組織管理理論的概述(文件)
【正文】 級(jí)性的通路型態(tài)，指通路的安排使重要的問(wèn)題與多數(shù)的選擇間有通路，而重要的選擇僅與重要的問(wèn)題間有通路；（c）特定的通路型態(tài)，指每一問(wèn)題僅與單一選擇間有通路，而每一選擇僅與兩項(xiàng)問(wèn)題間有通路。問(wèn)題所對(duì)應(yīng)的解決係數(shù)與所需的決策能量之變異，影響需要的能量與可用能量間的關(guān)係。（2）問(wèn)題活躍性（Problem Activity）問(wèn)題活躍性的衡量乃是在反應(yīng)問(wèn)題在於組織內(nèi)的衡突程度與問(wèn)題間的連結(jié)程度，計(jì)有三個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以考量，分別為（a）在20個(gè)時(shí)間區(qū)隔之中，未被解決的問(wèn)題數(shù)目；（b）問(wèn)題由一選擇轉(zhuǎn)移到另一個(gè)選擇的全部次數(shù)；（c）在20個(gè)時(shí)間區(qū)隔之中，所有活躍的並且定著到選擇的所有問(wèn)題的加總。（5）決策困難性（Decision Difficulty）決策的困難性會(huì)因問(wèn)題的活躍程度而不同，衡量的方式為在20個(gè)時(shí)間區(qū)間之中，所有活躍的選擇的總和。（4）問(wèn)題活躍性、問(wèn)題的潛伏性及決策時(shí)間（即選擇的持續(xù)時(shí)間）之間有重要的交替作用。（7）重要的選擇比較不可能解決問(wèn)題，重要的選擇的決策類型為逃避和忽視，不重要的選擇的決策類型是提出解決方案。是以，針對(duì)此項(xiàng)大學(xué)問(wèn)題，垃圾桶決策過(guò)程係以組織寬裕程度的變化與主要的組織變數(shù)間的關(guān)連來(lái)分析。在資源寬鬆程度給定下，隨著價(jià)值異值性的提高將會(huì)使通路結(jié)構(gòu)由未分隔的通路轉(zhuǎn)移至特定通路，再轉(zhuǎn)移至層級(jí)性通路。（4）能量分配當(dāng)外界的機(jī)會(huì)對(duì)於組織內(nèi)重要人物的需求較強(qiáng)時(shí)，則重要人物相對(duì)於不重要人物投入在組織內(nèi)的時(shí)間較少。而大型且富有的大學(xué)則面臨較高程度的問(wèn)題潛伏，多數(shù)的決策也將會(huì)解決一些問(wèn)題。（d）小型且貧窮的大學(xué)，決策類型較少被影響，而問(wèn)題活躍性決策間則減少，決策者的能力卻會(huì)提升。這個(gè)由Michael D. Cohen、 James G. March及 Johan P. Olsen在1972年提出的垃圾桶模式的決策方法相當(dāng)能解釋當(dāng)前政府的許多決策過(guò)程（包含核四案、小三通、工時(shí)案等等），以下就以最近臺(tái)灣兩周84小時(shí)工時(shí)案為例說(shuō)明之。： 工時(shí)案的訂定，其目標(biāo)究竟是照顧勞工權(quán)益（以達(dá)成福利國(guó)理想），還是國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展（尤其在景氣不佳，企業(yè)紛紛要求出走之際）？此外，其他次要目標(biāo)如：要不要考慮執(zhí)政者當(dāng)初的競(jìng)選諾言？要不要顧及勞資和諧？這些目標(biāo)有彼此抵觸的情形時(shí)，如何兼顧？： 假定立法的目標(biāo)是照顧勞工權(quán)益，那麼降低工時(shí)是否能夠真正照顧到勞工？會(huì)不會(huì)因此提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)而導(dǎo)致關(guān)廠倒閉。 假定行政院翻案的目的是誠(chéng)心關(guān)切產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，那麼從核四停建到戒急用忍政策都有再討論的餘地，何必在每週只有兩小時(shí)的工時(shí)差異上計(jì)較？事實(shí)上，不論是從勞基法或是社會(huì)福利制度的訂定上，政府都必須做出通盤(pán)的考慮與評(píng)估，以完整的配套措施配合修法，才是全民之福。而即使行政部門(mén)本身，其決策參與者也是有流動(dòng)性的。這些具有交互作用的力量分別為問(wèn)題（Problems）、解決方案（Solutions）、參與人員（Participants）與選擇機(jī)會(huì)（Choice opportunities）。但是決策的滿意度有多高，恐怕是見(jiàn)仁見(jiàn)智。此外，勞工團(tuán)體、企業(yè)界與輿論等也都試圖影響此一政府決策，所以他們也算是可能的決策參與者。就立法部門(mén)而言，在立法院院會(huì)或各委員會(huì)的會(huì)議中，有可能因?yàn)闃O少數(shù)或某一持贊成立場(chǎng)的委員缺席而無(wú)法護(hù)航，導(dǎo)致法案被修改、擱置；相反的，也有可能因?yàn)闃O少數(shù)或某一持反對(duì)立場(chǎng)的委員不在場(chǎng)而被闖關(guān)成功。願(yuàn)依公司工時(shí)或願(yuàn)意接受減薪等聲音紛紛傳出。直至89/12/30幾經(jīng)激烈抗?fàn)巿?chǎng)面與立法行政部門(mén)拉鋸，才終於定案為每?jī)蛇L84小時(shí)工時(shí)。國(guó)內(nèi)的學(xué)
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