我國擔(dān)保法解釋與適用初探探討與研究(文件)
【正文】 事由，主要原因在于，訴外請求的真實(shí)性不易考證，有時會出現(xiàn)這樣的情況：債權(quán)人在約定的保證期間或法定的保證期間并未向債務(wù)人主張債權(quán)，保證責(zé)任本應(yīng)被免除，但債權(quán)人和債務(wù)人卻惡意串通，謊稱債權(quán)人在上述期間內(nèi)已主張權(quán)利，導(dǎo)致保證期間適用訴訟時效中斷的規(guī)定，保證人繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任。此處之民事責(zé)任的方式為賠償損失。時至今日的民法學(xué)說則百家爭鳴，代債務(wù)人還本而不付息說，代債務(wù)人付息不還本說，代債務(wù)人還本付息說，保證人負(fù)信賴?yán)娴馁r償責(zé)任說，等等，均有人力倡。合同無效了，合同債權(quán)債務(wù)已不復(fù)存在，哪有什么履行利益?何以有違約責(zé)任?退一步說，保證合同無效場合，債權(quán)人有過錯的情形時常存在，按照我國法律規(guī)定，債權(quán)人亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！ ”ＷC合同無效時只能產(chǎn)生締約上過失責(zé)任，賠償范圍只能是債權(quán)人相信保證合同有效但實(shí)際上卻無效所受的損失的賠償，即信賴?yán)娴馁r償。(4)喪失覓到合格保證人的機(jī)會所遭受的損失。在所立保證為連帶責(zé)任保證場合，債務(wù)人逾期履行、不完全履行、拒絕履行、不能履行均產(chǎn)生違約責(zé)任，具體數(shù)額亦需依個案而定?！ ?，在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著巨大的作用?！稉?dān)保法》第59條至第62條明確規(guī)定了最高額抵押。這種伴隨成立的以國有土地使用權(quán)為客體的抵押權(quán)或者以地上房屋為標(biāo)的抵押權(quán)，完全基于法律的直接規(guī)定，不依當(dāng)事人雙方的意志為轉(zhuǎn)移，因而屬于法定抵押權(quán)。涵蓋了動產(chǎn)抵押的全部屬性，可以解釋為承認(rèn)了動產(chǎn)抵押。這種拍賣“四荒”土地使用權(quán)與上述發(fā)包“四荒”土地使用權(quán)具有共性：它們都以從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營為目的，都以“四荒”地表為客體，都具有讓與性。在抵押權(quán)制度的視野中，兩者的共性處于重要地位，更具有價值，而差異則處于次要地位。該登記的程序如何呢?茲分兩種情況介紹。抵押登記后發(fā)給抵押權(quán)人土地使用權(quán)抵押證明書，抵押土地使用權(quán)的土地證書不能交由抵押權(quán)人保管。國家土地管理局《關(guān)于貫徹〈城市房地產(chǎn)管理法〉做好土地登記工作的通知》第5條規(guī)定， 土地管理部門與房產(chǎn)管理部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《城市房地產(chǎn)管理法》第60條的規(guī)定，分別進(jìn)行登記發(fā)證。如果說這個規(guī)定似嫌原則，那么建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司(95)建房字第02號文則規(guī)定了比較詳細(xì)的抵押登記程序：(1 )抵押雙方簽訂房地產(chǎn)抵押合同，并到房地產(chǎn)交易管理部門辦理合同簽證。建設(shè)部、中國人民銀行《關(guān)于加強(qiáng)與銀行貸款業(yè)務(wù)相關(guān)的房地產(chǎn)抵押和評估管理工作的通知》要求，在抵押貸款業(yè)務(wù)中，抵押人(借款人)和抵押權(quán)人(貸款銀行)必須簽訂書面抵押合同，并自抵押合同簽訂之日起30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理抵押登記。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在自受理之日起30日內(nèi)完成評估工作，并按照各地政府核準(zhǔn)的事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取評估費(fèi)用。何以如此劃分界限以及規(guī)定通知義務(wù)?原來，天然孳息未與抵押物分離時，系抵押物的組成部分，當(dāng)然為抵押權(quán)的效力所及。有鑒于此，《擔(dān)保法》第47條第1款前段規(guī)定：“債務(wù)履行期屆滿， 債務(wù)人不履行債務(wù)致使抵押物被人民法院依法扣押的，自扣押之日起抵押權(quán)人有權(quán)收取由抵押物分離的天然孳息以及抵押人就抵押物可以收取的法定孳息?！薄 ?《擔(dān)保法》未加規(guī)定，需要探討。從經(jīng)濟(jì)目的看，從物輔助抵押物這個主物發(fā)揮效能，抵押物與其從物之間具有依存關(guān)系，如果不讓抵押權(quán)的效力及于從物，就意味著抵押權(quán)實(shí)行時不得一并拍賣抵押物與其從物，勢必減損抵押物的價值，影響抵押權(quán)人的利益。一般債權(quán)人主張抵押權(quán)人無優(yōu)先受償權(quán)的應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任〔3〕?！ ?〕王澤鑒《民法學(xué)說與判例研究》第3冊，臺灣大學(xué)法學(xué)叢書編輯委員會，第340～341頁?！ ∽⑨? 注： 〔1〕王澤鑒《民法物權(quán)》第1冊，三民書局，第16頁。抵押權(quán)設(shè)定后增加的從物，若為抵押權(quán)的效力所及，抵押權(quán)人就從物的變價優(yōu)先受償，等于從抵押人的一般擔(dān)保財(cái)產(chǎn)中劃出一部分，歸于抵押物中，共同擔(dān)保因而減少，一般債權(quán)人難免蒙受損失。抵押權(quán)設(shè)定后新產(chǎn)生從物，抵押權(quán)的效力是否也及于該從物呢?這涉及到抵押權(quán)人和一般債權(quán)人之間的利益平衡?！ ?yīng)指出的是，與天然孳息系直接收取于抵押物不同，法定孳息系由第三人給付而來，若不將扣押抵押物的事實(shí)通知該第三人，會造成不必要的麻煩乃至損失。抵押權(quán)設(shè)定后，抵押物的占有、使用、收益之權(quán)歸抵押人享有，由此決定，天然孳息與法定孳息應(yīng)由抵押人收取，抵押權(quán)的效力不應(yīng)及于它們。具備條件的銀行，可以設(shè)置專門的處室，具體負(fù)責(zé)本銀行系統(tǒng)與貸款業(yè)務(wù)相關(guān)的房地產(chǎn)評估和審查工作?；蛭腥嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門附屬的事業(yè)性房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并經(jīng)抵押權(quán)人確認(rèn)。(3)經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)審核后， 在《房屋所有權(quán)證》上填清設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利摘要，另發(fā)《他項(xiàng)權(quán)利證書》交抵押權(quán)人存執(zhí)。在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定由一個部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房地產(chǎn)管理的，房地產(chǎn)證可合一，但登記辦法和證書格式及有關(guān)土地使用權(quán)的內(nèi)容必須符合土地管理的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求。第二，以房地產(chǎn)一起抵押的程序?！稉?dān)保法》第42 條第1項(xiàng)規(guī)定，以無地上定著物的土地使用權(quán)抵押的，由核發(fā)土地使用權(quán)證書的土地管理部門辦理登記。再者，許多省、
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