襄陽市商務發(fā)展(文件)
【正文】 施進一步提高對擴大開放的認識，把擴大開放作為發(fā)展經濟的第一要務，以世界的眼光和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展思路，從大開放、大市場、大流通的角度來研究指導工作。在積極向上爭取政策支持的同時，進一步加大對中小商貿企業(yè)成長工程的扶持力度，盡快成立中小商貿企業(yè)擔保中心，加大流動資金貸款支持力度，緩解中小企業(yè)融資難的問題。要加大商務系統(tǒng)干部職工的培訓力度，采取各種措施，不斷提高商務系統(tǒng)干部職工的業(yè)務能力，以適應新時期商務工作發(fā)展的要求。 （四）優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。強化市場經濟條件下的法制觀念和法制意識，堅持依法行政，做到司法公正，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和信用環(huán)境。要堅決制止“三亂”，規(guī)范收費項目和標準，加大督查力度，保護企業(yè)利益。 （三）建設隊伍促發(fā)展。努力增加商貿流通產業(yè)發(fā)展的資金投入，重點用于對骨干龍頭企業(yè)的培育扶持和商圈建設。 （二）政策扶持促發(fā)展。切實加強領導，形成合力，強力推進，把我市對外開放工作提高到一個新的水平。 建立和完善食品流通安全體系。重點整治和打擊商業(yè)活動中的各種欺詐、商業(yè)賄賂、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等行為，通過集中整治商業(yè)活動中的違法和失信行為，營造和諧的商業(yè)和消費氛圍，促進商務行業(yè)的良性發(fā)展。 加強公路口岸和鐵路口岸建設。 （六）以加快口岸建設為重點，不斷提高全市對外開放水平，構建全方位大開放格局。變單一的打拼為兩個以上企業(yè)互動的合作性競爭，形成多種方式的聯合體，增強競標能力，擴大我市企業(yè)在國際工程市場的份額。 推進品牌先導戰(zhàn)略。 （五）以對外經濟合作為重點，積極推進“走出去”戰(zhàn)略，拓展我市經濟發(fā)展空間。抓住服務貿易市場開放度的提高和國際服務業(yè)加快轉移的新機遇，建立服務外包示范區(qū)，進一步加大對服務外包產業(yè)的工作力度，采取一系列措施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，制定鼓勵服務外包促進政策，不斷擴大產業(yè)領域，加強專業(yè)知識和技能的教育培訓，不斷壯大人才隊伍，推動服務外包產業(yè)快速發(fā)展。進一步壯大外貿出口經營主體隊伍，不斷增強外貿出口發(fā)展后勁。 七是以仙桃、梨為主為要產品，以老河口仙仙果品、華松科技公司為龍頭企業(yè)的水果罐頭出口基地； 三是以家用紡織品為主以際華三五四二、雅新家紡公司為龍頭的紡織品出口基地； 積極推進襄州產業(yè)新城建設。即：利用外資要與商貿服務業(yè)相結合，促進機制體制創(chuàng)新，增強我市商貿企業(yè)競爭力；利用外資要與對外貿易相結合，為出口提供強有力的支撐；利用外資要與“走出去”相結合，不斷壯大自身實力，提高對外投資的規(guī)模和水平。 加強項目建設。 （三）以利用外資為重點，全力提升利用外資水平，推進大項目建設。 利用龍頭企業(yè)優(yōu)勢，投資8－10億元，用2—3年時間，建成覆蓋全市各縣（市）區(qū)的集回收、整理、分揀、交易、加工利用為一體的新型可再生資源回收利用體系，使全市90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上的社區(qū)（村）設立規(guī)范的回收點，90%以上再生資源進入指定市場進行規(guī)范化交易和集中處理，90%以上可用廢棄物得到回收利用，促進再生資源回收利用和環(huán)境保護。對回收點收來的廢舊物資進行聚集、分揀、加工、交易，促進廢舊物資的回收再利用，采用現代化的生產處理技術，形成完整的環(huán)保產業(yè)鏈、使企業(yè)和社會效益共贏，促進我省循環(huán)和社會節(jié)約型社會的發(fā)展。 建設1至2個“早餐工程”龍頭企業(yè)，建設5000平方米的中型主食加工配送中心一座。 規(guī)范和推進拍賣、典當業(yè)的發(fā)展；適應消費需求升級，加快發(fā)展家政、餐飲、放心早餐工程、二手車流通、舊貨市場、再生資源綜合利用等服務業(yè)。 培育壯大服務業(yè)態(tài)。實行政務公開，嚴格市場準入，查處違紀案件，保障市場供應。 積極拓展連鎖網絡服務功能，逐步實現各種消費品流通的“一網多用”，提高配送率。鼓勵有實力的企業(yè)到周邊地區(qū)開設連鎖店、專賣店，加速我市連鎖業(yè)跨地區(qū)、跨省際擴張。 發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)。發(fā)展會展經濟，在市區(qū)建設一座全國一流的高標準的會展中心。 進一步完善生活必需品儲備工作。 加強運行調度，提高流通水平。 （二）以擴大內需為重點，大力實施一系列民生工程，不斷增強消費對經濟增長的拉動作用。 突出抓好農家店商品的質量安全，按照商務部確定的農家店建設和管理規(guī)范，認真抓好對已掛牌農家店的質量檢查和日常監(jiān)管，確保實現農民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心的目標。 突出抓規(guī)范運作、抓配送功能完善、抓網絡綜合利用等重點，健全提升農村現代日用消費品、農業(yè)生產資料和農產品購銷等綜合服務網絡。力爭到2015年，全市每個行政村建成規(guī)范化的農家店12家。 主城區(qū)不再開辦傳統(tǒng)型農貿市場，凡與新建小區(qū)配套的農貿市場，必須按凈菜超市標準規(guī)劃和設計進行建設。 積極穩(wěn)妥地推進“農改超”工程，通過對傳統(tǒng)農貿市場的業(yè)態(tài)提升、整合改造，鼓勵盤活存量，加快傳統(tǒng)農貿市場向連鎖生鮮食品超市升級。城市新建居住小區(qū)和舊城改造，按照規(guī)定配建相應等級和規(guī)模的商業(yè)服務、凈菜市場等各類公共服務設施。在解放路商圈，即現在的中山前街和中山后街，規(guī)劃建設標準化、現代化的銅鑼灣商業(yè)中心。 二、指導思想 市場配置資源的機制尚未完全形成，社會誠信建設相對滯后，流通產業(yè)發(fā)展缺乏良好的法制環(huán)境、服務環(huán)境和市場環(huán)境。外商直接投資總量小，%，且缺少技術含量高、產業(yè)關聯度大
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