趙愛民-失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)全方位電子化(已改無錯(cuò)字)
2022-07-23 03:57:48 本頁面
【正文】 實(shí)現(xiàn)資料管理的安全化、制度化?！ ∥覀冾A(yù)示，以上電子化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將大大促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)管理模式和統(tǒng)計(jì)制度的變革，并在收、繳、發(fā)、審等各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性和跨越式發(fā)展。政府集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)處境艱難 谷遼?！ ∥覈鴱闹醒氲降胤降母骷?jí)政府采購中心是本級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)集中采購貨物、工程和服務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。綜觀政府采購的整部法律，立法的本意是要在我國公共采購市場建立起統(tǒng)一的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)國家公共政策目標(biāo)，同時(shí)也是為了與國際上的政府采購制度接軌。為此，我國《政府采購法》從總則開始到第八章的法律責(zé)任，分別從不同角度對(duì)政府集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)范。為了保證執(zhí)行機(jī)構(gòu)獨(dú)立公正地運(yùn)行，同時(shí)也為了與《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行銜接，《政府采購法》監(jiān)督檢查這一章節(jié)又用了大量的條款對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)定。然而目前，政府集中采購機(jī)構(gòu)卻處境艱難，監(jiān)督檢查機(jī)制不健全?！ ∥覈墩少彿ā返暮芏鄺l款都有對(duì)政府集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定，而對(duì)于非集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，在我國現(xiàn)行法律中卻不健全。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布前后，成立了名稱各異的招標(biāo)公司，組建了全國性的公共采購信息網(wǎng)絡(luò)媒體，承攬我國各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)的重特大政府采購項(xiàng)目。這些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)全部是以營利為目的，大部分依附于國家公共機(jī)關(guān)，通過國家相關(guān)部委的指定，控制權(quán)威的全國公共采購信息披露媒體，獨(dú)攬國家和地方重特大公共采購項(xiàng)目的代理業(yè)務(wù)。這些政府采購代理機(jī)構(gòu)都不屬于集中采購機(jī)構(gòu)，處于現(xiàn)行法律監(jiān)督之外。在我國《政府采購法》的監(jiān)督檢查章節(jié)中，對(duì)非集中采購機(jī)構(gòu)沒有作出任何規(guī)定的同時(shí)，允許以營利為目的的代理機(jī)構(gòu)與法定代理機(jī)構(gòu)同時(shí)存在，共同執(zhí)行政府采購的代理業(yè)務(wù)?！ 《胁少張?zhí)行機(jī)構(gòu)處境艱難。我國從1998年開始，許多推行政府采購試點(diǎn)的省市先后建立了隸屬于財(cái)政部門的政府采購中心，執(zhí)行本級(jí)政府的采購任務(wù)?！墩少彿ā穼?shí)施后，各級(jí)財(cái)政部門為了嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，主動(dòng)與各政府采購中心脫離了關(guān)系，主管機(jī)關(guān)與集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行了分離?？v向來看，從中央到地方的各級(jí)政府采購中心互不隸屬，沒有統(tǒng)一的主管部門進(jìn)行管理。橫向來看，各省市之間的政府采購中心沒有任何的業(yè)務(wù)交流，互不聯(lián)系。許多省市的政府采購中心，每年財(cái)政不給予撥款，自己尋找出路，自收自支，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，變成了地地道道的與招標(biāo)公司大同小異的中介代理機(jī)構(gòu)，但卻仍然是以非營利為目的、法定的公共采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)。由此可見，《政府采購法》沒有處理好委托代理與法定
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