【正文】 礎。安大略與魁北克兩省制造業(yè)占全國的80％（1988），這兩個省的高技術產(chǎn)業(yè)集中也是必然的。近十年來，加拿大西部的高技術產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)部門和人口一樣，發(fā)展十分迅速。該協(xié)會座落于溫尼伯市中心，由溫尼伯、蒙特利爾、多倫多等多家公司組成。該省的制造業(yè)最初起源于采礦業(yè)與農(nóng)業(yè)。根據(jù)薩斯卡吞經(jīng)濟發(fā)展部統(tǒng)計，在薩斯卡吞市有150個公司和機構從事高技術產(chǎn)業(yè)（1990）。該省傳統(tǒng)的研究與開發(fā)活動集中于該省最具國際競爭能力的能源部門。該省的基礎結構的發(fā)展促進了高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，80年代初建立了發(fā)現(xiàn)基金會（DiscoveryFoundation），在溫哥華建立了四個發(fā)現(xiàn)園（DiscoveryParks）等，創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。 第四節(jié)其原因是小企業(yè)不得不比資金雄厚的企業(yè)提高單位資金的使用率，它們處在必須創(chuàng)新升級的地位。小企業(yè)迅速繁衍，然而失敗率也是很高的。在加拿大，研究園和孵化器兩個概念往往通用，更多的是使用孵化器這個概念。如果被批準，頭兩個月免交房租，以后三四個月房租很低，隨后逐漸增加。前些年，加拿大曾經(jīng)認為，每個技術上有活力的地區(qū)都應當發(fā)展為美國硅谷或128公路那樣的高技術地區(qū)；然而，80年代末開始，越來越多的人認識到，技術創(chuàng)新的道路多種多樣，技術上有活力的地區(qū)的榜樣也不少。現(xiàn)在，國家把權力下放到地區(qū)，要求各地區(qū)按照其能力制定自己的戰(zhàn)略，國家對地區(qū)的決策者進行支持和指導。研討會認為，繁榮的國家是由繁榮的地區(qū)構成的，加拿大各地區(qū)的成功將決定90年代全國經(jīng)濟的繁榮和在國際上的成功。該技術導向機制的有效性取決于每一部件的質(zhì)量以及各部件協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中考慮科技發(fā)展，科學家和工業(yè)專家參加規(guī)劃過程。建立研究與開發(fā)基礎結構，包括規(guī)定研究與開發(fā)投資增長的指標、提供優(yōu)惠政策、建立信息網(wǎng)絡、吸引與保留科技人才等方面。3．在地區(qū)內(nèi)培育先進技術公司先進技術公司的成長首先需要大量資本，鑒于加拿大各銀行未大量投資于先進技術企業(yè)，風險資本也未對開發(fā)新技術的小企業(yè)重點支持的狀況，鼓勵成立風險資本俱樂部來促進有潛力的投資者們合作，建立地區(qū)風險基金會，同時，建立幫助企業(yè)家與有潛力的投資者接觸的服務機構，建立國家技術風險數(shù)據(jù)庫，分別編列風險資本來源和公司對資本需要的細目表。為此，需要在地方企業(yè)中增強技術意識，促進其技術創(chuàng)新，例如獎勵地區(qū)內(nèi)應用技術的有創(chuàng)造性的公司，安排他們介紹經(jīng)驗；需要幫助中小公司評估公司的特殊技術要求；幫助地方公司開發(fā)或取得技術；高度重視對青年的教育和培訓，提高加拿大勞動力的知識技能基礎，等等。加拿大在發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)道路上的較為慎重的戰(zhàn)略和措施，很值得我國參考。長期以來，日本主要是依賴引進吸收歐美各國技術施行“快速模仿者策略”，如從1950年到1978年以90億美元代價同美國簽訂了范圍廣泛的各種技術合同，獲取了美國許多近代技術研究成果的精華，奇跡般地實現(xiàn)經(jīng)濟成倍增長，為日本工業(yè)趕超世界水平爭取了時間，節(jié)省了資金，也為日本摸索出一條發(fā)展自己技術的道路。要從“最佳模仿者”的道路轉(zhuǎn)向創(chuàng)造性開拓的道路，為此，日本政府首先從政策、計劃、財政、金融等方面著手，對發(fā)展應用技術、基礎研究，尤其是對高技術大力加以引導和支持。其次，為適應“技術立國”的需要?？傊?，日本在經(jīng)濟發(fā)達國家中依據(jù)自身條件，已經(jīng)或正在走出一條特有的高技術及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路，其中某些方面對于其它國家有一定借鑒意義。 一般來說，日本存在三種高技術區(qū)。在日本首先發(fā)展起來并已走上軌道的神奈川科學園區(qū)，是依托東京科技力量開發(fā)出的高技術成果轉(zhuǎn)移到園區(qū)中小企業(yè)開發(fā)制造過程中逐步形成的。 一、筑波科學城“科學城”作為高科技園一種類型并在世界上被廣泛應用，這在筑波本身也有一個過程，在開始階段，綜合性基礎及開發(fā)性應用研究仍占有較高比例，隨著日本私營企業(yè)及其研究所開始利用筑波國際博覽會的原會址上形成東光臺、筑波北、筑波西等科學公園及筑波技術公園，現(xiàn)在每年都有20—30個民間高技術企業(yè)進入園區(qū)，1990年在筑波停留兩周以上從事學習和研究人員達2300人。在保護良好自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)用地的前提下，民間高技術企業(yè)及其研究所發(fā)展十分迅速。對獲批準的地區(qū)，政府主要從以下幾方面予以照顧。高技術城市本身是核心，為內(nèi)圈，包括產(chǎn)、學、住基本功能齊全的獨立生活圈；；以飛機航程1小時左右為界作為外圈。1．廣島中央地域高技術城規(guī)劃在核心圈內(nèi)規(guī)劃出中、東、西、南部四個開發(fā)帶。在中間圈域內(nèi)，通過高速公路出入口和新機場實現(xiàn)對外聯(lián)系，山岳、海洋等自然環(huán)境可作為休養(yǎng)地帶，圈內(nèi)農(nóng)副業(yè)提供新鮮蔬菜、水果、水產(chǎn)品及勞動力，這對高技術城市發(fā)展均為必要條件（圖94）。在高技術產(chǎn)業(yè)結構上，以導入型和內(nèi)發(fā)型相結合，集中開發(fā)新材料、資源能源產(chǎn)業(yè)、電子關聯(lián)產(chǎn)業(yè)及生物工程，并以其為核心形成產(chǎn)業(yè)綜合體。長期以來這里是一個土地廣大、地下水源豐富、以農(nóng)為主的糧食基地，但自從建設芯片生產(chǎn)廠大批生產(chǎn)集成電路之后，隨硅島而揚名，因而也就成為日本首批認定的九個高技術城市之一。4．宮崎SUN高技術城市宮崎位于九州島東岸，以享受陽光的恩惠美的城市稱著。分散型高技術城用外環(huán)線與高技術環(huán)狀線相聯(lián)接構成一個整體，其中重點建設宮崎高技術城（圖98）。 第三節(jié)然而與此同時，技術城計劃中出現(xiàn)的問題也引起學術界的嚴肅爭論。通過以上努力，廠商將達到自立型增長，并形成新的工業(yè)綜合體。1982年方案實施。這個法規(guī)公布后不久，很快又增加了5個地點作為預定區(qū)位。技術城區(qū)位選擇的標準，除所依托城市的規(guī)模標準以外，還包括：要求國家投資的最低額度和有效利用原有基礎結構的能力。雖然通產(chǎn)省已制定了關于技術城計劃的指導意見，還需要地方政府在一些方面進行補充；例如地理界限、發(fā)展目標、基礎結構的長期建設計劃和維修計劃，以及執(zhí)行計劃的組織方法，等等。由此，不但新企業(yè)的發(fā)展得到了支持，而且新工廠的建設也獲得了便利。規(guī)劃過程包括論證和規(guī)定戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的領域。由此可見，能否吸引到地方企業(yè)的資本，對于技術城計劃的成功是至關重要的。大多數(shù)地方政府都想強調(diào)自己的特殊性而成為“特殊狀態(tài)”的技術城。相對有限的國家資金投入并沒有防礙地方的興趣。這種各縣之間無效地相互競爭、爭奪國家有限的計劃資金的狀況，受到了學術界的指責。相反，企圖誘使日本公司在東京地區(qū)以外布局技術工廠卻不那么容易。 日本技術城計劃的第二點不足是過高地期望大學高水平的研究與開發(fā)活動能促成高技術中心的成功。通產(chǎn)省最初希望美國公司在技術城計劃中起重要作用。于是，很多縣大做廣告，宣傳它的工業(yè)或環(huán)境特點，如“一村一品”、“陽光與雪技術城”，有的縣還宣傳它擁有世界一流的高技術觀光路線。技術城計劃最初是作為示范方案設想出來的，只規(guī)劃了少數(shù)地點。 日本技術城計劃面臨的第一個問題是所謂“潮流效應（bandwagoneffect）”，即計劃變成無節(jié)制的行動，模仿建立技術城形成一股盲目的潮流。但是，一些學者指出，技術城計劃有很多缺陷。通產(chǎn)省在技術城計劃中的投資不是很多，1983—1985年每年預算只有1000萬美元左右，主要投資于國家的規(guī)劃活動。此外，技術城計劃還要求在所選擇的地點內(nèi)至少有一個大學或?qū)W院。技術城計劃下達時，地方政府即收到通產(chǎn)省所提供的規(guī)劃與管理援助資金、優(yōu)惠的固定資產(chǎn)降價細目表以及免稅期限的說明。機場對于原料與產(chǎn)品及時出入本地區(qū)十分重要，高速鐵路對于技術人員的輸送則是必不可少的。然而，一開始就有幾個地點不符合標準——根本沒有這樣的“母城”作依靠，規(guī)模太小，或條件太差。該計劃以1990年為目標期限，規(guī)定屆時要建成幾個由工業(yè)、學術和居住活動為一體的高技術產(chǎn)業(yè)中心。一些學者在研究中指出，這樣的技術城戰(zhàn)略是很難取得成功的。日本技術城計劃的目的，是通過建立新的高技術產(chǎn)業(yè)來提高地方實業(yè)的技術水平，進而促進工業(yè)發(fā)展；鼓勵研究與開發(fā)活動來保證地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)造能吸引技術人材的良好的生活、工作環(huán)境；加強對現(xiàn)有資源的開發(fā)利用；培育大學與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系。 80年代初，日本實行以高技術產(chǎn)業(yè)為基礎的增長極戰(zhàn)略，即技術城（Technopolis）計劃。高科技園以宮崎大學為依托，二者僅一路之隔，相鄰布置，一條主干道把各部分聯(lián)成整體，功能明確，布局簡捷，使高技術城具有較強的吸引力。以母城為中心，協(xié)調(diào)各地帶建設官、產(chǎn)、學共同研究開發(fā)中心和國際交流機能的大規(guī)模娛樂基地，構成擁有地域特性的生活社區(qū)（圖97）。熊本高技術城發(fā)展最快，將于90年代初完成，規(guī)劃采取低密度、低層、高綠地、多核分散布局形式。2．秋田地域秋田縣位于日本海沿岸，秋田高技術城市緊靠母城，由秋田市區(qū)外環(huán)路溝通高技術城市，在路兩側(cè)分布四個相對集中而職能各異的新城。母城吳市是高技術城市的南大門，吳港是海上交通的出入口，可對高技術城市圈域提供高級醫(yī)療，情報服務、文化娛樂、消費活動等設施。因此，快速交通結構就成為高技術城市對外聯(lián)系與發(fā)展的重要條件。高技術城市是以高技術研究開發(fā)為基礎，實行產(chǎn)（業(yè)）、學（術）、?。ㄉ瞽h(huán)境）有機結合三位一體的新型中小城市，其基本設想是把經(jīng)濟發(fā)展與科學技術、產(chǎn)業(yè)技術結合為整體，把開發(fā)高技術產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合，與此同時，開展國際交流與競爭。 日本先端技術城市發(fā)展計劃，從80年代初醞釀，至1983年制定了“促進法”，指出高技術城市候選區(qū)位的基本條件，必須是三大城市圈工業(yè)過度集聚之外的區(qū)域，其選定評價標準是：（1）是否具備導入技術產(chǎn)業(yè)的條件和發(fā)展的可能性；（2）有無工業(yè)大學及技術開發(fā)研究機構；（3）所依托母城的企業(yè)集聚程度與產(chǎn)、學、官協(xié)力推進對策及經(jīng)濟波及效果如何；（4）有無良好的生產(chǎn)生活環(huán)境的整備計劃。國家和地方政府正在考慮筑波未來的發(fā)展。筑波科學城位于東京東北50公里處（距國際機場40公里），北依筑波山，東臨日本第二大湖霞個浦。當初建設筑波科學城的主要目的是緩解東京市內(nèi)用地擁擠，作為整治首都圈的一環(huán)，有計劃地搬遷各?。◤d）研究與教育機構，同時也為今后科學技術大發(fā)展建立儲備人才基地。然而，在日本產(chǎn)生較大影響的高技術區(qū)，則是筑波科學城和高技術城市兩種類型。其二是以筑波科學城為代表的高科技園。 第二節(jié)這對于日本長期由開發(fā)產(chǎn)品的需要而從事應用研究的方式來說，無疑是一個重要轉(zhuǎn)變，對首都圈區(qū)域均衡發(fā)展也將起重要作用。給有發(fā)展前景的高技術研究與開發(fā)以一定的免稅特別優(yōu)惠政策。第一，大量購買科技專利成果，在一定程度上放松了本國的科研和試制，忽視基礎研究，導至受外國工藝控制，不斷購買專利不僅費用日益昂貴，甚至出現(xiàn)要讓出部分股份或聯(lián)營等不利于經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢；第二，隨著技術競爭的加劇和各國加強知識產(chǎn)權的保護，日本已經(jīng)不可能像以前那樣大規(guī)模引進技術，開始認識到不擴大本國基礎科學研究，可能會導致嚴重阻礙工業(yè)進一步發(fā)展；第三，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構已由鋼鐵、汽車、機械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的新型結構，應發(fā)展自己的科學技術以適應新潮流；第四，為實現(xiàn)日本在經(jīng)濟上的領先地位，保持高度競爭能力，也必須強化科學技術作用，建立科技力量的長期儲備，以持續(xù)增長經(jīng)濟實力。 日本高技術發(fā)展特點 日本高技術區(qū)發(fā)展的類型及其評介它不象美國和日本那樣大規(guī)模建科學園或技術城，而是較多地建立孵化器和培育高技術小企業(yè)，并立足于地區(qū)科技文化環(huán)境、研究與開發(fā)基礎和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術應用。4．把先進技術應用到各工業(yè)部門中去對于大多數(shù)地區(qū)來說，選擇和應用技術的能力比發(fā)明技術的能力重要得多。使用研究與開發(fā)基礎結構，包括使知識適用于工業(yè)和把技術轉(zhuǎn)移到工業(yè)中去這兩方面。2．建立和應用地區(qū)研究與開發(fā)基礎結構地區(qū)的研究與開發(fā)基礎結構包括在研究性大學、技術學校、技術密集型小公司和公共實驗室內(nèi)的科技人才，它是先進技術公司出生與成長的土壤、技術創(chuàng)新的源泉。1．創(chuàng)造重視科學技術的文化環(huán)境重視科技的文化環(huán)境是創(chuàng)新社會的特點之一。各地區(qū)應通過規(guī)劃、組織和各種措施來達到四個相應的戰(zhàn)略目標：（1）創(chuàng)造一種重視科學技術的社會文化環(huán)境；（2）建立和應用地區(qū)的研究與開發(fā)基礎結構；（3）發(fā)展先進技術①公司；（4）把先進技術應用到各個工業(yè)部門中去。10月，約150人參加了由加拿大科學委員會、加拿大先進技術聯(lián)合會和加拿大商議院在多倫多聯(lián)合舉行的國家技術政策研討會。用生動的語句來描繪這種戰(zhàn)略，即“燃起地區(qū)的技術發(fā)動機（Firingupthemunitytechnologyengine）”。 加拿大發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)的新戰(zhàn)略無墻孵化器表示一種提供孵化器功能、扶植小企業(yè)的環(huán)境，并不存在孵化器建筑。已建的七幢建筑占地50萬平方英尺①，另有三幢建筑正在施工。加拿大小企業(yè)還有一個特點，是婦女開辦的小企業(yè)為男人開辦的3倍①。根據(jù)加拿大獨立企業(yè)聯(lián)合會的調(diào)查，加拿大的小企業(yè)比包括日本、美國、德國、英國在內(nèi)的其它十國在使用技術作為競爭武器方面有更大的興趣。 在加拿大高技術發(fā)展的進程中，小企業(yè)起著開路先鋒的作用。不列顛哥倫比亞省在海洋與森林工業(yè)方面居加拿大各省之首，其發(fā)展最迅速的高技術部門是電子工業(yè)，包括集成電路、計算機、電訊等，另外，在宇航空間、生物技術及原子能研究方面也有較大發(fā)展。埃德蒙頓市建有研究與開發(fā)園（R＆DPark），該園吸引了蒙特利爾的有關糖類抗原研究商業(yè)化的潛力及其在癌癥診斷及治療中應用的研究與開發(fā)活動。在西部四省中，阿爾伯達省在研究方面的投入最多。例如，生物除莠劑、新式輸?shù)V技術和用新型堅固塑料制作的、在超級市場用的超級手推車技術等等。％，相當于該年加拿大全國的平均水平。溫尼伯市已成為新興的宇航空間工業(yè)和電子工業(yè)中心。由于加拿大的高技術產(chǎn)業(yè)是由近十年發(fā)展起來的大量新的小公司組成的，以小批量生產(chǎn)為特點，而且國內(nèi)市場有限，因此很難從主要高技術工業(yè)中心分散到其它地區(qū)。因此，雖然目前加拿大技術三角已取得一點成績，但它仍存在風險性，對于這種正在變化的戰(zhàn)略，輕易地模仿或簡單地否定都是錯誤的，需要作較長時期的觀察和研究。高技術產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展在很大程度上是由于大學制定了允許其教員擁有發(fā)明權的章程。與此同時，波士頓的Raytheon公司在滑鐵盧建立了分公司。勞里爾大學在企業(yè)管理，滑鐵盧大學在工程、數(shù)學和計算機科學等方面的研究能力結合起來?！凹幽么蠹夹g三角”位于安大略省南部多倫多以西大約100公里處。因此，渥太華政府正在努力改善它的基礎設施，規(guī)劃建設外環(huán)公路以減少僅有的東西向穿過市中心的公路的壓力。二次大戰(zhàn)后，聯(lián)邦政府的研究經(jīng)費仍然主要用于渥太華的政府研究機構，這些機構吸引了從加拿大各地來的優(yōu)