趙愛民-失業(yè)保險統(tǒng)計應實現(xiàn)全方位電子化(參考版)
2025-06-28 03:57本頁面
【正文】 7 / 7。 為了實現(xiàn)政府采購的立法宗旨和政策功能，國家立法機關應將招標投標法納入到政府采購法中，統(tǒng)一政府采購的執(zhí)行機構，明確規(guī)定政府采購中心為各級政府及其所屬機構進行公共采購的執(zhí)行主體，是法定的代理機構而不是委托的代理機構，同時立法還需要明確政府采購中心所享有的公共采購代理權力。因此，以營利為目的的中介機構更需要法律進行強制規(guī)范。然而，并不違法。從法律的這一條款來看，非集中采購機構無須接受財政部門的監(jiān)督考核。許多中介機構所代理的政府采購規(guī)模遠遠超過政府采購中心，但我們幾乎看不到政府采購監(jiān)督管理部門這些招標公司所代理的采購價格、節(jié)約資金效果、服務質量、信譽狀況、有無違法行為等方面的數(shù)據(jù)資料。在此情況下，集中采購執(zhí)行機構不可能健康規(guī)范地發(fā)展，財政部門的監(jiān)督也只能是流于形式。其三，集中采購被強制納入招標公司。由此可見，法律還未賦予執(zhí)行機構完整的法定代理權限。其二，代理業(yè)務受到采購人的限制。有些集中采購機構的人、財、物從財政部門分離后，直接劃入當?shù)氐陌l(fā)展和改革委員會管理、或本級政府機關直屬單位、政府機關事務服務中心、商務廳局管理、招標事務管理局等等?！ ≌少徶行呐c財政部門徹底脫鉤后，近兩年的發(fā)展步履維艱。許多省市的政府采購中心，每年財政不給予撥款，自己尋找出路，自收自支，自負盈虧，自我發(fā)展，變成了地地道道的與招標公司大同小異的中介代理機構，但卻仍然是以非營利為目的、法定的公共采購執(zhí)行機構。縱向來看，從中央到地方的各級政府采購中心互不隸屬，沒有統(tǒng)一的主管部門進行管理。我國從1998年開始，許多推行政府采購試點的省市先后建立了隸屬于財政部門的政府采購中心，執(zhí)行本級政府的采購任務。在我國《政府采購法》的監(jiān)督檢查章節(jié)中，對非集中采購機構沒有作出任何規(guī)定的同時，允許以營利為目的的代理機構與法定代理機構同時存在，共同執(zhí)行政府采購的代理業(yè)務。這些社會中介機構全部是以營利為目的，大部分依附于國家公共機關，通過國家相關部委的指定，控制權威的全國公共采購信息披露媒體，獨攬國家和地方重特大公共采購項目的代理業(yè)務?！ ∥覈墩少彿ā返暮芏鄺l款都有對政府集中采購機構進行監(jiān)督的規(guī)定，而對于非集中采購機構的監(jiān)督，在我國現(xiàn)行法律中卻不健全。為了保證執(zhí)行機構獨立公正地運行，同時也為了與《招標投標法》的相關內(nèi)容進行銜接，《政府采購法》監(jiān)督檢查這一章節(jié)又用了大量的條款對執(zhí)行機構的監(jiān)督進行了規(guī)定。綜觀政府采購的整部法律，立法的本意是要在我國公共采購市場建立起統(tǒng)一的法定
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