【正文】 東去上海、南京，西抵重慶、成都、西安，南至香港、廣州、澳門，北上京、津，距離均在1000公里左右。資源優(yōu)勢地處武漢市近郊，東西湖區(qū)具有市區(qū)無可比擬的土地資源優(yōu)勢，它同時具有豐富的水資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源等。其中2002年里，農(nóng)業(yè)用地 ，%；，%；，%。水資源豐富。東西湖區(qū)內(nèi)湖泊眾多，其中較大的湖泊有金銀湖、巨龍湖、月牙湖、杜公湖、黃獅海等；河網(wǎng)交織，府河、漢江、徑河、東流港等水面環(huán)抱中心城區(qū)。農(nóng)業(yè)資源方面，東西湖區(qū)是中國城市近郊最大的農(nóng)場群，歷來是武漢市的菜籃子，果壇子，也是武漢是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。近年來建成了14個萬畝以上的蔬菜、蜜桃、葡萄等生產(chǎn)基地，產(chǎn)生了一批慈惠牌蔬菜，將軍牌速生菜，月牙湖蓮藕，柏泉羅氏藻蝦，荷包湖武昌魚為代表的綠色食品。除此之外，作為武漢市的近郊區(qū)，東西湖區(qū)內(nèi)旅游資源種類豐富，最具有吸引力的資源為自然資源及產(chǎn)業(yè)型觀光旅游資源，對發(fā)展旅游及其休閑、娛樂、觀光等延伸產(chǎn)業(yè)具有極大優(yōu)勢。其他旅游資源還包括食品工業(yè)旅游資源，如華潤啤酒、統(tǒng)一食品飲料、樂百氏礦泉水、百事可樂飲料、華豐方便面、光明乳業(yè)、友芝友等知名企業(yè)，還有康樂健體旅游資源，有金銀湖國際高爾夫球場、東方馬城、新谷保齡球館等。武漢城市圈內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶正在集聚。東西湖區(qū)自建區(qū)以來特別是改革開放二十年來，經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)得到全面發(fā)展，先后建立了臺商投資區(qū)、金銀湖生態(tài)保護區(qū)、鑫橋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、武漢海峽兩岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，形成全方位、多形式的對外開放格局，建立了較強的工貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。截至2003年底，東西湖區(qū)共有吳家山臺商投資區(qū)、吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東西湖國家級食品加工區(qū)等三大園區(qū)，入駐企業(yè)近300家，其中規(guī)模以上企業(yè)98家（見表21），在武漢市各區(qū)中排第二，占據(jù)較強的企業(yè)競爭市場。表22 2005年上半年武漢各區(qū)直接利用外資對比表 單位：個、萬美元區(qū)域新批項目 合同外資額實際利用外資額 江岸區(qū)1115943014江漢區(qū)633112871橋口區(qū)1348622894漢陽區(qū)799213022武昌區(qū)337571251青山區(qū)531411010洪山區(qū)638383227東西湖區(qū)1491025033漢南區(qū)21790820蔡甸區(qū)322422005江夏區(qū)210431041黃陂區(qū)335061222新洲區(qū)4125751650武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)18146088052東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)17170742017 資料來源：東西湖區(qū)統(tǒng)計月報（）堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引了大量境內(nèi)外知名企業(yè)的入駐，為東西湖區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭打下堅實的基礎(chǔ)，有利于全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。區(qū)內(nèi)還設(shè)有企業(yè)發(fā)展基金，跨國公司投資及特殊投資項目給與特殊優(yōu)惠和特別支持。東西湖對外來投資企業(yè)只收稅收、水費、電費。優(yōu)越的政策優(yōu)勢，為東西湖區(qū)的招商引資提供了條件，成為其經(jīng)濟發(fā)展的有利條件。因此，在城市規(guī)劃建設(shè)的城中村改造和集村并點過程中，農(nóng)民可以就近在農(nóng)場內(nèi)完成身份轉(zhuǎn)換，解決住房安排。建立勞動力轉(zhuǎn)移獎勵約束機制。（二）當前面臨的機遇與挑戰(zhàn)“十一五”時期，東西湖區(qū)面臨一系列重大發(fā)展機遇，處于耽誤不起的黃金發(fā)展期，同時也面臨一些新的挑戰(zhàn)，處于失誤不得的矛盾凸顯期。黃金發(fā)展期中必須抓住的五大機遇一是各級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有利于東西湖區(qū)的機遇。有利的區(qū)域發(fā)展政策加上宏觀環(huán)境處于重要戰(zhàn)略機遇期中新一輪經(jīng)濟增長期，將有利于東西湖區(qū)確立重要的戰(zhàn)略地位，積極爭取各級、各類政策、項目和資金支持，加快經(jīng)濟社會發(fā)展。將有利于東西湖區(qū)充分發(fā)揮緊鄰特大城市中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色突出、發(fā)展空間較大的比較優(yōu)勢，充分利用兩種資源和兩個市場，在擴大對內(nèi)對外開放中推進工業(yè)化，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級?！笆晃濉睍r期，武漢重大工業(yè)項目和制造業(yè)基地向外環(huán)市郊布局，中心城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向市郊搬遷轉(zhuǎn)移，東西湖區(qū)有條件成為接納城內(nèi)工業(yè)搬遷、進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造創(chuàng)新的重要區(qū)域。四是重大交通基礎(chǔ)設(shè)施在東西湖區(qū)建設(shè)的機遇。五是漢口生態(tài)新城建設(shè)的機遇。將促進東西湖區(qū)不斷加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的力度，使生態(tài)環(huán)境由基本保持向全面提升轉(zhuǎn)變；將加快東西湖區(qū)城鎮(zhèn)體系建設(shè)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展；將有利于東西湖區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)品牌效應(yīng)，用生態(tài)揚名，借生態(tài)招商，以生態(tài)聚才，全面增強東西湖區(qū)的綜合實力。東西湖區(qū)經(jīng)濟快速增長，但對資本、科技、人才的積聚能力還不強，支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢還不十分突出，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境還在優(yōu)化之中。二是資源的供需矛盾和環(huán)境保護問題。要在經(jīng)濟快速增長中長期保持發(fā)展后勁和環(huán)境優(yōu)勢，任務(wù)十分艱巨。區(qū)域發(fā)展不平衡，東部好于西部，城鎮(zhèn)好于農(nóng)村，臺商開發(fā)區(qū)好于農(nóng)場，區(qū)屬單位好于基層單位，部分辦事處財政困難。四是來自周邊地區(qū)的競爭壓力加大。東西湖區(qū)要保持投資環(huán)境優(yōu)勢，還需加大綜合環(huán)境創(chuàng)新、配套環(huán)境建設(shè)的力度和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。1990年代以后，由于武漢市主城區(qū)人口的壓力，迫使城市越過了張公堤向東西湖區(qū)發(fā)展，三峽工程的興建減少了城市分蓄洪的心理障礙，東西湖區(qū)的發(fā)展進入了高速期。根據(jù)以上的分析，對東西湖區(qū)城市定位做出選擇：產(chǎn)業(yè)定位——走可持續(xù)發(fā)展之路可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是指具有長生命周期、寬市場腹地、低環(huán)境成本、高科學技術(shù)的延續(xù)發(fā)展型產(chǎn)業(yè)。針對這種狀況，東西湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)的集聚、企業(yè)的集群、要素的集合，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高區(qū)域配套能力。因此，可以將綠色工業(yè)、物流、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性方向。東西湖區(qū)的發(fā)展應(yīng)承上啟下，突出次區(qū)域新城的作用和地位。啟下，要強化對輻射范圍內(nèi)的欠發(fā)達地區(qū)提供服務(wù)功能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈?？刂瞥鞘羞B片發(fā)展，培育必要的城市組團間生態(tài)隔離帶，修復(fù)、保護自然生態(tài)環(huán)境，建構(gòu)“三鎮(zhèn)一縱兩心”的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)架。形象定位——人居最佳、彈性生長的生態(tài)之城東西湖區(qū)憑借它得天獨厚的地理位置、豐富的土地資源以及優(yōu)美的自然環(huán)境等優(yōu)勢，在過去的兩年內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)量穩(wěn)居武漢市第一位，而且同其它地區(qū)相比，其價格指數(shù)連續(xù)兩年一直呈持續(xù)的上升狀態(tài)。東西湖應(yīng)以良好的生態(tài)景觀為依托，發(fā)展成為現(xiàn)代的人文景觀與賞心悅目的水鄉(xiāng)風情交相輝映的花園城市、武漢市近郊最佳的人居環(huán)境地區(qū)。三、指導(dǎo)思想、 發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標（一）發(fā)展目標定位國家提出促進中部崛起戰(zhàn)略，湖北省也正在積極推進武漢城市圈建設(shè)，東西湖區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、區(qū)位、交通優(yōu)勢，以強區(qū)富民，實現(xiàn)既好又快的發(fā)展為主題，加快經(jīng)濟、社會和城鎮(zhèn)建設(shè)。表31 中國人居環(huán)境獎評獎標準（定量指標）與我區(qū)現(xiàn)狀對比序號項目名稱評獎標準2004現(xiàn)狀1城市人均住宅建筑面積　　　　≥23m2m22城市燃氣普及率 　　　　　　　≥92％％3采暖地區(qū)集中供熱普及率　　　≥65％4城市供水普及率　　　　　　　≥％％5城市污水集中處理率　　　　　≥45％6城市污水處理回用率　　　　　≥20％7城市人均擁有道路面積　　　　≥10m28城市萬人擁有公共交通車輛 　　≥11標臺9城市綠化覆蓋率 　　　　　　　≥35％10城市綠地率　　　　　　　　　≥30％11城市人均公共綠地面積　　　≥8m212城市中心區(qū)人均公共綠地面積≥4m213城市垃圾糞便無害化處理率 　≥65％注：2004全區(qū)戶籍人口245721人，常住人口從表中可以看出，我區(qū)有部分指標已經(jīng)達到了中國人居環(huán)境獎的評獎要求，但還有相當一部份指標沿存在一定差距，需要在“十一五”規(guī)劃中著重建設(shè)，力爭在2010年人均住宅面積達到25平方米，城市綠地率達到32％，城市生活污水處理率達到50%，垃圾無害化處理達到100%，全區(qū)燃氣使用率達到91%。我們利用19932002年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在MATLAB中建立各項總值基于時間（年份）變化的灰色GM(1,1)模型，根據(jù)灰色模型進行預(yù)測，到2010年東西湖區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資及基本建設(shè)投資分別為1331095萬元、2622812萬元和786193萬元。表32 東西湖區(qū)19932002年戶籍人口統(tǒng)計年份　1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 總?cè)丝谌f 農(nóng)業(yè)人口萬 非農(nóng)人口萬 數(shù)據(jù)來源：東西湖區(qū)統(tǒng)計年鑒東西湖區(qū)戶籍人口預(yù)測圖常住人口規(guī)模預(yù)測根據(jù)東西湖區(qū)2004年計生委人口數(shù)據(jù)，%。加上約26萬戶籍人口，到2010年東西湖區(qū)常住總?cè)丝诩s為49萬。統(tǒng)計資料顯示2004年我區(qū)城市化水平約為65%，按照我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要，到2005年末全區(qū)城市化水平應(yīng)達到70%以上。新城區(qū)對農(nóng)業(yè)剩余勞動力吸納能力將明顯增強，在考慮以上因素的基礎(chǔ)上，以定性預(yù)測為主,我們將2010年東西湖區(qū)城市化發(fā)展水平確定為76%。城市建設(shè)用地需求量預(yù)測東西湖區(qū)土地總面積49551公頃，其中耕地面積14763公頃，吳家山為城關(guān)鎮(zhèn)，新溝鎮(zhèn)為建制鎮(zhèn)，走馬嶺為重點鎮(zhèn)。表33 東西湖區(qū)現(xiàn)狀用地平衡表（2004）大類中類代碼名稱面積（公頃）所占比例R居住用地%C公共設(shè)施用地%M工業(yè)用地%W倉儲用地%T對外交通用地%S道路廣場用地%U市政公用設(shè)施用地%G綠地%D特殊用地%城市建設(shè)用地100%E水域和其他用地E1水域E2耕地E3園林E4林地E6村鎮(zhèn)建設(shè)用地E7棄置地注：。由于歷年的東西湖區(qū)有關(guān)城市建設(shè)用地統(tǒng)計資料相對較少，我們在定性與定量相結(jié)合的分析基礎(chǔ)上，對比相關(guān)同類城鎮(zhèn)的發(fā)展過程，預(yù)測2010年全區(qū)城市建設(shè)用地總量將達到9000公頃。嚴格控制城市建設(shè)范圍，強化城鎮(zhèn)集約發(fā)展，保障土地資源可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟的持續(xù)增長。優(yōu)化城市組團式網(wǎng)狀空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)合理功能分區(qū)，提升城鎮(zhèn)整體建設(shè)標準與質(zhì)量。充分利用城區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約城市建設(shè)投資，加快各類重大公共設(shè)施的建設(shè)，完備的生活服務(wù)體系。加強生態(tài)環(huán)境保護，重點整治全區(qū)水環(huán)境和大氣環(huán)境，注重改善城市環(huán)境面貌，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。東聯(lián)。東西湖區(qū)可借助東部地區(qū)緊靠主城的優(yōu)勢區(qū)位和輕軌等便利的交通設(shè)施，在吳家山東部沿金山大道及107國道沿線發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)及民營加工業(yè)，開發(fā)不同層次的商住區(qū)，吸引來本地創(chuàng)業(yè)及主城疏散的人口，聚焦人氣，加速融入武漢主城的步伐。以新的華中鐵路編組站及漢口沿岸港口為依托，結(jié)合107國道及京珠高速公路快捷交通運輸優(yōu)勢，在高橋建設(shè)新型物流園，在吳家山農(nóng)場、高橋開發(fā)區(qū)及走馬嶺一線形成為食品加工為主的產(chǎn)業(yè)長廊。隨著區(qū)級行政中心的北遷，城北的交通狀況和基礎(chǔ)設(shè)施都會得到極大完善，這必將引發(fā)這一地區(qū)無限的商機和巨大的商貿(mào)潛力。南優(yōu)。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整東西湖區(qū)在過去幾年中工業(yè)生產(chǎn)一直保持快速增長，2004年全部工業(yè)增加值達195155萬元，比上年增長18%；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入606251萬元，%；利稅總額為47373萬元，%。表34 東西湖區(qū)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量項目單位200120022004產(chǎn)量產(chǎn)量產(chǎn)量比上年增長食用植物油噸228382498954828%配混合飼料噸92417126992185889%方便面噸522295650950493%啤酒噸281152257032295274%軟飲料噸247204235234381600%液體乳噸346585922669442%水泥萬噸%紙制品噸68341472712204%塑料制品噸84341419628151%堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，提升生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)等環(huán)境優(yōu)勢，增強資本、科技、人才三要素的集聚力，壯大食品、機電、物流三大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流、都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)新城四大城市功能，把東西湖建設(shè)成為一個高效、繁榮和文明的，適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展又適宜生活居住的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)。食品加工業(yè)。表35 食品工業(yè)加工區(qū)用地需求調(diào)查表分類項目單位需求面積比例其　　中建設(shè)用地農(nóng)用地及其它改建擴建項目公頃%在建準建項目公頃%客商意向項目公頃%政府規(guī)劃項目公頃%面積合計公頃%比例%%%根據(jù)農(nóng)業(yè)部和湖北省政府相關(guān)文件要求，“武漢食品工業(yè)加工區(qū)的開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃面積必須控制在1800公頃以內(nèi)，并分近、中、遠三期布局安排。根據(jù)定量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮文件精神，確定至2010年武漢食品工業(yè)加區(qū)用地面積為1080公頃，并按“一中三附三散點”進行布局。過去十年中，東西湖區(qū)物流業(yè)經(jīng)歷了一個那迅速發(fā)展的過程，物