【正文】 涉案工程的工程款人民幣4700萬元。2005年1月7日、2005年3月21日、2005年7月5日，原、被告雙方先后簽訂了《補充協(xié)議（1）》、《補充協(xié)議（2）》以及《補充協(xié)議（3）》，對工程造價、工程款的支付辦法等座了補充約定。 工程簽證形式不符合合同要求時該如何認定——某建筑單位與被告某實業(yè)公司、某投資集團公司建設工程施工合同糾紛案作者：胡玉芳律師一、案情簡介原告（反訴被告）：某建筑企業(yè)被告（反訴原告）：深圳市某實業(yè)有限公司（以下簡稱實業(yè)公司）被告：深圳市某投資集團有限公司（投資集團公司）法院查明和認定的事實2004年10月21日，原告與被告實業(yè)公司簽訂一份《深圳市建設工程施工合同》，合同總價暫定為人民幣63756094元，為可調(diào)價款；關于工程款的支付，工程竣工并經(jīng)發(fā)包人組織有關單位聯(lián)合驗收、確認合格后支付至合同總價的85％?？芍^舉證之所在敗訴之所在。3．索賠沒有證據(jù)。2．索賠不及時。改革開發(fā)后，尤其是在國際工程承包項目中，施工索賠制度逐漸建立，但對索賠管理的認識水平仍然較低，只講關系和情意，擔心以后市場競爭聲譽，放棄應有的合理索賠，承包人不敢索賠，發(fā)包人不讓索賠非常普遍。（二）工程索賠存在的問題1．對索賠認識有待提高?，F(xiàn)場簽證一般都需要發(fā)包商、監(jiān)理、承包商三方簽字、蓋章才能生效。特別是對一些隱蔽工程，承包商利用其隱蔽性高及求證難等特點，高估冒算、弄虛作假，從而引發(fā)爭議。2．工程簽證不真實。二、當下國內(nèi)工程簽證和工程索賠存在的問題（一）工程簽證存在的問題1．應當簽證的未簽證。15 、：不可抗力事件發(fā)生后，承包人應立即通知工程師，事件結(jié)束后48小時內(nèi)向工程師通報受災性情況，不可抗力事件持續(xù)發(fā)生，每隔7天向工程師報告一次受災情況，事件結(jié)束后14天內(nèi)，向工程師提交清理和修復費用的正式報告及有關資料。14 、：索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提出索賠意向或通知，發(fā)出意向通知后28天內(nèi)提交索賠報告及有關資料，工程師收到報告及資料后28天內(nèi)給予答復，28天內(nèi)不予答復或未要求承包人補充的，視為該索賠已被認可。屋面防水、房間和外墻面的防滲漏為5年，供熱與供冷為兩個采暖和供冷期。12 、通用條款33款：竣工結(jié)算，在竣工驗收報告認可后28天內(nèi)承包人向發(fā)包人遞交，發(fā)包人收到結(jié)算報告及資料后28天內(nèi)進行審核，給予確認或者提出修改意見，發(fā)包人確認結(jié)算報告后支付竣工結(jié)算價款，承包人收到價款后14天內(nèi)將工程交付發(fā)包人，竣工報告經(jīng)認可后28天內(nèi)承包人未能提供結(jié)算報告及結(jié)算資料，造成結(jié)算不能，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應當交付。工程師收到報告14天內(nèi)予以確認，超過時間無正當理由不予確認，視為變價得到確認。9 、：材料設備清點與檢驗，承包人在材料設備到貨前24小時通知工程師清點檢驗。在確認計量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應向承包人支付工程款（進度款）。不按約定通知承包人，致使承包人不能參加計量的結(jié)果無效。7 、通用條款25款：工程量的確認，每月25日前向工程師提交已完工程量的報告，工程師接到報告后7天內(nèi)核定，計量前24小時通知承包人參加。驗收24小時后工程師不簽字的，視為認可，承包人可進行隱蔽后繼續(xù)施工。4 、：工期延誤事件發(fā)生后14天內(nèi)，承包人就延誤工期情況以書面形式向工程師提出報告，工程師在14天內(nèi)予以確認，逾期不提出修改意見也不予以確認的，視為同意順延工期。承包人實施工程師作出的處理意見后，可以書面形式提出復工要求，工程師作出的處理意見后，可以書面形式提出復工要求，工程師應當在48小時內(nèi)給予答復。3 、通用條款12款：工程師認為確有必要暫停施工時，應當以書面形式要求承包人暫停施工，并在提出要求后48小時內(nèi)提出書面處理意見。2 、：承包人認為工程師指令不合理，應在收到指令后24小時內(nèi)向工程師提出修改指令的書面報告，工程師在收到承包人報告后24小時內(nèi)作出修改指令或繼續(xù)執(zhí)行原指令的決定，并以書面形式通知承包人。在規(guī)定時限內(nèi)沒有主張權利，就等于放棄權利；提交簽證與索賠報告后，發(fā)包人或工程師在規(guī)定時間內(nèi)不予答復則視為確認。同樣，承包人要充分利用合同索賠條款中“逾期視為認可”的規(guī)定保護自己的權利。索賠答復程序與（3）、（4）規(guī)定相同。索賠程序：《建設工程施工合同》３６、索賠　　，要有正當索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。在這種情況下，一方堅持提出自己的權利主張，必須依靠確實、充分的證據(jù)證明自己的主張，這也是工程索賠能否成功的關健。工程索賠是對施工過程中發(fā)生的情況變化、責任承擔以及相應費用增減數(shù)量雙方持有異議。建設工程施工合同的任何一方，自認為理應獲得對方支付的各種費用、順延工期、賠償損失而未獲得，都可以向?qū)Ψ教岢鰬敨@得的主張。工程索賠款與簽證后拖欠款性質(zhì)不同，其是否應當支付尚待確定，未經(jīng)認可，不能直接作為對方付款的憑據(jù)。索賠是向?qū)Ψ街鲝垯嗬袨椋鶕?jù)“誰主張、誰舉證”原則，一方提出索賠必須提供證據(jù)證實其主張。主要特征有：(1)是單方法律行為。在簽證未獲成功的情況下，這是承包人第一時間應當要做的事情，這將為成功索賠奠定基礎。”該解釋明確了工程量簽證未獲成功如何保護承包人權利的問題，也解決了其他如工期、價格等事項未獲簽證的解決思路。只要是法律意義上的送達，不按合同約定的時間給予承包人書面的意見，發(fā)包人將承擔對其不利的法律后果。要有承包人或監(jiān)理工程師的簽收單。 我們?nèi)タ词┕ず贤痉段谋?，所有的簽證聯(lián)系單，只要承包人按合同約定書面向發(fā)包人或者工程師提出，逾期不回復，均視為認可?！钡?1123336條均有此類規(guī)定。工程師收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認也不提出修改意見的，視為同意該調(diào)整。逾期簽證的后果發(fā)包人一般都不愿意給承包人簽證，承包人要充分利用合同簽證條款中“逾期視為認可”的規(guī)定保護自己的權利。采工程量清單報價的，工程款是單價與工程量的乘積，故承包人應當按照專用條款約定每月向工程師提交已完成的工程量報告。包括發(fā)包人未及時檢查隱蔽工程；因發(fā)包人原因停建、緩建和返工；發(fā)包人未提供施工協(xié)助；工程師指令錯誤或遲延等造成窩工停工的情形?？蓪е鹿こ虄r款增加的情形包括工程量增加、質(zhì)量標準提高、工程設計變更、施工條件變更、固定價可調(diào)條件成就等。造成工期延誤的事實包括：發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；未能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行；工程師未按合