(tǒng)，吸引了武漢市工貿(mào)產(chǎn)品經(jīng)過東西湖中轉(zhuǎn)；舵落口大市場和醫(yī)藥、消費品等配送中心的蓬勃發(fā)展，使其成為武漢地區(qū)最重要的農(nóng)產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥、日用品等商品的集散地；區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)規(guī)模的擴張，原材料采購量和成品運出量出現(xiàn)了連年猛增的勢頭。表37 東西湖區(qū)交通運輸業(yè)指標統(tǒng)計項　目單位年　　　　　份19971998199920002001200220032004東西湖區(qū)貨運量萬噸98107108126112146890客運量萬人926112895798413731963－1803總產(chǎn)值萬元70088289954112723－－武漢市貨運量萬噸　　154751627116247159431661018354根據(jù)過去幾年的運輸業(yè)各項指標統(tǒng)計（見表37），我們可以對各項指標的發(fā)展趨勢進行分析，建立其對時間數(shù)列的回歸方程，運用方程就能對東西湖區(qū)物流園未來五年內(nèi)的物流需求量進行預測。 機械電子城市生態(tài)環(huán)境保護隨著工業(yè)的發(fā)展和城區(qū)人口的增長，東西湖區(qū)的廢水、廢氣、廢渣等環(huán)境污染物的排放量也逐年增加。城市基礎(chǔ)設(shè)施完善在保護生態(tài)、環(huán)境的前提下，密切結(jié)合土地利用，以鐵路、高快速公路、港口、城市軌道交通為主體，以產(chǎn)業(yè)園為核心構(gòu)建全區(qū)綜合交通運輸體系，形成以道路交通為基礎(chǔ)、公共交通為主體、軌道交通為骨干的交通運輸格局。它距武漢市中心僅11公里，距漢口火車站僅20分鐘車程；距武漢客運港27分鐘車程；距武漢天河機場23分鐘車程；乘即將興建的輕軌交通工具至武漢市中心只需7分鐘。此次用地分析是采用在arcgis軟件中量化分析的方法。北京市東城區(qū)地鐵（包括輕軌）的建設(shè)，給東城區(qū)以及通城區(qū)的建設(shè)帶來巨大的影響，特別是帶動了沿地鐵線路廣大地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣的線路布局，會給吳家山周邊，及徑河以南的廣大地區(qū)的居住環(huán)境帶來質(zhì)的變化。東西湖區(qū)有著良好的水環(huán)境，其區(qū)名就意味深長。污水處理廠對居住用地的布局也有著一定的影響。這部分地區(qū)新建的房地產(chǎn)項目會因此受益，政府對其市政投資會相對較少。大型公建對居住有著重要的影響。一個大型公司總部的進駐，或者一個大型項目的建設(shè)，會提升其周邊的房地產(chǎn)項目的房價，所以，在三江航天總部及神馬賽馬場的周邊會有著吸附效應。在鐵路沿線一定范圍內(nèi)的居住區(qū)，其安全、噪音等因素要比其他地區(qū)考慮得更多，而且鐵路沿錢的交通條件相對其他地區(qū)來說不完善。東西湖區(qū)的西部大部分地區(qū)的高程都在20米以下，這部分地區(qū)以往是武漢市的分洪區(qū)，這部分地區(qū)要控制居住及其他項目的建設(shè)。工業(yè)企業(yè)沿江發(fā)展，可在江邊開設(shè)港口碼頭，發(fā)展?jié)摿薮?。區(qū)內(nèi)的107國道、京珠高速公路，給沿線工業(yè)發(fā)展帶來了有利的支持。臺商投資區(qū)是國家級投資開發(fā)區(qū)，也是在武漢市內(nèi)三大投資開發(fā)區(qū)之一，是武漢市經(jīng)濟發(fā)展原動力區(qū)之一。綜合以上因素，工業(yè)、倉儲用地適宜于布置于“三點一線”，即以海峽高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵路中心結(jié)點站及新溝鎮(zhèn)為重點的三個核心地區(qū)，以漢渝鐵路為軸線的帶狀區(qū)域內(nèi)，另外，在張家墩，杜公湖附近，若條件允許，也可適當布置一些工業(yè)項目。限制發(fā)展區(qū)主要是指生態(tài)敏感的環(huán)金銀湖和環(huán)杜公湖地區(qū)。由此可見，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城市發(fā)展的根本。其次是物流園區(qū)的建設(shè)。只有建設(shè)新城，才可以從根本上減輕老城改造的壓力，老城也更能沿襲歷史的文脈保持原有的風貌和活力，而且建設(shè)新城的成本比“拆老城建新城”要低。五、東西湖區(qū)空間與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃布局（一）主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導分析雙翼驅(qū)動——生態(tài)樹形象，工業(yè)促發(fā)展雙翼驅(qū)動戰(zhàn)略的內(nèi)涵如果把東西湖的發(fā)展比作一只正在翱翔的黃鶴，那么應是雙翼齊飛。推動力大，穩(wěn)定性好。從長遠觀點來看，在2030年之后，中國徹底進入休閑生活時代，旅游及休閑產(chǎn)業(yè)的重要性會日益增強。工業(yè)促發(fā)展經(jīng)濟要取得穩(wěn)定、持續(xù)、快速的發(fā)展，必須依賴工業(yè)。舵落口物流區(qū)為武漢市近期重點建設(shè)項目，十一五期間東西湖應利用這個契機，結(jié)合自身優(yōu)勢做大物流產(chǎn)業(yè)。它們之間在信息、資金、產(chǎn)品、人員、信用等資源之間交換?？h域經(jīng)濟與地方政府關(guān)系非常密切，社會資源利用度很高。右翼環(huán)金銀湖地帶發(fā)展旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；鶴身吳家山舊城區(qū)，舊城功能優(yōu)化，重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加配套設(shè)施。新城區(qū)是以三店為中心，沿五環(huán)路兩側(cè)發(fā)展；區(qū)政府搬遷至此，將極大帶動該地區(qū)的發(fā)展。生態(tài)居住及商務(wù)辦公區(qū)主要是指環(huán)金銀湖地區(qū)和環(huán)杜公湖地區(qū)。適度緊縮土地供應，加快消化存量；加大政府用地儲備力度，控制好農(nóng)村集體所有的未征用的空地，為未來城市功能拓展和重大項目建設(shè)預留充足的發(fā)展空間；優(yōu)先保證主導產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展地區(qū)土地的供給，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。（三）完善規(guī)劃實施機制充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃在協(xié)調(diào)城市發(fā)展和建設(shè)中的綜合調(diào)控作用，使之與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃的編制同步進行，兩者互相協(xié)調(diào)、互相補充，共同發(fā)揮對城市發(fā)展的指導作用。建設(shè)用地的供應總量和供應結(jié)構(gòu)必須以近期建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)進行嚴格管理，項目不符合近期建設(shè)規(guī)劃要求的，國土部門不予辦理用地手續(xù)；確有必要增加的項目，應經(jīng)過充分研究和論證，并按規(guī)定程序嚴格審批。審批后的近期建設(shè)規(guī)劃應向社會公布，接受人大、政協(xié)、公眾和上級部門的監(jiān)督；加大執(zhí)法力度，對違反近期建設(shè)規(guī)劃進行建設(shè)的，應依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)查處。近期建設(shè)規(guī)劃重點落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、城市空間發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通運輸發(fā)展等5個方面的目標與對策，推進現(xiàn)代化實力區(qū)建設(shè)。（2）道路交通隨著武漢三環(huán)線、四環(huán)線及一批主城出口公路建成，結(jié)合現(xiàn)有的京珠高速、107國道等，將進一步強化東西湖區(qū)的交通聚散能力。以區(qū)域外環(huán)(惠安大道辛星路陳東線東柏路柏銀路金山大道惠安大道)和區(qū)域干線(辛光路吳新路新徑路五環(huán)路107國道復線107318國道復線)構(gòu)成區(qū)內(nèi)交通主干道，提高各城鎮(zhèn)間相互聯(lián)系功能，保證區(qū)內(nèi)客貨運輸高效、經(jīng)濟。重點增加舵落口港泊位，新建青鋒碼頭，對予以保留的設(shè)施進行完善，強化“五大”港區(qū)功能。重點完成革新大道、新城七路和金山大道的DN=1000mm供水管鋪設(shè)；滿足吳家山臺商投資區(qū)、徑河地區(qū)用水；向東沿團結(jié)路、新城二路、金山大道布設(shè)一根DN=1600mm供水管，在?？谠O(shè)立加壓站滿足黃獅海、金銀湖地區(qū)供水；繼續(xù)完成環(huán)路中路、金銀潭開發(fā)區(qū)和西湖水廠余氏墩水廠的管網(wǎng)工程；新建走馬嶺開發(fā)園主干管工程以及高橋至走馬嶺管線工程；同時加快區(qū)內(nèi)農(nóng)村給水管網(wǎng)改造工程。（3）供電在走馬嶺與荷包湖之間，107國道西北側(cè)增設(shè)一座220。以徑河、金銀湖、黃塘湖等自然河湖為界，將全區(qū)劃分為四個污水排放分區(qū)。市政設(shè)施（1）給水取消各場鎮(zhèn)的自備小規(guī)模水廠(站)，由區(qū)自來水公司統(tǒng)一管理、供給全區(qū)生活生產(chǎn)用水，企業(yè)自備水維持現(xiàn)狀規(guī)模。以提高等級、改善路況及打通道路微循環(huán)等措施，來提升既有設(shè)施的服務(wù)水平和使用效率。路網(wǎng)建設(shè)　吳家山地區(qū)重點完成新城九路、新城十路北延，三店路西進的建設(shè)，解決吳家山鎮(zhèn)西北地區(qū)的道路環(huán)境；走馬嶺重點打通匯通大道及二干道兩條縱向干道，減輕107國道上過境交通的壓力，改善臺商投資區(qū)及國際風情園的交通，擴建橫向道路九、十、十一、十二支溝路，加強城鎮(zhèn)與新溝農(nóng)場、徑河、三店農(nóng)場及各村隊的聯(lián)系。（1）軌道交通鐵路方面，充分重視朱家臺650萬噸鐵路集裝箱中心站的建設(shè)，加快建設(shè)周邊的配套服務(wù)設(shè)施，完善其服務(wù)功能。近期城市建設(shè)要明確實施主體，落實各級領(lǐng)導責任，建立完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制，各級政府、有關(guān)部門擅自違反近期建設(shè)規(guī)劃進行建設(shè)的，必須承擔相應的行政或法律責任。項目選址必須以近期建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，項目不符合近期建設(shè)規(guī)劃要求的，規(guī)劃部門不得核準規(guī)劃選址；確有必要增加的項目，應經(jīng)過充分研究和論證，并按規(guī)定程序嚴格審批。 　　建立近期建設(shè)規(guī)劃的滾動調(diào)校機制，定期檢討實施情況，適時對規(guī)劃進行調(diào)校。按照“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，向民間資本和外資開放軌道交通、燃氣、自來水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施以及教、科、文、衛(wèi)等社會事業(yè)，為公益性設(shè)施建設(shè)籌措建設(shè)資金。村鎮(zhèn)區(qū)是指除吳家山核心城以外的走馬嶺鎮(zhèn)、新溝鎮(zhèn)、新安渡鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)和柏泉鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)所在地區(qū)。現(xiàn)代制造業(yè)區(qū)主要指食品加工區(qū)、生物醫(yī)藥區(qū)和電子機械區(qū)。（三）東西湖空間布局分析東西湖區(qū)近期建設(shè)發(fā)展在空間布局上主要分為八個區(qū)：舊城改造區(qū)、新城區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)居住區(qū)、生態(tài)居住及商務(wù)辦公區(qū)、濕地保護區(qū)和村鎮(zhèn)地區(qū)。同時可以帶來大量就業(yè)，有利于吸納農(nóng)村剩余勞動力，帶動城鎮(zhèn)化進程。集群內(nèi)企業(yè)往往相互很靠近，形成“扎堆”現(xiàn)象。工業(yè)發(fā)展的一個特點和趨勢就是逐步走向集中，向集群發(fā)展。以高橋、鑫橋兩大園區(qū)為主體，集中發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)含量高的制造業(yè)，形成微電子、光機電一體化、生物工程、新興醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)軸。東西湖有良好的生態(tài)環(huán)境，又緊鄰武漢主城區(qū)這個龐大的市場，應充分利用現(xiàn)有條件，挖掘潛力，著力打造環(huán)金銀湖、巨龍湖及柏泉生態(tài)旅游區(qū)，發(fā)展綠色工業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及為之配套的服務(wù)業(yè)等。生態(tài)樹形象生態(tài)居住、生態(tài)旅游的重要性在于其對地區(qū)形象的引導和塑造上，良好的地區(qū)形象對吸引投資者、吸引人才十分重要。代表地區(qū)吸引人的優(yōu)美形象，代表地區(qū)發(fā)展方向。對于金銀湖生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)來說，由于該區(qū)的開發(fā)強度受到生態(tài)方面的嚴格約束，不應該作為開發(fā)的熱點地區(qū)，尤其是以休閑度假為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，保護才是最核心的任務(wù)；而且對于這樣的一個黃金地段，在周邊地區(qū)發(fā)展成熟時，其價值將不可與現(xiàn)在同日而語。東西湖區(qū)是一個以產(chǎn)業(yè)化（工業(yè)化為主導）的發(fā)展為重的地區(qū)，對物流業(yè)的需求，將日益突出，加上該地區(qū)具有交通的便利、區(qū)位和資源的優(yōu)勢，使該地區(qū)具有直接輻射武漢市主城區(qū)和東西湖核心區(qū)的優(yōu)勢，成為城市下一輪經(jīng)濟增長點。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)為城市的更新注入了新的活力，是城市維持生機的動力源泉。（三）產(chǎn)業(yè)開發(fā)時序開發(fā)時序?qū)嶋H上是城市階段性建設(shè)重點的體現(xiàn)，城市對發(fā)展目標的逐步詮釋，城市按照自身的發(fā)展要求和經(jīng)濟水平合理地安排建設(shè)重點至關(guān)重要，既不能盲目夸大，分散建設(shè)重點，也不能搞平均主義。適度發(fā)展區(qū)主要是指除吳家山鎮(zhèn)以外的新溝鎮(zhèn)、走馬嶺鎮(zhèn)、辛安渡鎮(zhèn)、柏泉鎮(zhèn)和東山鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)地區(qū)。武煙則是武漢市的重點企業(yè)。沿漢渝鐵路，東至武漢城區(qū)，西至襄樊、十堰，成都，以及規(guī)劃中將要建設(shè)的鐵路中心結(jié)點站，使這一地區(qū)的鐵路優(yōu)勢更為明顯。在這四處可以發(fā)展以物流業(yè)為主的倉儲及相關(guān)工業(yè)。工業(yè)用地評價此次工業(yè)用地評價共選了10個評價因子，包括漢江、湖泊、主要道路、高程、污水處理廠、重要工業(yè)項目、鐵路、高速路出口、港口、耕地的影響。目前除了國家規(guī)定的重大項目及其他項目以外，各級政府均嚴禁隨意占用基本農(nóng)田。以上都是對居住有著正面影響的因素。新政府對新區(qū)的開發(fā)有著極重要的作用，各項配套工程建設(shè)，如水、電往往都會隨之而來，整個地區(qū)的綜合環(huán)境會有很