轉(zhuǎn)移定價稅制的法律分析5(文件)
【正文】 91年頒布的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第13條及其《實(shí)施細(xì)則》第52條至第58條。針對我國轉(zhuǎn)移定價稅制中存在的問題，有關(guān)部門已著手進(jìn)行調(diào)查調(diào)整，專家學(xué)者也從各方面提出了解決問題的措施或建議[10]。換言之，該規(guī)定過多側(cè)重了國家的征稅權(quán)，而忽視了關(guān)聯(lián)企業(yè)權(quán)利和利益的保護(hù)，客觀上可能損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而影響國家稅基。5 / 5。 隨著經(jīng)濟(jì)國際化和我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨國公司運(yùn)用轉(zhuǎn)移定價避稅的問題將更加突出，完善相關(guān)稅制，加強(qiáng)反避稅固然是今后工作的重點(diǎn)，但在制定或完善相關(guān)稅制的同時，如何維護(hù)關(guān)聯(lián)公司(包括跨國公司)的利益以利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是我們不能不考慮的問題。就我國轉(zhuǎn)移定價稅制而言，保障國家稅收安全、對跨國納稅人公平課稅固然是其基本要義，但正如前文所言，關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)移定價并非全然為了避稅，而當(dāng)關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)移定價不是為了避稅而是一種普通的經(jīng)營手段時，法律如何保障關(guān)聯(lián)企業(yè)作為納稅人(包括跨國公司)應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)利和經(jīng)營利益？特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，法律應(yīng)該如何通過轉(zhuǎn)移定價稅制鼓勵關(guān)聯(lián)公司利用轉(zhuǎn)移定價促進(jìn)本企業(yè)整體、長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展？對此問題，我國現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移定價稅制顯見是考慮不夠的，其存在的諸多問題也皆源于此。 從上述立法的相關(guān)規(guī)定看，我國轉(zhuǎn)移定價稅制的指導(dǎo)原則“獨(dú)立企業(yè)原則”與國際上通行的“正常交易原則”是一致的，其所采取的調(diào)整方法[8]也是國際上通行的，并且，隨著國際轉(zhuǎn)移定價稅制的發(fā)展，我國立法基本上能夠保持與之同步，因此，從總體而言，我國轉(zhuǎn)移定價稅制還是先進(jìn)的。因此，預(yù)約定價制度自1991年美國首先采用以來，不僅發(fā)達(dá)國家競相采用，許多發(fā)展中國家也開始逐步建立。對稅務(wù)部門而言，有種種執(zhí)行方面的困難[6]；對跨國公司而言，事后調(diào)整的不確定性會影響企業(yè)的經(jīng)營決策，甚至有可能使企業(yè)面臨被雙重征稅的危險。“傳統(tǒng)交易法是確定關(guān)聯(lián)企業(yè)間商務(wù)和財務(wù)關(guān)系狀況是否獨(dú)立的最為直接的方法”[5]，但它在實(shí)踐中執(zhí)行有一定的難度，一方面因?yàn)榭鐕緸閿?shù)眾多，日常交易頻繁且數(shù)額巨大，稅務(wù)部門難以做到按照正常交易
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