【正文】 大力推進國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)工作，開展省級創(chuàng)新型城市建設(shè)試點，打造一批特色鮮明、氛圍濃厚、輻射帶動作用強的創(chuàng)新區(qū)域。加快建設(shè)沿?？萍甲呃龋瑥V泛集聚創(chuàng)新資源，推動蘇中和沿海地區(qū)培育壯大海洋工程裝備、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在蘇北地區(qū)建設(shè)一批特色創(chuàng)新基地，支持蘇北與蘇南共建科技園區(qū)，進一步擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。　　(二十)規(guī)劃建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)。按照“深化改革的先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)”的目標定位，解放思想，大膽實踐，以體制機制突破為動力，以集聚創(chuàng)新資源為重點，以提高創(chuàng)新能力為核心，顯著提升內(nèi)生發(fā)展能力，努力把蘇南建成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型經(jīng)濟集聚區(qū)，帶動全省創(chuàng)新型經(jīng)濟加快發(fā)展。省成立工作領(lǐng)導小組，指導編制示范區(qū)建設(shè)總體方案，組織推進示范區(qū)建設(shè)工作；蘇南各市負責制定具體實施方案、年度目標和政策措施，加快啟動建設(shè)，爭取早日納入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總體布局。到2015年，蘇南地區(qū)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到45%以上，主要創(chuàng)新指標達到國際先進水平?！　∈?、不斷加大知識產(chǎn)權(quán)工作力度　　(二十一)加強自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。強化科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)導向，激勵自主知識產(chǎn)權(quán)大量涌現(xiàn)。全面推行我省地方標準《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，大力提升企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，爭取大中型企業(yè)均擁有發(fā)明專利。加大對創(chuàng)新成果獲取知識產(chǎn)權(quán)的扶持力度，促進創(chuàng)新成果及時形成相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)。強化對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化的支持，積極扶持中小企業(yè)、民營科技企業(yè)專利的轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)之間組建技術(shù)聯(lián)盟和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，共同轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)成果，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈和成果轉(zhuǎn)化的群體優(yōu)勢。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)園、軟件園、植物新品種試點示范基地、特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)區(qū)等知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，大力吸引海內(nèi)外科技人才利用自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施技術(shù)標準專項，加強重要技術(shù)標準研制科技攻關(guān)，推動有條件的企業(yè)、高校院所和行業(yè)協(xié)會參與制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準?！　?二十二)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。強化行政執(zhí)法和司法保護，完善跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機制，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。深入開展知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警工作，以新興產(chǎn)業(yè)為重點，定期發(fā)布相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢報告，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)隱患以及可能發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)爭端的事件提出預(yù)警，及時控制和組織應(yīng)對，并指導企業(yè)有效規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險。健全維權(quán)援助機制，幫助市場主體依法應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛；鼓勵引導企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)之間建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，推動市場主體特別是外貿(mào)企業(yè)和中小企業(yè)依法聯(lián)合維權(quán)?！　∈?、進一步深化科技體制改革　　(二十三)加大重點領(lǐng)域科技體制改革力度。在總結(jié)南京科技體制綜合改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展科技體制改革試點省份建設(shè)，著力破除影響科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，從根本上解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題。推進高校院所科研體制改革，創(chuàng)新組織形式，加強以應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為導向的評價考核，引導科研活動更好地面向?qū)嶋H需求。完善知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的制度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。進一步創(chuàng)新科技投入機制、成果評價機制，促進科技創(chuàng)新成果持續(xù)大量涌現(xiàn)。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，加快建設(shè)面向國內(nèi)外的高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，鼓勵支持我省高校普遍建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和專職服務(wù)隊伍，暢通轉(zhuǎn)移渠道，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?！　?二十四)完善產(chǎn)學研合作機制。加強產(chǎn)學研合作載體建設(shè)，重點發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進產(chǎn)學研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，整合創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展攻關(guān)，實現(xiàn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)層面的有機銜接；引導企業(yè)與國內(nèi)外知名高校院所共建高水平的重大研發(fā)載體；建設(shè)跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、區(qū)域性技術(shù)合作平臺，為企業(yè)參與國際研發(fā)分工、利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源提供支撐；鼓勵企業(yè)設(shè)立由高層次人才領(lǐng)銜的各類新型產(chǎn)學研合作平臺。充分發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，引導企業(yè)介入高校院所早期研發(fā)，構(gòu)建利益共同體，形成合作長效機制。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在全省集中力量建設(shè)20個以上產(chǎn)學研合作創(chuàng)新密集區(qū)。促進產(chǎn)學研資源向蘇北地區(qū)集聚，采取政府引導、市場化運作方式建設(shè)一批新型產(chǎn)學研共建的研發(fā)機構(gòu)。依托高校院所、創(chuàng)新型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強各類科技公共服務(wù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，提高科技服務(wù)專業(yè)化、社會化和網(wǎng)絡(luò)化水平?！　?二十五)提升開放創(chuàng)新能力和水平。發(fā)揮開放大省優(yōu)勢，深化國際科技交流與合作，進一步拓展獲取和利用海外創(chuàng)新資源的渠道。支持外資研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，吸引跨國公司研發(fā)中心落戶江蘇，加強與外資研發(fā)機構(gòu)的合作，促進外資企業(yè)技術(shù)溢出。加快企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵支持企業(yè)到海外建立或兼并研發(fā)機構(gòu)，就地消化吸收國際先進技術(shù)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國際合作聯(lián)盟，瞄準世界科技前沿，共同開展技術(shù)創(chuàng)新，參與制定國際技術(shù)標準，努力提高我省開放創(chuàng)新能力以及在相關(guān)技術(shù)標準領(lǐng)域的國際“話語權(quán)”?！　?二十六)推進科技與金融緊密結(jié)合。積極爭取開展國家科技與金融結(jié)合試點省建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，突破瓶頸障礙，形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系，實現(xiàn)政府引導性投入穩(wěn)步增長、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長、社會多渠道投入大幅增長。不斷增加各級財政對科技進步與創(chuàng)新工作的投入，確保科技經(jīng)費增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，充分發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，通過階段參股、跟進投資、投資保障和風險補助等方式，推進地方設(shè)立引導資金，吸引境內(nèi)外股權(quán)投資基金、社?；稹⒈ｋU公司等投資機構(gòu)在我省開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，盡快擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，到2015年達2000億元。鼓勵各地積極探索，大膽實踐，穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、高新技術(shù)企業(yè)掛牌交易、科技企業(yè)債券、科技保險、科技擔保等工作。加快建設(shè)多層次資本市場，全面推進國家高新區(qū)開展國家股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)試點；啟動科技企業(yè)上市培育計劃，以創(chuàng)業(yè)板、中小板為重點，為高成長性科技企業(yè)上市開辟綠色通道。加快發(fā)展新型科技金融組織，探索建立一批科技擔保公司、科技保險公司，推進有條件地區(qū)設(shè)立科技支行，擴大科技小額貸款公司試點范圍?！　∈⑴閯?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施創(chuàng)造良好條件　　(二十七)加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要把實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推進科技創(chuàng)新工程、建設(shè)創(chuàng)新型省份擺上重中之重的位置，認真研究重大問題，制定落實政策措施，推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新工程有力有序有效實施。堅持黨政主要負責同志親自抓科技創(chuàng)新工作，完善市縣領(lǐng)導科技進步目標責任制，加快健全以科技進步與創(chuàng)新為主要內(nèi)容的干部考核評價體系，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。各有關(guān)部門要牢固樹立全局觀念，緊密結(jié)合自身實際，明確目標要求，謀劃思路舉措，密切協(xié)調(diào)配合，形成推進創(chuàng)新型省份建設(shè)的強大合力?！　?二十八)抓好協(xié)同整合。制訂完善激勵科技創(chuàng)新的政策和舉措，加大執(zhí)行力度，簡化手續(xù)，規(guī)范操作，加強政策之間的協(xié)調(diào)配套，形成全省推進科技創(chuàng)新工程的政策合力和疊加效應(yīng)。加強科技管理創(chuàng)新，整合并優(yōu)化配置全省高校、科研院所、企業(yè)等全社會創(chuàng)新資源，促進各類公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新載體的大型儀器設(shè)備和技術(shù)服務(wù)實現(xiàn)開放共享。大力推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購、重大自主裝備首購首用等政策的落實。管好用好科技成果轉(zhuǎn)化資金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等財政科技投入經(jīng)費，并實行集成聯(lián)動，引導金融資本、創(chuàng)投基金、社會資本積極參與實施科技創(chuàng)新工程計劃和項目，提高政府資金的使用效益和效率?！　?二十九)發(fā)展創(chuàng)新文化。進一步樹立創(chuàng)新理念，弘揚“三創(chuàng)”精神，積極倡導尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法，大力營造敢為人先、敢冒風險、勇于創(chuàng)新、敢于競爭、寬容失敗的良好氛圍，充分發(fā)揮創(chuàng)新文化在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推進科技創(chuàng)新工程、建設(shè)創(chuàng)新型省份中的引領(lǐng)作用。深入實施全民科學素質(zhì)行動計劃，加強科學普及工作，全面提高公民科學素養(yǎng)和創(chuàng)新意識；充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，廣泛開展群眾性科技創(chuàng)新活動，動員廣大群眾積極投身到實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的偉大實踐中來，夯實推動創(chuàng)新發(fā)展的社會基礎(chǔ)。加強對重大科技成果、典型創(chuàng)新人物、創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大對創(chuàng)新創(chuàng)造者的表彰獎勵力度，在省科學技術(shù)獎中增設(shè)省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎和國際科技合作獎，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，使江蘇真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的熱土。江蘇省科學技術(shù)廳主要職能江蘇省科學技術(shù)廳是主管全省科技工作的省人民政府組成部門。主要職責是:（一）牽頭擬訂科技發(fā)展規(guī)劃和政策，起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案并組織實施和監(jiān)督檢查。（二）負責編制和組織實施基礎(chǔ)研究、科技支撐等各類科技計劃，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、重大社會公益性技術(shù)研究及關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究，牽頭組織國民經(jīng)濟與社會發(fā)展重要領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，協(xié)調(diào)推動國家科技重大專項的組織實施，負責本級科技部門經(jīng)費預(yù)決算及經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。（三）提出科技體制改革的政策和措施建議，推進科技體制改革工作和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。（四）指導重大研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、科技公共服務(wù)平臺、企業(yè)院士工作站等科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提出科研條件保障的規(guī)劃和政策建議，推進科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)和科技資源共享，審核相關(guān)科研機構(gòu)的組建和調(diào)整，優(yōu)化科研機構(gòu)布局，聯(lián)系駐江蘇的中央部屬科研院所的有關(guān)工作。（五）會同有關(guān)部門擬訂高新技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化的政策措施，指導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地等各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)。（六）牽頭擬訂促進產(chǎn)學研結(jié)合的政策措施，指導科技成果轉(zhuǎn)化工作，會同有關(guān)部門擬訂激勵企業(yè)創(chuàng)新的政策措施，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。（七）組織擬訂科技促進農(nóng)村和社會發(fā)展的政策措施，組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，指導科技示范推廣基地的建設(shè)，促進以改善民生為重點的農(nóng)村建設(shè)和社會建設(shè)。（八）負責科學技術(shù)獎評審的組織工作，會同有關(guān)部門擬訂科技人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，提出相關(guān)政策建議。（九）制定科普規(guī)劃和政策，擬訂促進技術(shù)市場、科技中介組織發(fā)展政策，制定科技保密管理辦法，負責相關(guān)科技評估管理和科技統(tǒng)計管理。（十）制定科技合作和交流的政策措施，組織開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，根據(jù)省政府授權(quán)，承辦全省對外科技交流合作中有關(guān)團組、人員出國（境）審批事項。（十一）承辦省政府交辦的其他事項。24 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