趙愛民-失業(yè)保險統(tǒng)計應(yīng)實現(xiàn)全方位電子化(文件)
【正文】 級政府的采購任務(wù)。許多省市的政府采購中心，每年財政不給予撥款，自己尋找出路，自收自支，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，變成了地地道道的與招標(biāo)公司大同小異的中介代理機構(gòu)，但卻仍然是以非營利為目的、法定的公共采購執(zhí)行機構(gòu)。有些集中采購機構(gòu)的人、財、物從財政部門分離后，直接劃入當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和改革委員會管理、或本級政府機關(guān)直屬單位、政府機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、商務(wù)廳局管理、招標(biāo)事務(wù)管理局等等。由此可見，法律還未賦予執(zhí)行機構(gòu)完整的法定代理權(quán)限。在此情況下，集中采購執(zhí)行機構(gòu)不可能健康規(guī)范地發(fā)展，財政部門的監(jiān)督也只能是流于形式。從法律的這一條款來看，非集中采購機構(gòu)無須接受財政部門的監(jiān)督考核。因此，以營利為目的的中介機構(gòu)更需要法律進(jìn)行強制規(guī)范。7 / 7?！ 榱藢崿F(xiàn)政府采購的立法宗旨和政策功能，國家立法機關(guān)應(yīng)將招標(biāo)投標(biāo)法納入到政府采購法中，統(tǒng)一政府采購的執(zhí)行機構(gòu)，明確規(guī)定政府采購中心為各級政府及其所屬機構(gòu)進(jìn)行公共采購的執(zhí)行主體，是法定的代理機構(gòu)而不是委托的代理機構(gòu)，同時立法還需要明確政府采購中心所享有的公共采購代理權(quán)力。然而，并不違法。許多中介機構(gòu)所代理的政府采購規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府采購中心，但我們幾乎看不到政府采購監(jiān)督管理部門這些招標(biāo)公司所代理的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況、有無違法行為等方面的數(shù)據(jù)資料。其三，集中采購被強制納入招標(biāo)公司。其二，代理業(yè)務(wù)受到采購人的限制?！ ≌少徶行呐c財政部門徹底脫鉤后，近兩年的發(fā)展步履維艱?？v向來看，從中央到地方的各級政府采購中心互不隸屬，沒有統(tǒng)一的主管部門進(jìn)行管理。在我國《政府采購法》的監(jiān)督檢查章節(jié)中，對非集中采購機構(gòu)沒有作出任何規(guī)定的同時，允許以營利為目的的代理機構(gòu)與法定代理機構(gòu)同時存在，共同執(zhí)行政府采購的代理業(yè)務(wù)?！ ∥覈墩少彿ā返暮芏鄺l款都有對政府集中采購機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定，而對于非集中采購機構(gòu)的監(jiān)督，在我國現(xiàn)行法律中卻不健全。綜觀政府采購的整部法律，立法的本意是要在我國公共采購市場建立起統(tǒng)一的法定執(zhí)行機構(gòu)，以實現(xiàn)國家公共政策目標(biāo)，同時也是為了與國際上的政府采購制度接軌。既要實現(xiàn)制度允許權(quán)限內(nèi)的資源共享，又要依法保守商業(yè)秘密。 2005年墾利縣又投入30萬元信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金，配備計算機14臺，文印、票據(jù)、本式、彩色、復(fù)式等型號打印機10臺，復(fù)印機1臺，傳真機2臺，5平方米LDE電子顯示屏一塊，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)局域聯(lián)網(wǎng)、省市縣網(wǎng)上直報。四是統(tǒng)計調(diào)查項目管理系統(tǒng)(政府統(tǒng)計調(diào)查項目庫、部門統(tǒng)計調(diào)查項目數(shù)據(jù)庫、
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