【正文】 要抓緊，又不要操之過急，不強求一律，要從不同地區(qū)的實際情況出發(fā)，因地制宜，積極穩(wěn)步發(fā)展。（三）創(chuàng)造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的外部條件。我國邊疆地區(qū)大部分處于工業(yè)化中期，工業(yè)文明相對內(nèi)地比較低，推進新型工業(yè)化面臨著許多挑戰(zhàn)。大力推進新型工業(yè)化將會推進邊疆工業(yè)的歷史性跨越，加快邊疆全面建設(shè)小康社會的進程。信息化與工業(yè)化。有的學(xué)者對此提出了異議，認為信息化帶動工業(yè)化體現(xiàn)在信息化與工業(yè)化的互動與融合。國內(nèi)對可持續(xù)發(fā)展進行探索已經(jīng)有了一段時間，但到目前為止還沒有真正融入工業(yè)化體系。一些人強調(diào)科技進步和知識創(chuàng)新對自然資源的替代，經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當考慮其對生態(tài)環(huán)境的負面作用；另一些人強調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求形成新的經(jīng)濟發(fā)展模式；從對自然資源竭澤而漁的做法轉(zhuǎn)向以再生能源為基礎(chǔ)、重復(fù)或循環(huán)利用資源的經(jīng)濟模式。對如何真正實現(xiàn)“以人為本”存在著不同觀點。同時，隨著工業(yè)化進程的不斷深化，創(chuàng)造就業(yè)不僅僅涉及數(shù)量，對勞動力的質(zhì)量要求相應(yīng)提高。與傳統(tǒng)的工業(yè)化相比，我們認為要從新型工業(yè)化的突出特點上去把握其內(nèi)涵，其突出的特點有三個：（一）以信息化帶動的、能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化。在發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化特別是在快速發(fā)展的時期，大多數(shù)是以消耗能源、以犧牲環(huán)境為代價，可以說“先發(fā)展、后治理”，代價是很大的。在發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化的過程中注重機械化和自動化，與此同時出現(xiàn)了一些失業(yè)問題。（一）基礎(chǔ)差，時間短，任務(wù)重。國際通常用三個結(jié)構(gòu)性指標作為衡量一個國家是否達到工業(yè)化的標準，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重必須降到15%以下；農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重降到20%以下；城鎮(zhèn)人口上升到60%以上。農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的轉(zhuǎn)移，是中國邊疆地區(qū)新型工業(yè)化進程中最為重要、最為艱難的任務(wù)。城市低收入家庭和農(nóng)民收入水平低是解決大眾消費能力與新型工業(yè)化成果不相一致問題的關(guān)鍵。比如美國1億多人口消耗世界25%的石油，如果我們也像美國一樣，整個世界的石油可能都不足以滿足我們消耗。邊疆地區(qū)雖然資源較之內(nèi)地富集，但環(huán)境治理的任務(wù)相當繁重，特別是水土流失嚴重，地質(zhì)災(zāi)害頻繁。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展中急需的大量高技術(shù)、高附加價值的產(chǎn)品嚴重依賴進口。據(jù)有關(guān)資料顯示，盡管東、中、西部的資源和經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境存在很大差別，但在工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，相似程度卻很高。在世界范圍內(nèi)，市場競爭的規(guī)則往往是以發(fā)達國家為主制定的，首先體現(xiàn)了發(fā)達國家的利益要求，只要我們?nèi)谌雵H經(jīng)濟，就必須遵守這些規(guī)則。信息化一方面是硬件工具和技術(shù)層面的進步，如機器的更換，頻道的增寬；另一方面還有更重要的內(nèi)容，就是信息的本身，我們?nèi)狈τ嘘P(guān)行業(yè)、地區(qū)的數(shù)據(jù)庫資源，如一個待開發(fā)地區(qū)的沿途物產(chǎn)是什么？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是什么？沒有這些最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，就無法了解當?shù)氐膶嶋H情況。我國邊疆地區(qū)缺少一批主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、有綜合實力和國際競爭力的大公司，尚沒有形成以大企業(yè)為核心、以眾多中小企業(yè)為其配套協(xié)作的企業(yè)群體。（十）城鎮(zhèn)化水平偏低。邊疆七省區(qū)城鎮(zhèn)化水平更低，只達到32%，拉丁美洲73%的一半不到，影響了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對新型工業(yè)化的作用和意義在于：為信息技術(shù)的發(fā)展提供一個廣闊的平臺；提高整個工業(yè)的技術(shù)水平、效益水平和競爭力；實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置；使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。緊跟當代世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流，順應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷外向化、國際化的客觀趨勢，積極參與國際分工，利用全球資源和世界市場，在全球范圍內(nèi)進行資源配置，提高經(jīng)濟體系的運行效率，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級，增強國際競爭力。逐步建立超前反應(yīng)、以間接調(diào)控為主的進出口調(diào)控體系，啟動重點敏感商品的進口預(yù)警系統(tǒng)和汽車、化肥、鋼鐵行業(yè)預(yù)警機制，增強抵御各種外部風(fēng)險與沖擊的能力。一些幼稚產(chǎn)業(yè)也要立足高起點，注意規(guī)模效益，提高技術(shù)水平，強化整體素質(zhì)，成為能替代進口、增加出口的強勢產(chǎn)業(yè)。把信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，將高新技術(shù)滲透到各個產(chǎn)業(yè)中去，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)向高增加值、高競爭力、高信息含量的方向發(fā)展，變劣勢產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)本身的跨越式發(fā)展。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體，要加快推進城鎮(zhèn)化進程，以城市化彰顯跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的后發(fā)優(yōu)勢。企業(yè)應(yīng)該更多地注重研發(fā)工作，建立起研發(fā)中心，把生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題迅速地轉(zhuǎn)移到實驗室，進行深入研究分析，將研發(fā)成果迅速投入生產(chǎn)實際。增加教育投資，堅持教育適度超前發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，努力提高城鄉(xiāng)居民實際購買力。（五）城鄉(xiāng)和地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)布局戰(zhàn)略。城市規(guī)模的擴大以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化為前提，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又能推動工業(yè)化，工業(yè)化可以吸納更多的農(nóng)民進城。把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更突出的位置，堅持經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好人口、資源、環(huán)境關(guān)系。加強生態(tài)環(huán)境保護，強化全國人民的環(huán)境意識，動員各方面力量重視環(huán)境保護事業(yè)。國民經(jīng)濟總量增長從主要由第一、二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)為主要由第二、第三產(chǎn)業(yè)帶動的結(jié)構(gòu)。（一）邊疆新型工業(yè)化必須處理好幾個關(guān)系。英、美、德、日等發(fā)達國家的工業(yè)化只是制造業(yè)部門在國民經(jīng)濟中的比例增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)換的過程。我國邊疆地區(qū)工業(yè)進程中要注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要正確認識知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，要處理好信息化問題，前提是要處理好工業(yè)化和科技創(chuàng)新的關(guān)系。我國邊疆地區(qū)過去的工業(yè)化走的是以外延擴張為主的粗放式道路，主要依靠物質(zhì)資本和勞動力的大規(guī)模投入而非通過提高投入要素效率來促進經(jīng)濟增長。發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化，大多是以消耗能源、犧牲環(huán)境為代價的。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅持新型工業(yè)化的方向，以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，技術(shù)進步為支撐，有進有退，有所為有所不為，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式，不斷提高工業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭力。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。鼓勵吸納勞動力強和科技型中小企業(yè)的發(fā)展，促進中小企業(yè)向“專、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力。這里我們對邊疆幾個省區(qū)群體支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)作一些探討。機械工業(yè)要發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，輻射和帶動機械工業(yè)發(fā)展，爭取在包頭建立重型汽車定點生產(chǎn)基地。石油天然氣要加快塔里木、準噶爾、吐哈3大盆地及其他盆地勘探開發(fā)，逐步成為第二個“大慶”，抓住“西氣東送”機遇，重點建設(shè)吐魯番順酐和田天然氣發(fā)電、烏魯木齊等城市氣化及汽車加氣站工程，加速形成天然氣利用產(chǎn)業(yè)。甘肅：可形成石化、有色冶金、醫(yī)藥、輕紡、食品等產(chǎn)業(yè)群體。紡織業(yè)要發(fā)揮棉花優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)紗、布，提高精梳紗、無結(jié)頭紗、無梭布的生產(chǎn)比重，注重印染、服裝等深加工的配套開發(fā)并使產(chǎn)品向“細、薄、輕”方向發(fā)展，加強亞麻和生絲原料基地建設(shè)，促進深加工。生物技術(shù)要發(fā)展有特色和優(yōu)勢的蒙藥、現(xiàn)代生化藥品和微生物工程產(chǎn)品，繼續(xù)加強羊胎素、免抑肽制劑、金雙歧制劑、雙歧轉(zhuǎn)基因抗癌新藥等項目建設(shè)；新材料著力開發(fā)納米材料合金粉、納火碳酸鈣、高純氧化鍺、稀土改性MC尼龍等新材料產(chǎn)品形成新的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。冶金工業(yè)以包鋼為重點，建設(shè)重軌、薄板、高速線材、無縫鋼管等項目，有色工業(yè)要加強礦山勘探，發(fā)展規(guī)模冶煉和深加工。依靠優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟機制和必要的經(jīng)濟調(diào)控，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、企業(yè)間充分競爭，大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。邊疆地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須下決心淘汰落后生產(chǎn)力，要綜合運用技術(shù)、經(jīng)濟、法律、行政等手段，關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件和資源枯竭的廠礦。各省區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，從調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手，積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推廣節(jié)能降耗、資源綜合利用和環(huán)保新技術(shù)，扶持發(fā)展技術(shù)含量高、附加值大、市場適應(yīng)力強、有競爭力的產(chǎn)品，要大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢和競爭力的名牌產(chǎn)品，積極開發(fā)適應(yīng)市場和消費需求變化的特色產(chǎn)品，努力培育邊疆省區(qū)在國內(nèi)外市場具有較強競爭力和較高知名度的品牌，推動產(chǎn)品更新?lián)Q代和加強產(chǎn)品技術(shù)儲備。因此，不但要依靠高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低能耗和環(huán)境污染程度，而且要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走集約式發(fā)展道路，使經(jīng)濟效益和社會效益同步提高。因此在知識經(jīng)濟時代，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高綜合要素生產(chǎn)率，重視對人力資源的開發(fā)和利用。因此，在我國的新型工業(yè)化進程中，對研發(fā)和科技創(chuàng)新應(yīng)予以高度重視。因此，要正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，以高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)。發(fā)達國家是在工業(yè)化之后與推進信息化的進程結(jié)合起來，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化；信息化是加快實現(xiàn)工業(yè)化的手段，工業(yè)化是信息化的物質(zhì)載體，兩者相互促進，而不是相互替代。第二產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點，有重點地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備工業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（七）三次產(chǎn)業(yè)的比例協(xié)調(diào)戰(zhàn)略。認真做好老齡人口和社會保障的工作，發(fā)展老齡事業(yè)，維護社會穩(wěn)定。開發(fā)的戰(zhàn)略重點是深化改革、擴大開放、改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮中、西部地區(qū)經(jīng)濟增長的潛力，以市場為基礎(chǔ)促進生產(chǎn)要素向中、西部流動；加快中、西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好一批交通、水利、通信、電網(wǎng)及城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程；加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，通過退耕還林還草等生態(tài)建設(shè)工程，改善中、西部地區(qū)的生產(chǎn)條件和自然環(huán)境；發(fā)展特色經(jīng)濟，推進優(yōu)勢資源的合理開發(fā)和深度加工，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；抓好中、西部地區(qū)的教育工作，積極發(fā)展科技，培養(yǎng)和引進大批人才；實行新的特殊政策，使中、西部地區(qū)成為外部投資者的投資樂園。城市化步伐的加快將帶動農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，是解決城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)布局的主要途徑。抓緊消除制約消費結(jié)構(gòu)升級的體制和政策障礙。提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高機關(guān)事業(yè)單位工作人員和廣大企業(yè)職工工資待遇，足額發(fā)放下崗職工基本生活保障金和失業(yè)救濟金，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障線水平。加強人力資源建設(shè)，培養(yǎng)和造就掌握先進科學(xué)技術(shù)和管理知識、創(chuàng)新能力強、適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的各類專業(yè)人才隊伍和企業(yè)經(jīng)營管理隊伍，采取多種措施開發(fā)人才資源，留住人才，用好人才和吸引人才。立足于高起點，以加快高科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心，加強對科技研發(fā)的投入。在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，部分制造業(yè)將從發(fā)達國家中轉(zhuǎn)移出來，抓住制造業(yè)發(fā)展的國際分工機遇，加快以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對制造業(yè)的改造，把一部分具有優(yōu)勢的制造業(yè)用新技術(shù)武裝起來，通過分化、替化、重組、整合，突破傳統(tǒng)制造業(yè)的某些制約和限制，促進傳統(tǒng)制造業(yè)的跨越式發(fā)展。（二）跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。培養(yǎng)具有一定規(guī)模的“重量級”企業(yè)集團，以充分發(fā)揮其創(chuàng)新和綜合競爭能力。鼓勵企業(yè)將國內(nèi)成熟的工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移到海外，加大開發(fā)和利用國際資源的力度。（一）在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與世界經(jīng)濟競爭戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是指一國或地區(qū)在一定歷史時期內(nèi)，根據(jù)國際和國內(nèi)經(jīng)濟、科技等發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，通過特定的產(chǎn)業(yè)、財政金融等政策措施，對其現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各個方面進行直接或間接的調(diào)整。中國的人均GDP處于下中等收入國家水平。作坊式的手工勞動仍普遍存在于農(nóng)業(yè)和其他一些低技術(shù)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)中。也有不少信息由于不符合國際規(guī)范而沒有可利用的價值。由于我國，特別是邊疆地區(qū)技術(shù)結(jié)構(gòu)中關(guān)鍵性基礎(chǔ)技術(shù)和應(yīng)用水平落后，核心技術(shù)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，這就意味著我們不可能獲得更多的利益。趨同化涉及的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品眾多，從初級產(chǎn)品到以家電為代表的機電產(chǎn)品，再到支柱產(chǎn)業(yè)，目前還有繼續(xù)加深的趨勢。（六）新型工業(yè)化基礎(chǔ)不平衡與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同并存。我國邊疆企業(yè)開發(fā)和創(chuàng)新能力差，以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系尚未建立起來，產(chǎn)量增長迅速而與先進水平相比的技術(shù)差距沒有縮短，屬粗放型經(jīng)濟增長，大量低技術(shù)、低附加值的產(chǎn)品供過于求，許多高技術(shù)成果游離于經(jīng)濟之外，得不到轉(zhuǎn)化，資源利用率特別是科技資源的利用率極低，造成巨大的浪費。新型工業(yè)化正是一種資源節(jié)約型和可持續(xù)的工業(yè)化道路。（四）資源、環(huán)境問題嚴峻。中國的人均國民收入還不到1000美元，邊疆地區(qū)不到500美元，與發(fā)達國家的人均國民收入兩三萬美元有相當大的差距，所以在中國許多產(chǎn)品必須很便宜才能符合消費者的購買能力。我國邊疆七省區(qū)人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)壓力都比內(nèi)地矛盾更為突出，%，%，城鎮(zhèn)人口占32%① 資料來源：《云南統(tǒng)計年鑒》，云南人民出版社2005年3月。與內(nèi)地相比，邊疆地區(qū)工業(yè)化程度低，基礎(chǔ)薄弱，實現(xiàn)新型工業(yè)化的任務(wù)更加艱巨繁重。既充分利用工業(yè)化來提升勞動生產(chǎn)率，又著眼于擴大就業(yè)，發(fā)揮我國人力資源的優(yōu)勢。新型工業(yè)化道路，依托以信息技術(shù)為代表的科技革命，為在加快發(fā)展中降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提供強大的技術(shù)支撐，從而大大增強我國的可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)濟后勁。順應(yīng)新形勢，新型工業(yè)化以科技進步和創(chuàng)新為動力，注重科技進步和勞動者素質(zhì)的提高，在激烈的市場競爭中以質(zhì)優(yōu)價廉的商品爭取更大的市場份額。另一種觀點認為，走新型工業(yè)化道路面臨技術(shù)選擇問題，從趕超經(jīng)濟發(fā)展看，需要選擇先進技術(shù)；而從勞動力過多看，需要擴大就業(yè)的適應(yīng)技術(shù)。理由是：我國勞動力資源優(yōu)勢主要表現(xiàn)在數(shù)量上，從整體上看素質(zhì)還比較低，而高科技產(chǎn)業(yè)和知識密集的服務(wù)部門其基礎(chǔ)是人力資本。在對待就業(yè)與人力資本方面，劉世錦等人認為，在“以人為本”的新型工業(yè)化下，主要著眼點就不再僅僅是提高工業(yè)產(chǎn)值、建立工業(yè)體系、發(fā)展高科技、增加機器設(shè)備等“物”，而是更重視提高人的專業(yè)化素質(zhì)，增加人的選擇機會，滿足人的參與和享受需求等。要求在工業(yè)化過程中充分考慮生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的負作用，解決當前我國經(jīng)濟發(fā)展和資源持續(xù)利用之間的矛盾。關(guān)鍵是實現(xiàn)工業(yè)化與信息化的互動與融合。而更多人強調(diào)信息化帶動工業(yè)化，包括：產(chǎn)生了信息及通信設(shè)備制造業(yè)、軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等諸多新興產(chǎn)業(yè)；與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，迅速提高勞動生產(chǎn)率，有效地改進微觀和宏觀經(jīng)濟管理，催生新的生產(chǎn)經(jīng)營方式和新的業(yè)態(tài)。因此，對其內(nèi)涵的理解著重于提高科技含量與信息化、可持續(xù)發(fā)展、人力資源開發(fā)利用以及最終提高經(jīng)濟效益等方面，強調(diào)統(tǒng)籌信息化與工業(yè)化的關(guān)系，通過信息化帶動工業(yè)化；統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，強調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)的關(guān)系，處理好資本技術(shù)密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系。工業(yè)文明是邊疆地區(qū)社會文明進步不可越逾的歷史階段。財政部門要保證政府鼓勵的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、技術(shù)和品種推廣項目的資金投入，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求編列各項資金預(yù)算；計劃部門要對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)建設(shè)項目優(yōu)先立項，指導(dǎo)制定農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展規(guī)劃；金融部門特別是農(nóng)村信用社和農(nóng)行要明確定位，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織提供信貸服務(wù)；稅務(wù)部門要