【正文】 的軌道，努力成為自主創(chuàng)新核心區(qū)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。適應(yīng)保障和改善民生的重大科技需求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新，實(shí)施科技社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)、民生科技促進(jìn)行動(dòng)、節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)、民生科普進(jìn)社區(qū)行動(dòng)，開展科技應(yīng)用示范，顯著提升科技對(duì)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的支撐作用，讓人民群眾真正從科技進(jìn)步與創(chuàng)新中得益受惠。到2015年，引進(jìn)100個(gè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、2000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)培養(yǎng)1000名科技企業(yè)家、4000名中青年創(chuàng)新型科技人才，選派10000名教授、博士到企業(yè)和基層服務(wù)。積極引進(jìn)高端技術(shù)，通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，爭(zhēng)取在掌握優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、前沿先導(dǎo)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)等方面取得突破?！　∷摹⒋罅Πl(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)　　(八)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，緊緊抓住研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商業(yè)模式創(chuàng)新、銷售服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)和服務(wù)兩端延伸?！　∥?、不斷強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位　　(十)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。　　(十一)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新緊密結(jié)合，開展產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新、商務(wù)模式創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新。根據(jù)各地實(shí)際和發(fā)展基礎(chǔ)，按照專業(yè)化、特色化、集約化的要求，明確各園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地加大扶持力度，引導(dǎo)園區(qū)做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展制高點(diǎn)，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局?！　?十三)統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園和科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)?！　∑?、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新　　(十四)發(fā)揮科技對(duì)改善民生的促進(jìn)作用。　　(十五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與創(chuàng)新示范。開展秸稈等農(nóng)村廢棄物資源化利用、污水及垃圾處理、化肥農(nóng)藥減量使用等技術(shù)集成示范，建立新農(nóng)村建設(shè)科技示范新模式。積極開展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加快建立符合省情特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和污染防治需要的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。大力實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，組織實(shí)施十大人才工程，依托重大科研和工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目，培養(yǎng)造就一批推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才。建立健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人才發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)人力資源投資占GDP比重、人才貢獻(xiàn)率等指標(biāo)的考核，逐步完善政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)多元化的人才投入機(jī)制。加快建設(shè)人才公寓，積極改善高層次人才生活條件。大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)工作，開展省級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)，打造一批特色鮮明、氛圍濃厚、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的創(chuàng)新區(qū)域。按照“深化改革的先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)”的目標(biāo)定位，解放思想，大膽實(shí)踐，以體制機(jī)制突破為動(dòng)力，以集聚創(chuàng)新資源為重點(diǎn)，以提高創(chuàng)新能力為核心，顯著提升內(nèi)生發(fā)展能力，努力把蘇南建成具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，帶動(dòng)全省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，激勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)大量涌現(xiàn)。鼓勵(lì)企業(yè)之間組建技術(shù)聯(lián)盟和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，共同轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈和成果轉(zhuǎn)化的群體優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)，完善跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。在總結(jié)南京科技體制綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展科技體制改革試點(diǎn)省份建設(shè)，著力破除影響科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快建設(shè)面向國(guó)內(nèi)外的高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，鼓勵(lì)支持我省高校普遍建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和專職服務(wù)隊(duì)伍，暢通轉(zhuǎn)移渠道，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在全省集中力量建設(shè)20個(gè)以上產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新密集區(qū)。發(fā)揮開放大省優(yōu)勢(shì)，深化國(guó)際科技交流與合作，進(jìn)一步拓展獲取和利用海外創(chuàng)新資源的渠道?！　?二十六)推進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合。鼓勵(lì)各地積極探索，大膽實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、高新技術(shù)企業(yè)掛牌交易、科技企業(yè)債券、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等工作。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新工程、建設(shè)創(chuàng)新型省份擺上重中之重的位置，認(rèn)真研究重大問(wèn)題，制定落實(shí)政策措施，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新工程有力有序有效實(shí)施。制訂完善激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策和舉措，加大執(zhí)行力度，簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范操作，加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)配套，形成全省推進(jìn)科技創(chuàng)新工程的政策合力和疊加效應(yīng)。　　(二十九)發(fā)展創(chuàng)新文化。江蘇省科學(xué)技術(shù)廳主要職能江蘇省科學(xué)技術(shù)廳是主管全省科技工作的省人民政府組成部門。（三）提出科技體制改革的政策和措施建議，推進(jìn)科技體制改革工作和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。（七）組織擬訂科技促進(jìn)農(nóng)村和社會(huì)發(fā)展的政策措施，組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，指導(dǎo)科技示范推廣基地的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。（十一）承辦省政府交辦的其他事項(xiàng)。（九）制定科普規(guī)劃和政策，擬訂促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)、科技中介組織發(fā)展政策，制定科技保密管理辦法，負(fù)責(zé)相關(guān)科技評(píng)估管理和科技統(tǒng)計(jì)管理。（五）會(huì)同有關(guān)部門擬訂高新技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化的政策措施，指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地等各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)。（一）牽頭擬訂科技發(fā)展規(guī)劃和政策，起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)科學(xué)普及工作，全面提高公民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)；充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，廣泛開展群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾積極投身到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐中來(lái)，夯實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。大力推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)、重大自主裝備首購(gòu)首用等政策的落實(shí)。各有關(guān)部門要牢固樹立全局觀念，緊密結(jié)合自身實(shí)際，明確目標(biāo)要求，謀劃思路舉措，密切協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的強(qiáng)大合力。加快發(fā)展新型科技金融組織，探索建立一批科技擔(dān)保公司、科技保險(xiǎn)公司，推進(jìn)有條件地區(qū)設(shè)立科技支行，擴(kuò)大科技小額貸款公司試點(diǎn)范圍。不斷增加各級(jí)財(cái)政對(duì)科技進(jìn)步與創(chuàng)新工作的投入，確?？萍冀?jīng)費(fèi)增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。加快企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵(lì)支持企業(yè)到海外建立或兼并研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)。依托高校院所、創(chuàng)新型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)各類科技公共服務(wù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高科技服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化水平。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作載體建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，整合創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)層面的有機(jī)銜接；引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名高校院所共建高水平的重大研發(fā)載體；建設(shè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)域性技術(shù)合作平臺(tái)，為企業(yè)參與國(guó)際研發(fā)分工、利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源提供支撐；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立由高層次人才領(lǐng)銜的各類新型產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的制度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。健全維權(quán)援助機(jī)制，幫助市場(chǎng)主體依法應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛；鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)之間建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，推動(dòng)市場(chǎng)主體特別是外貿(mào)企業(yè)和中小企業(yè)依法聯(lián)合維權(quán)。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)，加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制科技攻關(guān)，推動(dòng)有條件的企業(yè)、高校院所和行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)創(chuàng)新成果獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)新成果及時(shí)形成相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。到2015年，蘇南地區(qū)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到45%以上，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。在蘇北地區(qū)建設(shè)一批特色創(chuàng)新基地，支持蘇北與蘇南共建科技園區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦和創(chuàng)新基礎(chǔ)，深化創(chuàng)新工作部署，加快實(shí)現(xiàn)蘇南創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新突破，整體加強(qiáng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。打破制約創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的政策壁壘，促進(jìn)高校、科研單位和企業(yè)之間的人才互動(dòng)交流，從高校院所選派教授、博士到企業(yè)、基層服務(wù)，吸引“千人計(jì)劃”人才到企業(yè)建立工作站；選聘優(yōu)秀科技企業(yè)家到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。深入開展招才引智工作，培育國(guó)際化引才活動(dòng)品牌，著力引進(jìn)海外領(lǐng)軍人才、拔尖人才和緊缺人才；整合人才、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，大力引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)海外高層次人才組團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；推動(dòng)高校、科研院所、科技園區(qū)(市縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和企業(yè))聯(lián)合引進(jìn)和使用海外人才。開展節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)，重點(diǎn)開發(fā)一批核心技術(shù)和重大裝備，推廣應(yīng)用一批共性技術(shù)，保證節(jié)能減排工作順利推進(jìn)?！　?十六)提升生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)科技水平。大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)品種創(chuàng)新，開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗農(nóng)業(yè)新品種聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)育成一批主要農(nóng)作物、蔬菜園藝及畜禽水產(chǎn)等新品種，建立稻麥生產(chǎn)良種化、機(jī)械化、精確化、可持續(xù)技術(shù)體系。大力創(chuàng)建科技社區(qū)，圍繞智慧生活、平安生活、低碳生活，建設(shè)以“新知識(shí)普及、新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應(yīng)用”為主要內(nèi)容的“三新”科技社區(qū)，并成為民生科技成果的展示區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的示范區(qū)和科技惠民的先行區(qū)。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，突出產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、特色鮮明的要求，加快規(guī)劃建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的科技產(chǎn)業(yè)園，使之成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)重要基地。支持符合條件的地區(qū)建設(shè)省級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)符合條件的省級(jí)高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)?！　×⒓涌旖ㄔO(shè)高水平創(chuàng)新型園區(qū)　　(十二)推動(dòng)高新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)研究院，支持大中型企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站。推動(dòng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)主動(dòng)介入國(guó)際研發(fā)分工、設(shè)立海外研發(fā)中心、更多參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。全面推進(jìn)裝備制造、電子信息等高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展，著力培育集成電路、新型顯示、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、高技術(shù)船舶、軌道交通等市場(chǎng)占有率高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，研制一批重大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批重要專利群，大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品，重點(diǎn)突破核心裝備、關(guān)鍵材料和核心器件等高附加值環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)層次和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。集成各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展資金，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，加快新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)及高端裝備制造、光電、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略整機(jī)或產(chǎn)品系統(tǒng)，加快重大創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用示范，建設(shè)一批支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)