農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展(文件)
【正文】 建設(shè)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，為金融機(jī)構(gòu)信貸創(chuàng)新提供政策支持。截止2011年8月末全轄農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額為1，138,364萬(wàn)元，同比下降241,666萬(wàn)元；各項(xiàng)貸款余額為1,067,924萬(wàn)元，同比下降1,0906萬(wàn)元，大大削減了農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的投放規(guī)模。四、政策建議（一）探索建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)提高農(nóng)村金融創(chuàng)新服務(wù)水平一是實(shí)行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。三是建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。（二）完善農(nóng)村擔(dān)保組織、健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn),構(gòu)建多層次的農(nóng)村擔(dān)保體系,幫助農(nóng)民融資。首先各級(jí)政府應(yīng)建立農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新成果、先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建立農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新內(nèi)部考核機(jī)制，將金融產(chǎn)品創(chuàng)新作為業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容，并將考核成績(jī)與工資獎(jiǎng)金分配、授予貸款權(quán)限掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層開(kāi)展農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性。（五）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，擴(kuò)大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的信貸支持力度宏觀調(diào)控政策適度向涉農(nóng)貸款傾斜，保持涉農(nóng)信貸資金的持續(xù)供應(yīng)能力。以農(nóng)戶(hù)為例，現(xiàn)有的農(nóng)戶(hù)小額貸款可以解決一般戶(hù)、貧困戶(hù)的基本生產(chǎn)生活信貸需求，對(duì)于產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，可根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、個(gè)人能力、自有資金、市場(chǎng)價(jià)格、抵質(zhì)押物等因素合理確定授信額度。（六）細(xì)分服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，實(shí)行差別化服務(wù)方式農(nóng)村貸款的主體可以分為企業(yè)和農(nóng)戶(hù)，企業(yè)有大中小，農(nóng)戶(hù)有大戶(hù)、一般戶(hù)和貧困戶(hù)。農(nóng)業(yè)銀行股份制改革，應(yīng)明確其服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位和社會(huì)責(zé)任，有效發(fā)揮其在農(nóng)村的資金、網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式；農(nóng)村信用社要進(jìn)一步深化改革，把農(nóng)村信用社辦成商業(yè)上可持續(xù)、主要服務(wù)于“三農(nóng)”的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；郵政儲(chǔ)蓄銀行要加快業(yè)務(wù)開(kāi)拓步伐，依托郵政網(wǎng)絡(luò)，確立服務(wù)城鄉(xiāng)大眾，支持“三農(nóng)”的零售銀行定位。同時(shí)要完善貨幣信貸政策支持機(jī)制，適當(dāng)降低支農(nóng)創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率，改革支農(nóng)貸款利率形成機(jī)制等。要加快發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè),鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”方式進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng),并將包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民等與之相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)納入到綜合性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)范圍,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,在政策許可的前提下,組建農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),對(duì)農(nóng)業(yè)信貸提供信貸保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。二是給予必要的優(yōu)惠稅收政策。調(diào)查中通化市金融機(jī)構(gòu)的考核激勵(lì)機(jī)制緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和市場(chǎng)份額，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，
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