【正文】 是不容易的，而且耗資很大，一些州的計劃集中于本地較強的高技術(shù)領(lǐng)域。例如，亞利桑那州和北卡羅來納州建立了大型微電子研究中心。紐約州、新澤西州、俄亥俄州政府也各支持大學(xué)的某一主要研究領(lǐng)域。例如俄亥俄州，辛辛那提大學(xué)集中于生產(chǎn)技術(shù)，俄亥俄州立大學(xué)集中于焊接研究，阿克隆大學(xué)集中于化學(xué)聚合物。一些高技術(shù)公司在它們附近建立起來。但是，值得注意的是，有的大學(xué)附近雖然建了科學(xué)園，但大學(xué)教員和學(xué)生沒有足夠能力建起高技術(shù)公司。在這種情況下，較成功的科學(xué)園地區(qū)除有第一流大學(xué)以外，還要有風(fēng)險資本和都市服務(wù)，有時主要的研究活動還來自地區(qū)外較遠的地方。為建立本地區(qū)的研究與開發(fā)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，政府要對高等教育進行長期投資。得克薩斯州在建立新的計算機和軟件公司方面在美國各州名列前茅，就是因為該州政府從20年代就開始對大學(xué)投資，70年代期間其大學(xué)研究已在美國占重要地位。為了吸引高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大學(xué)基金需要有長期的穩(wěn)定的來源。當(dāng)計劃通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進地區(qū)經(jīng)濟增長時，政府應(yīng)當(dāng)把注意力放在它所能夠控制的條件上。雖然公共政策不能創(chuàng)造企業(yè)家，但公共風(fēng)險資本可以鼓勵本地的企業(yè)家留在該地區(qū)而不到其它地方尋找投資；公共政策可以通過建立孵化器設(shè)施把企業(yè)家集合到一起，以及引導(dǎo)大學(xué)進入經(jīng)濟生活。由于企業(yè)家能力是一種地方現(xiàn)象，為培育本州的企業(yè)家能力，州政府必須向原有的地方企業(yè)家提供資助。一些學(xué)者的研究指出，政府必須認識到它在加速高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面所能起的作用是有限的，而且，一些政策干預(yù)也并不能在短期內(nèi)見到效果。硅谷和128公路的發(fā)展與政府的支持和引導(dǎo)是分不開的，但它在被人們認識為高技術(shù)區(qū)域之前至少已經(jīng)有20年歷史。北卡羅來納研究三角園從1959年建立起30余年的演變說明，如果高技術(shù)發(fā)展政策集中于一個有經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ男^(qū)域，則有可能獲得成功。如果通過政策干預(yù)可以使高技術(shù)增長中心或科學(xué)園在另一地區(qū)再現(xiàn)或加強，那么，政府能夠最有效地運用哪些政策手段，這是規(guī)劃者面臨的重要問題。政府只能在一方得益、一方受損的競賽中行動，因而在某一個特定時期，不同地區(qū)可能為了獲得固定的利益而互相爭奪，其結(jié)果，政府可能會分散使用投資，那些規(guī)劃建設(shè)的指定地區(qū)則因數(shù)目太多、范圍太大而不能取得理想的效果。關(guān)于這個問題，在60年代增長極理論的討論中已作過很多分析，高技術(shù)增長中心可以看作以技術(shù)為基礎(chǔ)的增長中心。80年代初期，美國提出了“把增強競爭能力列為國內(nèi)最優(yōu)先課題”的發(fā)展戰(zhàn)略。由于行動的余地廣，成功的報償大，實踐的篩選率高，往往是企業(yè)家、創(chuàng)新者走在前面，顯示出成效；學(xué)術(shù)界注意發(fā)現(xiàn)，分析，推導(dǎo)；政府則順?biāo)浦?，略加調(diào)節(jié)。綜上所述，美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今在空間分布方面所得出的結(jié)論是，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動分工和勞動力市場、交易結(jié)構(gòu)以及地方性發(fā)展中內(nèi)生出來的各種集聚經(jīng)濟是高技術(shù)增長中心形成的主要驅(qū)動力；產(chǎn)品成熟與標(biāo)準(zhǔn)化和市場的擴大是常規(guī)生產(chǎn)活動分散的重要原因，由此造成了新的高技術(shù)增長中心在大城市邊緣和研究性大學(xué)附近（主要在美國西部和南部）形成，以及大量常規(guī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)包活動在各州分散的空間分布格局。美國科學(xué)園的數(shù)目從1982年以來激增，但失敗率卻較高。因此，科學(xué)園的大量建立沒有從宏觀上改變美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的空間分布格局。“硅谷”方式在以高技術(shù)和世界經(jīng)濟為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)革命中，如同福特流水線對上一次工業(yè)革命的作用，但是，仿效的難度更大，如果不在實質(zhì)上下功夫，輕易肯定、否定或甚至僅從“硅”字上論興衰，那就容易似是而非，導(dǎo)致“畫虎不似反類犬”的后果。（Porter）教授1990年提出的國家競爭優(yōu)勢理論，尤其是提倡政府通過增加對教育培訓(xùn)和技術(shù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的投資，鼓勵研究與開發(fā)活動來增強企業(yè)的創(chuàng)新能力等論述在世界各國引起強烈的反響。結(jié)合我國國情對美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理論和實踐進行認真研究，將是十分有益的。第七章 英國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的空間分布與發(fā)展模式 英國是世界工業(yè)革命的策源地。與最初的資本主義工業(yè)化相適應(yīng)，近代自然科學(xué)理論和技術(shù)上的突破多產(chǎn)生于英國。與很多西方發(fā)達國家一樣，英國高技術(shù)源于軍事上的需要。第二次世界大戰(zhàn)期間，無線電與電視技術(shù)、雷達、其它探測設(shè)備與醫(yī)療器械、戰(zhàn)斗飛機等技術(shù)得到迅速發(fā)展，二戰(zhàn)后，空間和軍事部門在需求和投入方面都對英國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了重要的影響。蘇格蘭硅谷就是這種發(fā)展的產(chǎn)物。英國有許多著名的理工大學(xué)。它們擁有自然科學(xué)的新理論和新技術(shù)。為滿足科學(xué)研究的需要，一些為大學(xué)科研機構(gòu)制造儀器設(shè)備的公司從大學(xué)中分離出來，如專為劍橋大學(xué)設(shè)計制造科學(xué)儀器的劍橋科學(xué)儀器公司、。這些公司成為英國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先驅(qū)。本世紀(jì)六七十年代，英國經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，失業(yè)增加，地區(qū)不景氣。倫敦、曼徹斯特等傳統(tǒng)工業(yè)城市失業(yè)尤為嚴(yán)重。直到80年代，失業(yè)仍制約英國經(jīng)濟發(fā)展。美國和日本等國大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟振興對英國起了示范作用，英國政府逐漸將產(chǎn)業(yè)重點轉(zhuǎn)向高技術(shù)領(lǐng)域。自70年代以來，英國政府一方面在適宜的地區(qū)制定吸引外國資本和技術(shù)的優(yōu)惠政策，為衰退地區(qū)注入活力，以減輕國內(nèi)就業(yè)壓力；另一方面，創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進大學(xué)科研機構(gòu)與工業(yè)聯(lián)合，實現(xiàn)高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和商品化，以充分利用本國的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢。英國以擅長基礎(chǔ)研究和新思想著稱，然而，其科學(xué)成果卻很少獲得技術(shù)上的開發(fā)。為推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，1972年英國政府在赫利奧特瓦特大學(xué)校園內(nèi)建立了英國第一個科學(xué)園，從此開始了一股創(chuàng)辦科學(xué)園的熱潮。為交流各科學(xué)園的經(jīng)驗，1984年英國成立了科學(xué)園協(xié)會。80年代中期，歐洲“尤里卡”高技術(shù)計劃的出臺，協(xié)調(diào)了英國與其它歐洲國家的高技術(shù)計劃，加強了西歐各國科技合作，為英國的高技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。 第一節(jié) 英國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的空間分布 從1981年英國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)分布的情況看，其主要高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域有四個：（1）英格蘭東南部從倫敦西通過布里斯托爾到達南威爾士的地區(qū)。包括倫敦西的新月形地帶和沿M4高速公路向西的走廊地帶兩部分。該地區(qū)集中了廣播接收設(shè)備、電子計算機、空間產(chǎn)品、電子產(chǎn)品及元器件等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門，是英國最重要的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域。（2）英格蘭中部以伯明翰、考文垂為中心的地區(qū)，包括西米德蘭郡、諾丁漢郡、德貝郡，以及劍橋。該地區(qū)主要集中了醫(yī)藥化學(xué)、空間產(chǎn)品和電報、電話等產(chǎn)業(yè)。（3）英格蘭北部以曼徹斯特和利物浦為中心的地區(qū)，包括梅爾瑟塞德郡、蘭開夏郡等。該地區(qū)集中分布了空間產(chǎn)品（蘭開夏）、電報電話（梅爾瑟塞德）和醫(yī)藥化學(xué)等。（4）蘇格蘭中部硅谷（SiliconGlen）地區(qū)，包括愛丁堡和格拉斯哥兩市以及其間的高速公路地帶。該地區(qū)集中分布了電報電話設(shè)備、電子計算機、電子元器件等電子工業(yè)。該地區(qū)生產(chǎn)的半導(dǎo)體產(chǎn)品占全國的75—80％及歐洲的21％（1981），成為歐洲的電子工業(yè)中心之一。從上述分析可以看出，英國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在醫(yī)學(xué)化學(xué)制劑（MLH272）、電報電話儀器設(shè)備（MLH363）、無線電電子元器件（MLH364）、廣播接收設(shè)備（MLH365）、電子計算機（MLH366）、無線電、雷達和生產(chǎn)資料類電子產(chǎn)品（MLH367）、空間設(shè)備（MLH383）七個部門。英國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯示出從城市向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。從70年代和80年代初英國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的得失情況看，就業(yè)絕對值增長最快的是倫敦以西新月形地區(qū)和M4公路走廊地區(qū)。倫敦市及其以東地區(qū)經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，反映了倫敦市的工業(yè)向西轉(zhuǎn)移的過程。類似的情況也出現(xiàn)在英格蘭北部，明顯表現(xiàn)是梅爾瑟塞德郡的衰退和兩翼地區(qū)的增長。這種趨勢由于80年代初倫敦西的斯溫登工業(yè)園和曼徹斯特西的薩福德產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)的建立而進一步增強。以伯明翰為中心的老工業(yè)基地，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)未帶來就業(yè)的增長。值得注意的是，蘇格蘭硅谷雖然就業(yè)沒有增加，但由于政府的鼓勵措施和國防訂貨以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的特點，使這個老工業(yè)基地得到穩(wěn)定的發(fā)展。從全國來看，英國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)并沒有象美國一樣帶來很大的就業(yè)增長，它在70年代經(jīng)濟衰退期間同樣在失去就業(yè)崗位，只是比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)失去的就業(yè)崗位少得多。1971—1981年期間。80年代初，英國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率開始回升，尤其是電子計算機產(chǎn)業(yè)、無線電、雷達、生產(chǎn)資料類電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，其就業(yè)率明顯上升，反映在地域上是形成倫敦西M4走廊和蘇格蘭硅谷兩大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域（圖71）。第二節(jié) 英國科學(xué)園的發(fā)展模式如果說英國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在70年代和80年代初處于衰退和停滯階段的話，那么，起源于70年代而興盛于80年代的科學(xué)園大規(guī)模建設(shè)則為英國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新鮮血液。科學(xué)園主要從事研究開發(fā)，小部分從事中試生產(chǎn)，促使中小高技術(shù)公司的普遍建立，因而進一步影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。英國科學(xué)園發(fā)展十分迅速。早在60年代末期，美國斯坦福工業(yè)園的成功就引起英國政府的充分重視。當(dāng)時英國首相威爾遜催促大學(xué)幫助工業(yè)界發(fā)展新興工業(yè)，鼓勵大辦科學(xué)園。前任首相撒切爾夫人也多次強調(diào)要把大學(xué)的新思想和新發(fā)現(xiàn)推到社會上去，使之成為社會的財富。J洛威（Lowe）在一份研究報告中談到關(guān)于科學(xué)園的目的時寫道：“科學(xué)園是從學(xué)術(shù)環(huán)境中培育出公司的一種途徑，是技術(shù)轉(zhuǎn)移的一種場所，是學(xué)術(shù)研究與商業(yè)結(jié)合的一種方法，是學(xué)術(shù)界和企業(yè)界協(xié)同文化的發(fā)源地?！庇目茖W(xué)園大部分是在研究基礎(chǔ)較好的大學(xué)，創(chuàng)造優(yōu)美、安靜、建筑密度低的環(huán)境，吸引知識密集企業(yè)，使大學(xué)的科研成果產(chǎn)業(yè)化。到80年代中期，英國的46所大學(xué)辦了近20個科學(xué)園。1987年發(fā)展到33個。英國建立科學(xué)園主要是為了加強大學(xué)和工業(yè)界的關(guān)系，而不是贏利。除赫利奧特瓦大學(xué)科學(xué)園和劍橋大學(xué)的科學(xué)園以外，較著名的還有艾斯頓科學(xué)園和沃里克大學(xué)科學(xué)園，后兩者更帶有孵化器的性質(zhì)，向客戶提供靈活的風(fēng)險投資、技術(shù)評價、技術(shù)咨詢、市場評價、研究與開發(fā)設(shè)施和綜合服務(wù)管理設(shè)施。下面就劍橋模式和艾斯頓模式兩種英國科學(xué)園模式作進一步探討。 一、劍橋模式 劍橋郡位于英國東南部，歷史上是興旺的農(nóng)業(yè)區(qū)。劍橋市是國際著名的大學(xué)城，達爾文、牛頓等著名學(xué)者都曾在劍橋大學(xué)學(xué)習(xí)或任教。該市制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱。70年代初，大量高技術(shù)小公司在劍橋集聚，1973年在牛頓的母校——劍橋大學(xué)圣三一（Trinity）學(xué)院建立了占地5公頃的科學(xué)園。劍橋科學(xué)園是英國最有影響的科學(xué)園。高技術(shù)小公司在劍橋地區(qū)大量集聚和衍生的現(xiàn)象被稱為劍橋現(xiàn)象。值得注意的是，劍橋科學(xué)園和劍橋現(xiàn)象是不同的兩個概念，在某種意義上說，正和斯坦福工業(yè)園和硅谷現(xiàn)象兩個概念類似，應(yīng)該把這兩組概念中的不同內(nèi)容區(qū)分開來。從因果關(guān)系看，英國和美國的這兩組概念也有區(qū)別，英國的劍橋現(xiàn)象發(fā)生于創(chuàng)建劍橋科學(xué)園之前，科學(xué)園是作為房地產(chǎn)開發(fā)的形式而建的；美國的硅谷現(xiàn)象則發(fā)生于斯坦福工業(yè)園之后，斯坦福工業(yè)園是圣克拉拉縣高技術(shù)工業(yè)集聚的胚胎。為了理解劍橋科學(xué)園的發(fā)展，需要首先對劍橋現(xiàn)象進行分析。（Segal）對劍橋現(xiàn)象的特點作了以下概括：1．大量高技術(shù)企業(yè)集聚在劍橋附近：（1）這些公司大多數(shù)在計算機硬件和軟件、科學(xué)儀器、電訊、研究與開發(fā)和科學(xué)咨詢、生命科學(xué)領(lǐng)域；（2）主要從事小批量高價值的生產(chǎn)，其大規(guī)模生產(chǎn)以轉(zhuǎn)包方式移至外地；（3）這些公司大多數(shù)是不足30人的小公司；（4）主要是本地的獨立的公司；（5），大多數(shù)是70年代以后建立的年輕公司；（6）這些公司出生率高而死亡率低；（7）多數(shù)公司是由個別人從原有公司和其它地方組織（包括大學(xué)）分離出來而創(chuàng)建的。2．英國的和國際的公司，包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及金融、商業(yè)服務(wù)公司，對于在該地區(qū)建立分公司越來越感興趣。3．這些公司在刺激地方經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)崗位中起著重要的作用。4．在劍橋現(xiàn)象的發(fā)生過程中，大學(xué)起著直接和間接的影響。在世界負有盛名的劍橋大學(xué)周圍所出現(xiàn)的這種現(xiàn)象引起了學(xué)者們充分的重視。研究指出，劍橋現(xiàn)象的出現(xiàn)是有很多條件的，并不是到處都可以模仿的。其高技術(shù)小公司大量集聚的主要因素有以下幾個方面。1．大學(xué)的作用劍橋大學(xué)對劍橋高技術(shù)綜合體的產(chǎn)生具有巨大的決定性的影響。劍橋大學(xué)的一些技術(shù)領(lǐng)域早已達到商業(yè)化成熟階段，例如電光學(xué)在50—60年代，計算機輔助設(shè)計在60—70年代業(yè)已成熟，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心的形成創(chuàng)造了條件。劍橋大學(xué)實行獨特的鼓勵政策，鼓勵教師創(chuàng)辦自己的公司，或教師在校外兼職、與公司合作進行卓有成效的開發(fā)設(shè)計工作，為公司培養(yǎng)了大批有才能和富于創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)者，為公司輸送了大批專門技術(shù)人材。在這方面，劍橋與英國很多其它大學(xué)傳統(tǒng)的僵化的校規(guī)是大不相同的，例如牛津大學(xué)對于教員從事非學(xué)術(shù)活動的時間就有嚴(yán)格的規(guī)定。在劍橋大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵下，很多高技術(shù)小公司從各系衍生出來，例如西普數(shù)據(jù)有限公司、分光小系統(tǒng)有限公司、劍橋作用系統(tǒng)有限公司就是分別從計算機實驗室、物理系卡文迪許實驗室、計算機輔助設(shè)計中心分立出來的。2．風(fēng)險資本的擁入以及商業(yè)服務(wù)的供給70年代末，巴克萊銀行（BarclaysBank）進入劍橋，成為高技術(shù)風(fēng)險企業(yè)的主要資金來源；隨后，一家美國銀行、一家倫敦商業(yè)銀行以及一些國家房地產(chǎn)大型開發(fā)公司都在劍橋開業(yè)，使原來的高技術(shù)公司創(chuàng)建和發(fā)展的限制因素——資本問題得到解決，為小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的金融環(huán)境。3．劍橋地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)歷史和地理位置劍橋地區(qū)原先沒有重工業(yè)，沒有大型工廠，因而沒有工會化的勞動力，長期以農(nóng)業(yè)和低水平的服務(wù)業(yè)部門為主，劍橋市規(guī)模小，離主要大都市比較遠，這些都為高技術(shù)新公司的建立提供了良好的勞動力市場。4．交通運輸條件服務(wù)于劍橋地區(qū)的公路網(wǎng)在70年代末至80年代中期已有了重大改進。1979年第一條直接服務(wù)于地區(qū)的南北向M11高速公路建成，使劍橋與倫敦聯(lián)系便捷得多；連接劍橋與東海岸港口弗利克斯托和哈里奇的東西向A45雙行道公路改建，使劍橋地區(qū)對外交通大大改善；地區(qū)內(nèi)各工業(yè)城鎮(zhèn)之間道路通暢。公路網(wǎng)的改進有利于高技術(shù)公司的選址決策。在發(fā)展過程中，劍橋到倫敦希斯羅國際機場不很方便已成為限制因素，規(guī)劃中劍橋新國際機場的建成，將使劍橋更具誘惑力。在上述四個主要因素的作用下，產(chǎn)生了所謂劍橋現(xiàn)象。此外，市場需求的推動也是劍橋現(xiàn)象的重要成因。早在第二次世界大戰(zhàn)時期，劍橋為軍事需要生產(chǎn)電子產(chǎn)品，80年代，通常是公司的訂貨促進了其發(fā)展和振興。英國和世界各地的高技術(shù)公司紛紛在劍橋設(shè)立子公司或分公司，以便迅速把握劍橋高技術(shù)發(fā)展的科技及市場情報。很多人以為劍橋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和劍橋科學(xué)園幾乎可以等同起來，其實不然。劍橋科學(xué)園的高技術(shù)公司只占劍橋地區(qū)高技術(shù)公司的10—15％。最初，劍橋科學(xué)園是在地區(qū)開發(fā)規(guī)劃及房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃中誕生的，因為