【正文】 看到，西藏發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)了許多新情況新問題?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗，根據(jù)新形勢新任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期西藏工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。胡錦濤強調(diào)，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從西藏資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國家戰(zhàn)略需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，著重培育具有地方特色和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平，做大做強做精特色旅游業(yè)，支持發(fā)展民族手工業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源資源開發(fā)，深化改革開放，增強自我發(fā)展能力。同時，西藏發(fā)展還面臨許多特殊困難和問題。二是加快發(fā)展社會事業(yè)。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。月日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班式在中央黨校舉行。胡錦濤強調(diào)，黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。胡錦濤指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強我國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求，是實現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應(yīng)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，針對社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題，大力推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。與會的東盟經(jīng)濟(jì)部長們重申，東盟將加緊落實相關(guān)措施，爭取到年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)。年《東盟憲章》正式生效，明確東盟共同體將在年建成。按照《東盟憲章》的規(guī)定，東盟共同體建成后，東盟將“具有一個目標(biāo)、一個身份和一個聲音”。關(guān)鍵年——與會的經(jīng)濟(jì)部長同意，在今年底前增加開放個行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)。在此次會議上，與會的經(jīng)濟(jì)部長們同意在今年底前增加開放個行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)。越南總理阮晉勇年初表示，今年距年東盟共同體建成還有年時間，對東盟來說是具有轉(zhuǎn)折意義的一年。報告分兩個部分：一、年工作回顧；二、年主要任務(wù)。溫家寶從八個方面報告了今年要重點抓好的工作：提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略；大力加強文化建設(shè)；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步；堅定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放；努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。今后幾年，道路依然不平坦，甚至充滿荊棘。華山再高，頂有過路。亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔。就是歐盟地區(qū)，出口總體下降％，但是對中國的出口只下降％。第二，在國際金融危機爆發(fā)和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。人民幣匯率在國際金融危機蔓延中基本穩(wěn)定，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起了促進(jìn)作用。在貿(mào)易問題上，我們主張協(xié)商，通過平等協(xié)商總會找到共贏或者多贏的渠道。一些主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，一些國家主權(quán)債務(wù)危機還在暴露，金融和財政還存在風(fēng)險，大宗商品和主要貨幣的匯率不穩(wěn)定，由于通脹的預(yù)期而使一些國家在政策的選擇上產(chǎn)生困難，這些都有可能使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形勢出現(xiàn)反復(fù)，甚至二次探底。我們必須堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)放在重要位置，改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題。商簽這個協(xié)議應(yīng)該把握好三個原則：第一，平等協(xié)商；第二，互利雙贏；第三，彼此照顧對方的關(guān)切。另外，也要做出讓臺灣農(nóng)民放心的事情。我去臺灣的愿望依舊是那么強烈，因為我認(rèn)為中華民族年的文化，具有強大的震撼力和凝聚力，不要因為年的政治而丟掉年的文化。畫是如此，人何以堪。我以為這種做法是一種貿(mào)易保護(hù)主義的做法。我們還要努力實現(xiàn)國際收支基本平衡。我們要實現(xiàn)小康目標(biāo)還需要做出艱苦的努力；要建成一個中等發(fā)達(dá)的國家，至少要到本世紀(jì)中期；要真正實現(xiàn)現(xiàn)代化，還要上百年以至更長時間。中國對不發(fā)達(dá)國家實行的援助是不附加任何條件的。第二，高度重視農(nóng)業(yè)，千方百計使今年農(nóng)業(yè)有一個好收成。如果經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)反復(fù)的話，那么帶來的損失就太大了。我們應(yīng)該從這樣的高度來把握兩國關(guān)系。中美建交年的歷史告訴我們，和則兩利、斗則俱傷，互信則進(jìn)、猜忌則退。集中精力發(fā)展生產(chǎn)，其根本目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。我曾經(jīng)講過，一個真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)同高尚的倫理學(xué)是不可分離的。中國的現(xiàn)代化絕不僅僅指經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，它還應(yīng)該包括社會的公平、正義和道德的力量。新修改的選舉法則第一次將這一比例規(guī)定為：。這一修改的時代意義在于第一次從選舉制度層面明確取消城鄉(xiāng)差別，使公民的政治權(quán)利更加平等?！倍瓉淼姆梢?guī)定的是“選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題”。調(diào)查團(tuán)團(tuán)長尹德龍當(dāng)天在韓國國防部召開的記者會上公布了上述調(diào)查結(jié)果。月日，安理會就“天安”號事件舉行非正式對話會，分別聽取韓國和朝鮮對“天安”號事件的看法和立場。（）月日，聯(lián)合國安理會以協(xié)商一致的方式通過了關(guān)于“天安”號事件的主席聲明。主席聲明通過后，安理會成員均未發(fā)言。這兩個工作組在哥本哈根氣候變化會議上得到授權(quán)，繼續(xù)按照“巴厘路線圖”確立的目標(biāo)進(jìn)行“雙軌”談判：前者談年長遠(yuǎn)目標(biāo)，以及資金、技術(shù)和適應(yīng)氣候變化等議題，后者談發(fā)達(dá)國家中期減排目標(biāo)。中國代表蘇偉說，今年年底墨西哥坎昆會議的目標(biāo)是完成“巴厘路線圖”所確定的工作任務(wù)：一是在《京都議定書》下，確定發(fā)達(dá)國家締約方在年后第二承諾期的減排指標(biāo)；二是在《公約》長期合作行動特設(shè)工作組下，沒有參加《京都議定書》的發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)與其他發(fā)達(dá)國家可相比的減排指標(biāo)。一是始終堅持中美關(guān)系的正確方向，并采取切實行動穩(wěn)步建立應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。四是深化務(wù)實合作。我們希望美方努力擴(kuò)大對華出口，尤其希望美方盡快放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制。具體改革措施需要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)形勢。胡錦濤強調(diào)，中方推進(jìn)人民幣匯率形成機制改革的方向堅定不移。在談到兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系時，胡錦濤指出，人民幣升值既解決不了中美貿(mào)易不平衡問題，也解決不了美國的就業(yè)問題。這對確保中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。（）月日，國家主席胡錦濤在華盛頓會見美國總統(tǒng)奧巴馬，雙方就中美關(guān)系及共司關(guān)心的重大國際和地區(qū)向題交換了意見，達(dá)成重要共識。此次波恩會議就是要確定上述“雙軌”今后的延伸方向和相關(guān)細(xì)節(jié)。這是去年月哥本哈根氣候變化會議后首次重啟相關(guān)談判。聲明提及韓國聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，也提及朝鮮表示與此事件無關(guān)，譴責(zé)導(dǎo)致“天安”號沉沒的攻擊，強調(diào)維護(hù)半島及東北亞和平、穩(wěn)定，以及遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的重要性。韓國“天安”號軍民聯(lián)合調(diào)查團(tuán)月日公布的正式調(diào)查結(jié)果稱，“天安”號警戒艦是被朝鮮小型潛艇發(fā)射的魚雷擊沉的。（）月日，韓國致函聯(lián)合國安理會主席，通報其聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，請求安理會做出反應(yīng)?！保ǎ┰氯?，韓國海軍“天安”號警戒艦在朝鮮半島西部海域執(zhí)行警備任務(wù)時船尾發(fā)生爆炸并沉沒，艦上名官兵人獲救，其余人失蹤?！叭呤窍嗷ッ芮新?lián)系的統(tǒng)一體，要綜合地分析，不能相互割裂開來。新修改的選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。自年以來，我國農(nóng)村和城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從：到：。我們要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，實現(xiàn)社會的公平正義。我認(rèn)為，公平正義比太陽還要有光輝。我們應(yīng)該從這樣的角度來努力促進(jìn)中美關(guān)系的發(fā)展。但是最近一段時期，美方在達(dá)賴?yán)镌L美和對臺軍售等問題上觸犯了中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，使中美關(guān)系受到嚴(yán)重的干擾，這個責(zé)任不在中國，而在美方。關(guān)于中美關(guān)系，溫家寶指出，中美關(guān)系是我們最重要的外交關(guān)系，它不僅關(guān)系兩國和兩國人民的根本利益，在一定意義上也超出兩國的范圍。從這個意義上講，農(nóng)業(yè)的好壞起著決定性作用。關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向的問題，溫家寶回答，我們必須注意三點：第一，貨幣政策。中國的發(fā)展不會影響任何國家，中國不發(fā)達(dá)的時候不稱霸，中國即使發(fā)達(dá)了，也不稱霸，永遠(yuǎn)不稱霸!第三，在涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大問題上，即使是在很窮的時候，我們也是錚錚鐵骨。針對國際社會關(guān)于中國的看法，溫家寶指出，現(xiàn)在在輿論上，已經(jīng)出現(xiàn)了“中國傲慢論”、“中國強硬論”、“中國必勝論”的觀點。我們將采取措施，擴(kuò)大進(jìn)口。自由貿(mào)易不僅會促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且會促進(jìn)世界的和諧，還能改善和提高人們的生活。在元朝有一位畫家叫黃公望，他畫了一幅著名的《富春山居圖》，歲才開始創(chuàng)作的，完成之后不久就去世了。可是我在在線訪談時講了兩句話，后面還有一句話“因為我們是兄弟”，這句話就鮮有報道。我也確實講過，要讓利給臺灣。只有這樣，才可能避免二次探底。我們雖然出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，但是我們許多企業(yè)的經(jīng)營狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)，它們主要靠政策的支撐。針對我國經(jīng)濟(jì)形勢的提問，溫家寶指出，形勢復(fù)雜，復(fù)雜在不確定因素多。我們主張自由貿(mào)易，因為自由貿(mào)易不僅使經(jīng)濟(jì)像活水一樣流動，而且給人們帶來福祉與和平。我這里特別強調(diào)指出，年月到年月，也就是世界經(jīng)濟(jì)極為困難的時期，人民幣并沒有貶值，而實際有效匯率升值％。美國去年出口下降％，但是對中國的出口僅下降％。針對人民幣匯率升值問題，溫家寶談到：第一，我認(rèn)為人民幣的幣值沒有低估。我深深愛著我的國家。不可有任何松懈、麻痹和動搖。記者會摘要如下：過去的兩年我們是在極其困難條件下走過來的。一年來主要做了以下工作：加強和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；堅持深化改革開放，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制；著力改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)。（）月日，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕。另外，在今年月舉行的東盟首腦會議前，完成東盟與印度有關(guān)服務(wù)和投資的自貿(mào)協(xié)議談判。此次與會的各國經(jīng)濟(jì)部長認(rèn)為，總體來看，東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的有關(guān)措施實施情況令人滿意，尤其在貨物貿(mào)易方面，但在促進(jìn)貿(mào)易與投資以及物流和運輸?shù)确矫孢€需要加強。東盟個老成員國早在年就已率先啟動自貿(mào)區(qū)。根據(jù)東盟出臺的有關(guān)文件，東盟共同體將擁有“政治和安全共同體”、“經(jīng)濟(jì)共同體”和“社會文化共同體”三個支柱。東盟自年成立以來，在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與安全，促進(jìn)東南亞地區(qū)繁榮與發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。第八，加快推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。胡錦濤就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點工作提出點意見。綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。二是國際金融危機沒有根本改變世界經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展趨勢，我們必須堅持對外開放的基本國策，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，拓展我國發(fā)展的外部空間。四是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力。進(jìn)一步完善以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度，逐步提高國家補助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好幾方面工作：一是切實保障和改善民生。要毫不動搖地堅持和完善黨的民族理論和民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，把有利于民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步、有利于各民族共同繁榮發(fā)展、有利于民族交往交流交融、有利于國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定作為衡量民族工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到年，農(nóng)牧民人均純收人與全國平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務(wù)能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)更加扎實。同時，西藏還存在著各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。做好新形勢下西藏工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，增強工作的戰(zhàn)略性、預(yù)見性、主動性；必須把黨的理論和路線方針政策同西藏具體實際緊密結(jié)合起來，始終堅持新時期西藏工作指導(dǎo)方針；必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展；必須把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，深入持久開展反分裂斗爭；必須凝聚人心、匯聚力量，切實做好民族宗教工作；必須加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、基層組織、黨員隊伍建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。借此機會，我愿鄭重重申，中國將高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作，繼續(xù)積極參加應(yīng)對國際金融危機、氣候變化等問題國際合作，同各國人民一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。我們將堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，加強兩岸交流合作，更好造福兩岸同胞。中國積極參加應(yīng)對國際金融危機、氣候變化等問題國際合作，擴(kuò)大同世界各國交流合作，為世界和平與發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。摘要如下；年是中華人民共和國歷史上十分重要的一年。三、千方百計促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（討論稿）》。第三，必須集中精力推動發(fā)展。胡錦濤強調(diào)，澳門回歸祖國以來的年，是“一國兩制”在澳門成功實踐的年，是澳門基本法順利實施的年，也是澳門各界人士積極探索符合澳門實際的發(fā)展道路、不斷取得進(jìn)步的年。多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國及其專