【正文】 大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)工作，開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)，打造一批特色鮮明、氛圍濃厚、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的創(chuàng)新區(qū)域。加快建設(shè)沿?？萍甲呃?，廣泛集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)蘇中和沿海地區(qū)培育壯大海洋工程裝備、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在蘇北地區(qū)建設(shè)一批特色創(chuàng)新基地，支持蘇北與蘇南共建科技園區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！　?二十)規(guī)劃建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)。按照“深化改革的先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)”的目標(biāo)定位，解放思想，大膽實(shí)踐，以體制機(jī)制突破為動(dòng)力，以集聚創(chuàng)新資源為重點(diǎn)，以提高創(chuàng)新能力為核心，顯著提升內(nèi)生發(fā)展能力，努力把蘇南建成具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，帶動(dòng)全省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。省成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)編制示范區(qū)建設(shè)總體方案，組織推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作；蘇南各市負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案、年度目標(biāo)和政策措施，加快啟動(dòng)建設(shè)，爭(zhēng)取早日納入國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)總體布局。到2015年，蘇南地區(qū)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到45%以上，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平?！　∈⒉粩嗉哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度　　(二十一)加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，激勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)大量涌現(xiàn)。全面推行我省地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，大力提升企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，爭(zhēng)取大中型企業(yè)均擁有發(fā)明專(zhuān)利。加大對(duì)創(chuàng)新成果獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)新成果及時(shí)形成相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化的支持，積極扶持中小企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)專(zhuān)利的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)之間組建技術(shù)聯(lián)盟和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，共同轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈和成果轉(zhuǎn)化的群體優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)園、軟件園、植物新品種試點(diǎn)示范基地、特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)區(qū)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，大力吸引海內(nèi)外科技人才利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制科技攻關(guān)，推動(dòng)有條件的企業(yè)、高校院所和行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。　　(二十二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)，完善跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警工作，以新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，定期發(fā)布相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)隱患以及可能發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的事件提出預(yù)警，及時(shí)控制和組織應(yīng)對(duì)，并指導(dǎo)企業(yè)有效規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。健全維權(quán)援助機(jī)制，幫助市場(chǎng)主體依法應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛；鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)之間建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，推動(dòng)市場(chǎng)主體特別是外貿(mào)企業(yè)和中小企業(yè)依法聯(lián)合維權(quán)?！　∈弧⑦M(jìn)一步深化科技體制改革　　(二十三)加大重點(diǎn)領(lǐng)域科技體制改革力度。在總結(jié)南京科技體制綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展科技體制改革試點(diǎn)省份建設(shè)，著力破除影響科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題。推進(jìn)高校院所科研體制改革，創(chuàng)新組織形式，加強(qiáng)以應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核，引導(dǎo)科研活動(dòng)更好地面向?qū)嶋H需求。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的制度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。進(jìn)一步創(chuàng)新科技投入機(jī)制、成果評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果持續(xù)大量涌現(xiàn)。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快建設(shè)面向國(guó)內(nèi)外的高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，鼓勵(lì)支持我省高校普遍建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職服務(wù)隊(duì)伍，暢通轉(zhuǎn)移渠道，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！　?二十四)完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作載體建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，整合創(chuàng)新資源，聯(lián)合開(kāi)展攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)層面的有機(jī)銜接；引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名高校院所共建高水平的重大研發(fā)載體；建設(shè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)域性技術(shù)合作平臺(tái)，為企業(yè)參與國(guó)際研發(fā)分工、利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源提供支撐；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立由高層次人才領(lǐng)銜的各類(lèi)新型產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)企業(yè)介入高校院所早期研發(fā)，構(gòu)建利益共同體，形成合作長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在全省集中力量建設(shè)20個(gè)以上產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新密集區(qū)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資源向蘇北地區(qū)集聚，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式建設(shè)一批新型產(chǎn)學(xué)研共建的研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托高校院所、創(chuàng)新型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)各類(lèi)科技公共服務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化水平。　　(二十五)提升開(kāi)放創(chuàng)新能力和水平。發(fā)揮開(kāi)放大省優(yōu)勢(shì)，深化國(guó)際科技交流與合作，進(jìn)一步拓展獲取和利用海外創(chuàng)新資源的渠道。支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，吸引跨國(guó)公司研發(fā)中心落戶(hù)江蘇，加強(qiáng)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)外資企業(yè)技術(shù)溢出。加快企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵(lì)支持企業(yè)到海外建立或兼并研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際合作聯(lián)盟，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，共同開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，參與制定國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高我省開(kāi)放創(chuàng)新能力以及在相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的國(guó)際“話(huà)語(yǔ)權(quán)”?！　?二十六)推進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合。積極爭(zhēng)取開(kāi)展國(guó)家科技與金融結(jié)合試點(diǎn)省建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，突破瓶頸障礙，形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)步增長(zhǎng)、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)多渠道投入大幅增長(zhǎng)。不斷增加各級(jí)財(cái)政對(duì)科技進(jìn)步與創(chuàng)新工作的投入，確?？萍冀?jīng)費(fèi)增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，充分發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資、投資保障和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，推進(jìn)地方設(shè)立引導(dǎo)資金，吸引境內(nèi)外股權(quán)投資基金、社?；?、保險(xiǎn)公司等投資機(jī)構(gòu)在我省開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，盡快擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，到2015年達(dá)2000億元。鼓勵(lì)各地積極探索，大膽實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、高新技術(shù)企業(yè)掛牌交易、科技企業(yè)債券、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等工作。加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)，全面推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展國(guó)家股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)試點(diǎn)；啟動(dòng)科技企業(yè)上市培育計(jì)劃，以創(chuàng)業(yè)板、中小板為重點(diǎn)，為高成長(zhǎng)性科技企業(yè)上市開(kāi)辟綠色通道。加快發(fā)展新型科技金融組織，探索建立一批科技擔(dān)保公司、科技保險(xiǎn)公司，推進(jìn)有條件地區(qū)設(shè)立科技支行，擴(kuò)大科技小額貸款公司試點(diǎn)范圍。　　十二、努力為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造良好條件　　(二十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新工程、建設(shè)創(chuàng)新型省份擺上重中之重的位置，認(rèn)真研究重大問(wèn)題，制定落實(shí)政策措施，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新工程有力有序有效實(shí)施。堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓科技創(chuàng)新工作，完善市縣領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，加快健全以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為主要內(nèi)容的干部考核評(píng)價(jià)體系，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立全局觀念，緊密結(jié)合自身實(shí)際，明確目標(biāo)要求，謀劃思路舉措，密切協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的強(qiáng)大合力?！　?二十八)抓好協(xié)同整合。制訂完善激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策和舉措，加大執(zhí)行力度，簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范操作，加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)配套，形成全省推進(jìn)科技創(chuàng)新工程的政策合力和疊加效應(yīng)。加強(qiáng)科技管理創(chuàng)新，整合并優(yōu)化配置全省高校、科研院所、企業(yè)等全社會(huì)創(chuàng)新資源，促進(jìn)各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新載體的大型儀器設(shè)備和技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享。大力推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)、重大自主裝備首購(gòu)首用等政策的落實(shí)。管好用好科技成果轉(zhuǎn)化資金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等財(cái)政科技投入經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行集成聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融資本、創(chuàng)投基金、社會(huì)資本積極參與實(shí)施科技創(chuàng)新工程計(jì)劃和項(xiàng)目，提高政府資金的使用效益和效率。　　(二十九)發(fā)展創(chuàng)新文化。進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)新理念，弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，積極倡導(dǎo)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法，大力營(yíng)造敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、敢于競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗的良好氛圍，充分發(fā)揮創(chuàng)新文化在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新工程、建設(shè)創(chuàng)新型省份中的引領(lǐng)作用。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)科學(xué)普及工作，全面提高公民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)；充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，廣泛開(kāi)展群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾積極投身到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐中來(lái)，夯實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)重大科技成果、典型創(chuàng)新人物、創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，在省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中增設(shè)省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)和國(guó)際科技合作獎(jiǎng)，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，使江蘇真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的熱土。江蘇省科學(xué)技術(shù)廳主要職能江蘇省科學(xué)技術(shù)廳是主管全省科技工作的省人民政府組成部門(mén)。主要職責(zé)是:（一）牽頭擬訂科技發(fā)展規(guī)劃和政策，起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。（二）負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施基礎(chǔ)研究、科技支撐等各類(lèi)科技計(jì)劃，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、重大社會(huì)公益性技術(shù)研究及關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究，牽頭組織國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，協(xié)調(diào)推動(dòng)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)本級(jí)科技部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。（三）提出科技體制改革的政策和措施建議，推進(jìn)科技體制改革工作和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。（四）指導(dǎo)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技公共服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)院士工作站等科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提出科研條件保障的規(guī)劃和政策建議，推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)和科技資源共享，審核相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的組建和調(diào)整，優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)布局，聯(lián)系駐江蘇的中央部屬科研院所的有關(guān)工作。（五）會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂高新技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化的政策措施，指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地等各類(lèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)。（六）牽頭擬訂促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策措施，指導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策措施，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。（七）組織擬訂科技促進(jìn)農(nóng)村和社會(huì)發(fā)展的政策措施，組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，指導(dǎo)科技示范推廣基地的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。（八）負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審的組織工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂科技人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，提出相關(guān)政策建議。（九）制定科普規(guī)劃和政策，擬訂促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)、科技中介組織發(fā)展政策，制定科技保密管理辦法，負(fù)責(zé)相關(guān)科技評(píng)估管理和科技統(tǒng)計(jì)管理。（十）制定科技合作和交流的政策措施，組織開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，根據(jù)省政府授權(quán)，承辦全省對(duì)外科技交流合作中有關(guān)團(tuán)組、人員出國(guó)（境）審批事項(xiàng)。（十一）承辦省政府交辦的其他事項(xiàng)。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