【正文】 .......................................94 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素 ..................................................................................................94 風(fēng)險(xiǎn)程度分析及防范、降低風(fēng)險(xiǎn)的措施 ..............................................................94 第十五章 結(jié)論和建議 .......................................................................................................96 結(jié)論 ..........................................................................................................................96 建議 ..........................................................................................................................97 附表、附圖及附件 ...............................................................................................................98 寧都縣洛口片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 第 一 章 項(xiàng)目 總論 項(xiàng)目簡(jiǎn)況 項(xiàng)目名稱： XXXXXX 片區(qū)生活垃 圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項(xiàng)目 建設(shè)性質(zhì)： 新建。 總建筑面積 1900 ㎡。公司注冊(cè)資本 億元，屬縣政府的國(guó)有獨(dú)資公司。設(shè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，公司內(nèi)設(shè) “ 四部 ” ，即辦公室、工程管理部、融資財(cái)務(wù)部、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部。 按照 XXX 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的項(xiàng)目進(jìn)行參股、控股投資， 引導(dǎo)縣內(nèi)外資金參與項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用。 公司資產(chǎn)狀況： 據(jù)公司 2020 年度會(huì)計(jì)報(bào)表反映，截至 2020 年 12 月31 日，資產(chǎn)總額 億元，其中固定資產(chǎn) 億元，流動(dòng)資產(chǎn) 億元，無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)（主要為收儲(chǔ)的土地） 億元；負(fù)債總額 億元，其中流動(dòng)負(fù)債 億元，長(zhǎng)期借款 億元，資產(chǎn)負(fù)債率%。 據(jù)公司財(cái)務(wù)報(bào)表反映，該公司 2020 年 112 月經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~為 ；投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~為 ；籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~為 萬(wàn)元；現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)額凈增加額為 萬(wàn)元。其基本存款賬戶開(kāi)戶行為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 XXX 支行。 （ 3）從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況出發(fā)，以近期為主，因地制宜，選擇合理的技術(shù)路線，確定工程建設(shè)規(guī)模及工程實(shí)施計(jì)劃。 （ 7）優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程投資，確保施工及運(yùn)行安全。服務(wù)的范圍為 六 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)及各主要村莊。近年來(lái)，國(guó)家也大力扶持村鎮(zhèn)生活垃圾處理技術(shù)，并出臺(tái)了一系列的扶持政策，目前是建設(shè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系最好的時(shí)機(jī)，也是解決XXXXXX 片區(qū)環(huán)境問(wèn)題的最好時(shí)機(jī)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn) 附近 各建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)站一個(gè)，各主要村落由當(dāng)?shù)嘏涮?安裝 生活垃圾收集裝置 （ 垃圾屋 ） ，按 100－ 200 人 /個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)規(guī)模為設(shè)計(jì)日處理生活垃圾量 290t/d， 其中 XXX 鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計(jì)日處理量 80t/d， XXX鄉(xiāng) 設(shè)計(jì)日處理量 50t/d， XXX 鄉(xiāng)設(shè)計(jì)日處理量 30t/d， XXX 鎮(zhèn) 設(shè)計(jì)日處理量50t/d， XXX 鄉(xiāng) 設(shè)計(jì)日處理量 30t/d， XXX 鎮(zhèn) 設(shè)計(jì)日處理量 50t/d。 （ 1） 主體工程與設(shè)備：轉(zhuǎn)運(yùn)站工作車間及壓縮設(shè)備，除塵除臭系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、場(chǎng)區(qū)道路，場(chǎng)地平整，運(yùn)輸設(shè)備，垃圾屋設(shè)備等； （ 2） 配套工程：進(jìn)場(chǎng)道路、機(jī)械維修、供配電、給排水 及污水處理 、寧都縣洛口片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 消防、通信、沖洗和灑水設(shè)施，以及停車庫(kù) 等 。 項(xiàng)目效益： 項(xiàng)目 投入運(yùn)行后，達(dá)產(chǎn)年平均處理生活垃圾量 240t/d，建議生活垃圾處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按居民 5 元 /戶 .月，商戶 10 元 /戶 .月收取 ，經(jīng)估算，折合每噸垃圾收費(fèi)在 120140 元之間 。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：（見(jiàn)下表） 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 寧都縣洛口片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 備注 1 設(shè)計(jì)規(guī)模（垃圾處理量） t/d 290 XXX鎮(zhèn) t/d 80 XXX鄉(xiāng) t/d 50 XXX鄉(xiāng) t/d 30 XXX鎮(zhèn) t/d 50 XXX鄉(xiāng) t/d 30 XXX鎮(zhèn) t/d 50 2 總圖 中轉(zhuǎn)站總用地面積 平方米 6100 其中 XXX鎮(zhèn) 1500㎡ ,XXX、 XXX、 XXX各 1000㎡ ,XXX、 XXX各 800㎡。折算為 120140元 /噸 ，取 120元 /噸計(jì)算 年 平均總成本 萬(wàn)元 年均經(jīng)營(yíng)成本 萬(wàn)元 全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 投資回收期（含建設(shè)期） 年 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 、問(wèn)題與建議 寧都縣洛口片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 主要研究結(jié)論 為實(shí)現(xiàn) XXXXXX 片區(qū) 六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的村鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)示范鎮(zhèn)，建設(shè)本項(xiàng)目是十分必要的，也是十分迫切的。 問(wèn)題與建議 運(yùn) 站建、構(gòu)筑物布局充分考慮中轉(zhuǎn)站遠(yuǎn)期對(duì)垃圾分類回收業(yè)務(wù)拓展以及工作區(qū)與生活區(qū)相對(duì)隔離的需要，工作用房與生活相對(duì)獨(dú)立，并充分利用綠化等隔離手段盡量減少中轉(zhuǎn)站對(duì)周邊居民的影響。08′13″ ，東經(jīng) 115176。全縣轄 24 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 325 個(gè)村（居）委會(huì)。28′ ，東經(jīng) 116176。 319 國(guó)道和昌廈一級(jí)公路穿境而過(guò)，境內(nèi)昌廈公路縱貫?zāi)媳遍L(zhǎng)達(dá) 69 公里，與 319 國(guó)道在縣城梅江鎮(zhèn)交匯，縣城距京九鐵路興國(guó)火車站 80 公里，鷹（潭）～瑞（金）、石（城）～吉（安）兩條高速公路自北向南，由東至西穿過(guò) XXX。西、北部邊界為雩山 山脈，地勢(shì)較高；東部屬武夷山山脈的分支，連綿不斷；中、南部是丘陵、崗地及縱貫?zāi)媳钡拿方記_積平原。年降水量在 1500 至 1700 毫米之間。寧都是贛南著名的產(chǎn)糧大縣，現(xiàn)有耕地 76 萬(wàn)畝，年產(chǎn)糧食 8 億斤以上，占贛南總產(chǎn)的五分之一，自古就有 “ 縱使三年兩不收，仍有米谷下贛州 ” 之稱，是國(guó)家首批商品糧基地縣。硫鐵礦儲(chǔ)量與開(kāi)采價(jià)值居華東地區(qū)之首，鋰輝礦為全國(guó)三大采礦點(diǎn)之一，鈾礦儲(chǔ)量大，稀土資源非常豐富。 近年 來(lái)， XXX 鎮(zhèn)緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持 “ 抓基礎(chǔ)改善環(huán)境，活商貿(mào)繁榮市場(chǎng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)強(qiáng)農(nóng)業(yè)，招商引資壯工業(yè) ” 的思路，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成了礦業(yè)、優(yōu)質(zhì)稻、紅薯、毛竹四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科教文衛(wèi)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、交通通訊等各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，成為寧都北部中心重鎮(zhèn)。擁有衛(wèi)生院 1 所，保健站 1 所，醫(yī)療點(diǎn) 40 余處，醫(yī)療保健水平較高。 XXX鄉(xiāng) 寧都縣洛口片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 XXX 鄉(xiāng) 位于 XXX 西北部， 距縣城有 62 公里，全鄉(xiāng)有板圖面積為 268平方公里，其中 林地面積 28 萬(wàn)畝，耕地面積 萬(wàn)畝 ，轄區(qū)內(nèi)有 11 個(gè)行政村， 1 個(gè)居委會(huì)， 4780 戶，總?cè)丝? 萬(wàn) 人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人， 加上外來(lái)在圩鎮(zhèn)經(jīng)商的人口，總 人口約 萬(wàn)人。 XXX 鄉(xiāng) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植水稻為主，輔以白蓮、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物，土特產(chǎn)有香菇、木耳、金針菇、竹筍、紅菇、筍干、松子等。 XXX鄉(xiāng) XXX 鄉(xiāng) 地處 XXX 最北端，距 XXX 城 75 公里 ， 東臨撫州市南豐、廣昌縣，南傍 XXXXXX 鎮(zhèn)，西接 XXXXXX 鄉(xiāng)，北連撫州市宜黃、樂(lè)安縣，系五縣交界處。 XXX 境內(nèi)水力資源十分豐富 ， XXX 河 系贛江源頭，XXX 河 自北向南流往 XXX，沿河兩岸崇山峻嶺，全鄉(xiāng)南部屬丘陵地，東西寧都縣洛口片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 北部山地，海拔 600 米以上，最高峰為北面的大龍山，其海拔 1252 米，朗際王陂章主峰高達(dá) 米。境內(nèi)林業(yè)特產(chǎn)主要有松脂 、竹筍、香菇、紅菇、箬葉，這些特色產(chǎn)業(yè)成為 XXX農(nóng)民收入的主要來(lái)源。 XXX鎮(zhèn) XXX 鎮(zhèn)位于 XXX 東北部，距 XXX 城 公里，東界廣昌縣頭陂鎮(zhèn)，南連 XXX 鎮(zhèn)，西鄰釣峰鄉(xiāng)，北接 XXX 鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積 平方公里，土地總面積 199747 畝，耕地 31367 畝。平均氣溫在攝氏 20 度左右，全年無(wú)霜期近 11 個(gè)月，年降雨量 1600 毫米左右。島成“船”形，南北走向，兩頭尖（?。┲虚g大，島上陸地距梅江河床約 2 米，島內(nèi)南北長(zhǎng)約550 米，寬約 200 米，總面積約 11 萬(wàn)平方米。 XXX鄉(xiāng) XXX 鄉(xiāng) 位于 XXX 西北部，距 XXX 城 公里，東北接 XXX 鎮(zhèn) ，南毗梅江鎮(zhèn) ，西連 青塘鎮(zhèn) 、 黃陂鎮(zhèn) 。已探明的礦產(chǎn)資源有稀土、鎢礦、碌柱礦、花崗巖（紅馬腦）板材等 12 種，曾有 “ 鎢礦之鄉(xiāng) ” 的美譽(yù)； 12108畝耕地，盛產(chǎn)糧油蓮瓜；近千畝水面，遍養(yǎng)魚鵝鴨； 89760 畝山地，漫布松杉果茶。有唐朝的鐵墓記、清朝的棋盤街和第五次反 “ 圍巢 ” 的后勤醫(yī)院等人文古跡，客家文化氛圍濃厚。 XXX鎮(zhèn) XXX 鎮(zhèn)位于 XXX 城東北部，距離縣城 18 公里，東臨湛田鄉(xiāng)、廣昌縣頭陂鎮(zhèn)，西連 XXX、釣峰鄉(xiāng)，南接梅江鎮(zhèn)、會(huì)同鄉(xiāng)，北毗 XXX 鎮(zhèn)。同時(shí)也是寧都的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，為縣內(nèi)主要產(chǎn)糧區(qū)之一，素有“寧都糧倉(cāng)”之稱。鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有 XXX 圩鎮(zhèn)和池布、湖嶺圩場(chǎng)， XXX 圩日為農(nóng)歷一、三、五、八日。 XXX 鎮(zhèn)生活垃圾通過(guò)垃圾車沿街收集后堆入垃圾房及垃圾池，然后通過(guò)箱式運(yùn)輸車運(yùn)至垃圾存放地堆放。鎮(zhèn)域內(nèi)目前 沒(méi)有垃圾處理設(shè)施，各村產(chǎn)生的垃圾主要處置方式為集中堆肥。專聘 1 名衛(wèi)生寧都縣洛口片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 管理員，專門負(fù)責(zé)圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，聘用 5 名清潔工，全日制對(duì)圩鎮(zhèn)進(jìn)行清掃， 2020 年新建垃圾焚燒廠一座，專聘 2 名垃圾焚燒工人，對(duì)圩鎮(zhèn)垃 圾進(jìn)行焚燒。各村居民點(diǎn)生活垃圾目前尚未納入收集處理范圍，主要由農(nóng)村居民自行焚燒、堆肥處理 ，或隨意堆放、丟棄處理。 綜上， 項(xiàng)目區(qū) 六個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前對(duì)垃圾的處置均為簡(jiǎn)易堆放、簡(jiǎn)易填埋或簡(jiǎn)易焚燒處理，簡(jiǎn)易堆放和填埋產(chǎn)生惡臭及滲濾液未作處理，堆放場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中對(duì)周圍水體及大氣產(chǎn)生污染，焚燒垃圾采用的均是簡(jiǎn)易焚燒爐，無(wú)焚燒尾氣收集系統(tǒng)，焚燒產(chǎn)生大量惡臭氣體，不能滿足垃圾處理 “ 無(wú)害化 ” 的要求。同時(shí)，必須及時(shí)清運(yùn)村鎮(zhèn)垃圾，避免對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生污染，以及減少存在的安全隱患，達(dá)到垃圾無(wú)害化處理的要求。綜合以上現(xiàn)狀及項(xiàng)目區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃分析，項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理主要存在以下問(wèn)題： （ 1）環(huán)衛(wèi)資金投入不足，現(xiàn)狀環(huán)衛(wèi)收運(yùn)設(shè)施缺乏，給環(huán)衛(wèi)工作的正常開(kāi)展造成一定困難。 （ 5）現(xiàn)有的垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，不利于垃圾處理的企業(yè)化運(yùn)作。要著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施條件。未來(lái) 10 年，是 江西省 全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中部崛起的重要寧都縣洛口片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 時(shí)期，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期。 項(xiàng)目的建 設(shè) 是保護(hù)項(xiàng)目區(qū)河流水體環(huán)境的需要。所以，及時(shí)實(shí)施本生活垃圾轉(zhuǎn) 運(yùn) 站工程，健全城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施，對(duì)推進(jìn) XXX北 部片區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)改善本項(xiàng)目區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)， （ 1）靠近 XXX城的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至縣衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋 ；（ 2）距離較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)結(jié)合 XXX2020 年“清潔工程”中的環(huán)保焚燒爐，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)可回收垃圾進(jìn)行焚燒處理，不可回收垃圾進(jìn)行廢物利用 及衛(wèi)生填埋 ， 這種方式也變得可行。 項(xiàng)目 的建設(shè)是拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防 護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè) ” 。根據(jù)垃圾收運(yùn)過(guò)程中是否存在中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，可將垃圾收運(yùn)系統(tǒng)可分為中轉(zhuǎn)收運(yùn)系統(tǒng)和無(wú)中轉(zhuǎn)收運(yùn)系統(tǒng)。在收集站積累垃圾至一定程度再將垃圾集中送入垃圾處理廠。經(jīng)過(guò)我國(guó)目前已建項(xiàng)目近年 來(lái)的運(yùn)行，其縮小垃圾體積、減輕垃圾質(zhì)量、大容積全封閉運(yùn)輸、操作全自動(dòng)化等優(yōu)點(diǎn)，較大地改善了以前城市垃圾收集與運(yùn)輸設(shè)施落后、污染嚴(yán)重、操作繁雜、管理困難、效率低下等狀況，為減少生活垃圾污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，降低運(yùn)行管理成本提供了一種簡(jiǎn)捷有效，獲得了大家的一致肯定。 衛(wèi)生填埋是一種采取防滲、鋪平、壓實(shí)、覆蓋等措施對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理和對(duì)氣體、滲瀝液、蠅蟲等進(jìn)行治理的傳統(tǒng)的垃圾處理方法，是垃圾處理必不可少的最終處理手段，