工程量簽證的法律依據(jù)(文件)
【正文】 。 工程簽證形式不符合合同要求時該如何認定——某建筑單位與被告某實業(yè)公司、某投資集團公司建設(shè)工程施工合同糾紛案作者：胡玉芳律師一、案情簡介原告（反訴被告）：某建筑企業(yè)被告（反訴原告）：深圳市某實業(yè)有限公司（以下簡稱實業(yè)公司）被告：深圳市某投資集團有限公司（投資集團公司）法院查明和認定的事實2004年10月21日，原告與被告實業(yè)公司簽訂一份《深圳市建設(shè)工程施工合同》，合同總價暫定為人民幣63756094元，為可調(diào)價款；關(guān)于工程款的支付，工程竣工并經(jīng)發(fā)包人組織有關(guān)單位聯(lián)合驗收、確認合格后支付至合同總價的85％。原、被告均確認，截至2006年11月7日，被告實業(yè)公司總共向原告支付了涉案工程的工程款人民幣4700萬元。法院依法委托中國建設(shè)銀行股份有限公司深圳市分行工程造價咨詢中心（以下簡稱“造價咨詢中心”）對某商業(yè)大廈項目的工程造價進行鑒定。上述工程承包合同以及一系列的補充協(xié)議均是由原告和被告簽訂，施工過程中的各種事宜均是由原告直接和被告進行交涉，所有的工程款也是由被告直接支付給原告。關(guān)于工程造價，法院認為根據(jù)中國建設(shè)銀行股份有限公司深圳市分行工程造價咨詢中心（以下簡稱造價咨詢中心）的鑒定報告，依法予以確認。據(jù)此，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十八條、《中華人民共和國合同法》第八條、第一百零七條、第一百一十四條、第二百八十六條、《中華人民共和國擔保法》第十八條、第二十一條規(guī)定，（該利息按中國人民銀行頒布的銀行同期貸款利率、自2006年11月7日起計算至本判決生效之日止）。（一）遵循客觀事實是工程量計價的認定原則確定工程量的方式是由合同約定的，一般是經(jīng)承發(fā)包雙方的確認，建設(shè)部制定的格式文本中，工程量的確認是由承包人按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量，工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程量，并在計量前24小時通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加。這些是在發(fā)包人沒有變更工程設(shè)計時的計算工程量的通常程序?！端痉ń忉尅肥艞l正是考慮到這些客觀因素，確認了遵循客觀事實的計量原則，只要施工單位能夠證實發(fā)包人同意其施工的，就能確認實際發(fā)生的工程量。爭議③內(nèi)容雖未以簽證形式固定下來，但以工程聯(lián)系單的書面形式，經(jīng)甲方及監(jiān)理共同確認已實施，故該內(nèi)容經(jīng)甲方同意已實施的事實是確定無疑的，不應(yīng)作為爭議，而應(yīng)直接計入造價。只有經(jīng)過雙方簽字認可的會議紀要才能作為直接證據(jù)適用，單方起草沒有經(jīng)過雙方簽字的會議紀要只有再經(jīng)過對方認可后，才可以作為證據(jù)使用。來往電報、函件等。工程通知資料。怎么交？這里所要強調(diào)的是要向?qū)Ψ剿饕徒粦{據(jù)或送交回執(zhí)，該回執(zhí)應(yīng)能夠證明以下四方面的內(nèi)容：送交的時間、送簽文件名稱、送交簽證的要求，如要求調(diào)整或索賠的金額、順延的工期等。如果原告能夠拿出施工時的照片，就應(yīng)該能證明原告確實進行了施工。在國際建筑市場常見的“索賠”也越來越頻繁地出現(xiàn)在國內(nèi)的建筑施工領(lǐng)域。（二）專業(yè)律師在索賠工作組的價值。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合制定了《標準施工招標資格預(yù)審文件和標準施工招標文件試行規(guī)定》自2008年5月1日起施行。建設(shè)工程專業(yè)律師毫無疑問具備合同管理和工程實踐經(jīng)驗，具有天然處理爭端的優(yōu)勢。（四）提示簽證和索賠事項。()。因此索賠方必須在索賠時效范圍內(nèi)適時提出。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支付。司法實踐中此時效為除斥時效。（五）及時固定證據(jù)。索賠事件發(fā)生后，雖然有事實根據(jù)，但沒有強有力的文字說明和論證，也不能說明發(fā)包人接受索賠要求，編寫索賠報告是一項重要復雜、法律專業(yè)很強的工作。要情理結(jié)合，換位思考，不將談判變?yōu)檗q論賽，要使對方能夠了解和體諒承包人的難處及付出的勞動，促使對方接受索賠要求。對于涉及承包人重大經(jīng)濟利益的索賠事項，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商無法達成一致時，律師應(yīng)建議承包人通過訴訟或仲裁解決。（七）參與索賠談判。專業(yè)律師應(yīng)及時提示指導調(diào)查收集索賠事件發(fā)生的事實證據(jù)、證明承包人經(jīng)濟損失的證據(jù)，通過證據(jù)表面形式和內(nèi)容來認真審查真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，協(xié)助承包人設(shè)立證據(jù)臺賬、編制目錄、建立索賠證據(jù)檔案。同時該條規(guī)定了工程師答復索賠的時間限制。采用建設(shè)部制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本簽約，必須在專用條款中作出“逾期不結(jié)算視為認可結(jié)算”之約定。索賠忌“一攬子”方式處理，這樣往往是問題復雜、金額大、不易解決。（四）提示索賠時機。由于發(fā)包商與承包商在招投標中的地位不對等，發(fā)包商在合同簽訂過程中經(jīng)常會對承包商所提出的一些合理的關(guān)于索賠的約定予以限制，有的甚至不載入合同。, 評審組由合同管理和工程實踐經(jīng)驗的專家組成。索賠工作組應(yīng)由項目經(jīng)理、建設(shè)工程專業(yè)律師、造價師、會計師和施工工程師等組成。通過研討端正企業(yè)家只有在打官司時才請律師或打官司很不光彩的誤區(qū)。律師應(yīng)通過講座介紹在國際建筑市場上,工程索賠是合同當事人保護自身正當權(quán)益,彌補工程損失,提高經(jīng)濟效益的重要而有效的手段。交給誰？即簽證材料送交的對象，可以是甲方的法定代表人、施工代表、監(jiān)理工程師。（三）辦理簽證應(yīng)注意的問題。而且這些文件還可以說明雙方就一些問題的交流信息，可以評價雙方當事人對事情的觀點和看法。工程檢驗記錄。作為計量依據(jù)的書面文件除了簽證外，主要還有：會議紀要。爭議③所涉金額的依據(jù)編號為HXLX037號的工程聯(lián)系單上現(xiàn)場監(jiān)理簽字、蓋章確認“現(xiàn)場已實施”，甲方現(xiàn)場代表也簽字確認已實施。工程簽證是施工過程中因施工過程與合同約定發(fā)生了新的變化，承發(fā)包雙方對這些變化如費用、工期、損失等事宜達成的補充協(xié)議。工程師收到承包人報告后7天內(nèi)未進行計量，從第8天起，承包人報告中開列的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據(jù)。施工實踐中承包人提請發(fā)包人簽證的聯(lián)系單得不到發(fā)包人的簽證、甚至得不到已經(jīng)送交簽證的回執(zhí)，是一個令承包人十分無奈且較為普遍的現(xiàn)象，對此最高人民法院在《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十九條中對有關(guān)工程量的認定等，作出了有利于承包人的規(guī)定，即“當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。對于鑒定報告所列之爭議③部分，因沒有被告委托的監(jiān)理單位、現(xiàn)場工程師或項目負責人的簽字確認，且工程現(xiàn)場也無法看出原告確實進行了施工；原告稱該部分為
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