【正文】 目法人公司組建計(jì)劃 （ 2 分 ） 優(yōu)得 2 分，良得 分，差得 分。 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案 （ 3 分） 優(yōu)得 3 分，良得 分，差得 分。 滿分 5 分，本項(xiàng)得分最低得 0分。 滿分 5 分，本項(xiàng)得分最低得 0分。評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人 通過符合性審查的 投標(biāo)人 進(jìn)行綜合評(píng) 分 ，綜合計(jì)算得分結(jié)果并排列順序。如果 投 融資能力 得分還相同的，則以企業(yè)信譽(yù)較好的 投標(biāo)人排名優(yōu)先。 第十 二 條 評(píng)審小組全體成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。 評(píng)審小組成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 第十 五 條 采購(gòu)人將中標(biāo)結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書。 為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成本合同合作項(xiàng)目，甲乙雙方經(jīng)過反復(fù)協(xié)商一致，在平等互利的原則下訂立本合同。 投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)：指由項(xiàng)目公司在甲方委托的權(quán)限范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的 投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù) 等相關(guān)工作的權(quán)利和義務(wù)。 前期工作經(jīng)費(fèi)：是指為開展本合同第 18條約定前期工作內(nèi)容而發(fā)生的費(fèi)用。 移交日：指項(xiàng)目公司按本合同約定的程序?qū)⒁平环秶鷥?nèi)的資產(chǎn)和資料等全部移交給甲方或其指定機(jī)構(gòu)之日。 合同依據(jù)： 大亞灣紅樹林城市濕地公園第二階段一標(biāo)段工程 PPP項(xiàng)目 采購(gòu)文件 30 區(qū)管委會(huì)決定實(shí)施本 PPP 項(xiàng)目。 項(xiàng)目規(guī)模及實(shí)施內(nèi)容： 大亞灣紅樹林城市濕地公園項(xiàng)目位于大亞灣中心區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施范圍為淡澳河沿河濕地景觀工程，即東起白壽灣大橋，南以濱河南路為界，北至中興南路，西至中興二路橋。 第 3 條雙方權(quán)利和義務(wù) 甲方的權(quán)利和義務(wù) 甲方有權(quán)按照國(guó)家和廣東省的法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定及本合同的約定，審核本工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資額，并確認(rèn)乙方投資額。 負(fù)責(zé)提供與本項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)聯(lián)的先行條件，包括但不限于完善本項(xiàng)目建設(shè)前期的征收補(bǔ)償、立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、概算和預(yù)結(jié)算審定等工作，費(fèi)用由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)支付，不納入項(xiàng)目建設(shè)投入。 負(fù)責(zé)本合同合作項(xiàng)目的概算審查、預(yù)（結(jié)）算審定，工程進(jìn)度月報(bào)表審批、工程變更與工程簽證審定。 甲方有權(quán)監(jiān)督本項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行績(jī)效考核。未經(jīng) 甲方同意，乙方不得擅自全部或部分轉(zhuǎn)讓甲方授予的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的權(quán)利。其中包括但不限于該項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、成立項(xiàng)目公司、施工質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督及施工許可 證辦理、工程項(xiàng)目施工、協(xié)調(diào)施工過程中涉及的相關(guān)部門及施工所需的全部臨時(shí)工程與設(shè)施等方面的工作。在項(xiàng)目公司無法按進(jìn)度及計(jì)劃投入資金時(shí)，乙方及其引入的產(chǎn)業(yè)基金和財(cái)務(wù)投資人承諾與項(xiàng)目公司承擔(dān)連帶的資金籌措和投入責(zé)任。 乙方自愿承擔(dān)提供本項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于融資成本的增長(zhǎng)。 乙方在項(xiàng)目建設(shè)期間必須保障施工安全并承 擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 乙方在施工過程中采取有效措施保障施工現(xiàn)場(chǎng)或由施工引起的人身生命、健康、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的安全，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切責(zé)任。 乙方應(yīng)接受政府方的檢查、監(jiān)督，為檢查、檢驗(yàn)提供便利條件，但政府方檢查、檢驗(yàn)不應(yīng)影響乙方正常工作。 大亞灣紅樹林城市濕地公園第二階段一標(biāo)段工程 PPP項(xiàng)目 采購(gòu)文件 34 除本合同或雙方另有約定外，項(xiàng)目公司在本項(xiàng)目合作期限內(nèi)不得進(jìn) 行任何與實(shí)施本項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)無關(guān)的投資、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得實(shí)施有損本項(xiàng)目資產(chǎn)及權(quán)益完整性的行為。 第二章合同主體 第 6 條政府主體 政府主體：惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)（本合同甲方）； 政府方其它機(jī)構(gòu) 大亞灣紅樹林城市濕地公園第二階段一標(biāo)段工程 PPP項(xiàng)目 采購(gòu)文件 35 惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)管理局：為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，本項(xiàng)目授權(quán)服務(wù)采購(gòu)單位及項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管牽頭單位，項(xiàng)目移交接收單位； 大亞灣區(qū)財(cái)政局：負(fù) 責(zé)項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行及可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)績(jī)效服務(wù)費(fèi)資金的統(tǒng)籌與支付； 惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)審計(jì)局：對(duì)合作項(xiàng)目按照《惠州市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（惠府令第 81 號(hào)）、《惠州人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的意見》（惠府辦【 2020】 36號(hào)文）等規(guī)定實(shí)施審計(jì)監(jiān)督； 其他依職權(quán)需參與負(fù)責(zé)與本項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的相關(guān)區(qū)機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位。 項(xiàng)目公司由乙方出資成立，為便于乙方進(jìn)行合理財(cái)務(wù)籌劃，經(jīng)甲方同意，乙方可引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金或其他社會(huì)財(cái)務(wù)投資人。前述調(diào)整情況可能影響合同履行的，項(xiàng)目公司不得調(diào)整。 本項(xiàng)目合作期間，未經(jīng)甲方書面同意，乙方及項(xiàng)目公司不得將本項(xiàng)目項(xiàng)下的任何合 同權(quán)利義務(wù)（包括但不限于對(duì)甲方的債權(quán)），質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓給第三方或設(shè)定任何權(quán)利負(fù)擔(dān)。其中： 本項(xiàng)目建設(shè)期：在開工日起 6個(gè)月內(nèi)竣工驗(yàn)收合格并交付使用。 第 10 條排他性約定 除雙方 協(xié)商一致，或乙方（包括項(xiàng)目公司）出現(xiàn)重大違約行為，導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施外，甲方不可將本項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)事項(xiàng)全部或部分交由其他任何第三方負(fù)責(zé)實(shí)施； 除雙方（包括甲方授權(quán)機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目公司）另有約定或法律、法規(guī)允許外，未經(jīng)甲方（包括甲方授權(quán)機(jī)構(gòu)）同意，乙方不可擅自將其基于本項(xiàng)目的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)由其他任何第三方履行。 本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期： 10 年，自工程竣工驗(yàn)收合格并交付使用之日起為運(yùn)營(yíng)期起始日計(jì)算。 大亞灣紅樹林城市濕地公園第二階段一標(biāo)段工程 PPP項(xiàng)目 采購(gòu)文件 36 乙方為聯(lián)合體的，各聯(lián)合體成員均需對(duì)本合同約定的項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。本項(xiàng)目合作期間，未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得將其持有的項(xiàng)目公司股權(quán)設(shè)定任何擔(dān)保等權(quán)利負(fù)擔(dān)。 乙方項(xiàng)目公司應(yīng)建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)。 第 7 條社會(huì)資本主體 乙方為本項(xiàng)目社會(huì)資本合作主體，是可獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人主體；并具備提供本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)等履行本合同所需的全部法定資質(zhì)及履行能力。 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，雙方（包括甲方授權(quán)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目公司）可在不違反法律、法規(guī)、招投標(biāo)文件規(guī)定及本 合同約定的情況下，就項(xiàng)目的實(shí)施事項(xiàng)另行協(xié)商簽署其他相關(guān)協(xié)議文書。 凡涉及跨越鐵路、公路、橋梁、河流等的工程，乙方必須按照相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。 本合同合作項(xiàng)目的臨時(shí)場(chǎng)地為本合同工程項(xiàng)目專用，在未事先得到甲方的書面許可之前，乙方不得將本工程項(xiàng)目建設(shè) 臨時(shí)用地另作他用。積極參加惠州市創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、環(huán)保城市等活動(dòng)的迎檢、復(fù)檢工作，服從政府各職能部門的管理，無條件按要求落實(shí)各項(xiàng)措施，確保迎檢工作落實(shí)到位，環(huán)境不受污染，施工場(chǎng)地衛(wèi)生整潔，預(yù)防或最大限度地減少對(duì)周邊環(huán)境、住戶的污染及干擾。具有足夠合符條件的管理人員并報(bào)甲方審核備案，并接受政府方定期和不定期對(duì)人員到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。乙方和項(xiàng)目公司及其法定代表人對(duì)本項(xiàng)目工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。依法依約通過項(xiàng)目公司開展項(xiàng)目投融資工作，確保項(xiàng)目投入所需資金按需或甲方要求按時(shí)到位，甲方提供必要的協(xié)助； 乙方依法通過項(xiàng)目公司妥善履行本項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作；并依法、依規(guī)開展項(xiàng)目工程建設(shè)及后續(xù)運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)相關(guān)管理工作。甲方擁有項(xiàng)目用地的土地所有權(quán)和使用權(quán)，項(xiàng)目用地及其地上的附著物按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 乙方的權(quán)利和義務(wù) 乙方在妥善履行項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，有權(quán)向甲方要求按時(shí)支付本工程項(xiàng)目的可用性服務(wù)費(fèi)和相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)績(jī)效服務(wù)費(fèi)。 負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管賬戶資金流入與流出的監(jiān)督、資金用途監(jiān)督、實(shí)際投資認(rèn)定、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目接收。 配合乙方或項(xiàng)目公司協(xié)調(diào)各單位的工作及處理非項(xiàng)目公司原因引發(fā)的影響施工的突發(fā)性事件。 大亞灣紅樹林城市濕地公園第二階段一標(biāo)段工程 PPP項(xiàng)目 采購(gòu)文件 31 在乙方遵守本合同約定的前提下，甲方應(yīng)盡最大努力減少可能產(chǎn)生的第三方對(duì)本工程項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的干預(yù)，但不免除 乙方在本合同下的義務(wù)。 實(shí)施內(nèi)容包括：水體整治、駁岸新建和改造、景觀橋、公園配套設(shè)施、園路及鋪裝、綠化改造、公用工程等。 PPP 合作項(xiàng)目的項(xiàng)目識(shí)別工作 :項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)及財(cái)政承受能力論證。 除非本合同另有約定，在本合同項(xiàng)下，可行使某項(xiàng)權(quán)利或履行某項(xiàng)義務(wù)的日期均為日歷天，如果截止時(shí)間遇非工作日，可于該日期后的首個(gè)工作日行使該項(xiàng)權(quán)利或履行該項(xiàng)義務(wù)。 運(yùn)營(yíng)績(jī)效服務(wù)費(fèi)：是指甲方向項(xiàng)目公司購(gòu)買維持本項(xiàng)目可用性所需的運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)（符合績(jī)效要求的公共服務(wù)）根據(jù)績(jī)效考核情況所 支付的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。 運(yùn)營(yíng)期：是指自本合同合作項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并交付使用之日起至本合同合作項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)屆滿之日止。 甲方：指惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)； 政府方：指惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)及其授權(quán)指定或基于職權(quán)需參與本項(xiàng)目的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等； 乙方：是指通過法定采購(gòu)程序競(jìng)得本合同合作項(xiàng)目的中標(biāo)社會(huì)資本； 項(xiàng)目公司：是指由中標(biāo)社會(huì)資本出資成立的，負(fù)責(zé)執(zhí)行本合同，建設(shè) 、運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目的公司； 大亞灣紅樹林城市濕地公園第二階段一標(biāo)段工程 PPP項(xiàng)目 采購(gòu)文件 29 施工承包人 :是指經(jīng)本次 PPP 項(xiàng)目招標(biāo)確定具有本項(xiàng)目要求施工資質(zhì)的中標(biāo)人，負(fù)責(zé)完成本項(xiàng)目所有工程施工工作。 大亞灣紅樹林城市濕地公園第二階段一標(biāo)段工程 PPP項(xiàng)目 采購(gòu)文件 27 第 四 篇 PPP 項(xiàng)目合作合同（草案） 概 述 第一章 總 則 第二章 合同主體 第三章 合作 關(guān)系 第四章 投資計(jì)劃及融資方案 第五章 項(xiàng)目前期工作 第六章 工程建設(shè) 第七章 建設(shè)用地移交 第八章 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù) 第九章 項(xiàng)目移交 第十章 可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)績(jī)效服務(wù)費(fèi) 第十一章 不可抗力和法律變更 第十二章 合同解除 第十三章 違約處理 第十四章 爭(zhēng)議解決 第十五章 其他約定 大亞灣紅樹林城市濕地公園第二階段一標(biāo)段工程 PPP項(xiàng)目 采購(gòu)文件 28 大亞灣紅樹林城市濕地公園第二階段一標(biāo)段工程 PPP 項(xiàng)目合作合同（草案） 甲方： 乙方：中標(biāo)社會(huì)資本主體 本合同于二○一五年月日由甲、乙雙方簽訂于廣東省惠州市 概述 按照區(qū)委、區(qū)管委會(huì)工作部署，為加快推進(jìn)大亞灣紅樹林城市 濕地公園第二階段一標(biāo)段工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng) ,根據(jù)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)政策，決定對(duì)本項(xiàng)目采用“ PPP”模式進(jìn)行投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組按照評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的候選社會(huì)資本排名，依次與候選社會(huì)資本及與其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選社會(huì)資本即為預(yù)中標(biāo)社會(huì)資本。評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。出現(xiàn)下列情況之一的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)： （ 1）通過符合性審查的投標(biāo)人少于 3個(gè)的： （ 2）經(jīng)評(píng)審小組評(píng)審后否決所有投標(biāo)的； （ 3）中標(biāo)候選 人均未與采購(gòu)人簽訂合同的； （ 4）法律規(guī)定的其他情形。如果 投標(biāo)人所報(bào)競(jìng)價(jià)利率 相同 ，則以建安費(fèi)下浮率較大 的投標(biāo)人排名優(yōu)先。以上各 評(píng)審因素得分應(yīng)以各評(píng)審小組成員對(duì)該投標(biāo)人打分的平均值確定。 滿分 20 分，本項(xiàng)得分最低得 0 分。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 （ 2 分） 優(yōu)得 2 分，良得 分，差得 分。 項(xiàng)目資金籌措方案 （ 3 分） 優(yōu)得 3 分，良得 分，差得 分。 近五年指： 2020 年 1 月份至遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，時(shí)間以合同簽訂日期為準(zhǔn)。 ③投標(biāo)人 2020 年年末企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，≤ 80%的，得 5 分，＞ 80%且≤ 85%的，得 4分，＞ 85%且≤ 90%的，得 2 分，＞ 90%的，不得分。 ②不同銀行自有資金證明文件的存款金額截止時(shí)間在同 1個(gè)工作日內(nèi)，否則以最后開出的證明文件金額為準(zhǔn)，其余不計(jì)。 （ 7）投標(biāo)文件滿足采購(gòu)文件規(guī)定的其它條件。 第四條 評(píng)標(biāo)期間，由政府 相關(guān) 部門派出評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督評(píng)標(biāo)的全過程活動(dòng)，依法糾正、查處評(píng)標(biāo)工作中的違規(guī)行為。評(píng) 審小組根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及 本采購(gòu) 文件 的要求對(duì) 投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審 ，推薦中標(biāo)候選人， 最后 由 本項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組 確定中標(biāo) 社會(huì)資本 。 30. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。 如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，將取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格。在此情況下， 采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人名單排序， 與 下一候選人 進(jìn)行談判、確定中標(biāo)人并簽訂合同 ，也可以重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。 27. 合同 協(xié)議的簽署 中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書簽發(fā)后 30天 內(nèi)，與采購(gòu)人簽訂 PPP 項(xiàng)目合作合同 。 25. 中標(biāo)通知書 采購(gòu)人在公示期滿無異議后 2 個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息