【正文】 應(yīng)鼓勵銀行加強管理，改善信貸環(huán)境。4．應(yīng)加大鼓勵開展中小企業(yè)專項信用貸款扶持力度。同時建立專項信用貸款損失補償制度，經(jīng)法院裁定為損賬后的凈損失，財政按全額累進(jìn)給予分檔補償。二〇一二年八月十四日第四篇：金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展晉城市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步加強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知來源： 作者： 發(fā)布時間：20110209發(fā)布部門: 晉城市人民政府辦公廳發(fā)布文號: 晉市政辦[2004]40號各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：人民銀行晉城市中心支行制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，順利實現(xiàn)“2316”項目和社會發(fā)展規(guī)劃都具有十分重要的意義。為此，我中心支行根據(jù)人民銀行總、分行會議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在全市人民銀行2004年工作會議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合晉城經(jīng)濟(jì)金融的實際，提出如下指導(dǎo)意見：一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感和使命感2004年，是全市深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的一年，是全市結(jié)構(gòu)調(diào)整五年明顯見效的關(guān)鍵年，也是晉城市爭先發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市、園林城市、一流文明城市和優(yōu)秀旅游城市的全面攻堅年。各級金融部門要切實掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融業(yè)運行的實情，準(zhǔn)確把握貨幣投放的松緊度，找準(zhǔn)金融支持經(jīng)濟(jì)的有效著力點，做到貫徹國家貨幣信貸政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機結(jié)合。三、集中資金，加強管理，確保市定“2316”工程及重點建設(shè)項目的信貸投入足額及時到位“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定的我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)前及今后一段時期我市經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)，特別是市定的重點建設(shè)項目對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。在信貸管理上，根據(jù)各金融機構(gòu)年初確定的信貸投入計劃，工商銀行要確保新增6億元的信貸計劃，落實晉煤集團(tuán)趙莊項目 3億元，亞美大寧煤礦建設(shè)項目2億元，1830大化肥項目1億元的信貸投放。交通銀行及城鄉(xiāng)信用社也要結(jié)合自己的客戶特點，確保新增信貸計劃的落實。要加快我市800萬千瓦電力基地建設(shè)，大力支持陽電二期2X 60萬千瓦、魯能集團(tuán)4X 60萬千瓦項目建設(shè)。五、進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的信貸資金投入，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平解決好“三農(nóng)”問題是新形勢下全黨工作的“重中之重”，是貫徹落實中央“一號文件”精神的頭等大事，也是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和難點。堅決樹立正確的經(jīng)營方針，切實將信貸資金投放的“三農(nóng)”之中，確保全年信貸投放中投向“三農(nóng)”的資金占比在75％以上，嚴(yán)禁各種轉(zhuǎn)移和向外拆借信貸資金行為。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行也要在各自的經(jīng)營計劃內(nèi)，積極采取措施，優(yōu)先支持與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關(guān)的企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在下崗失業(yè)人員小額貸款的發(fā)放工作上，各金融機構(gòu)要積極配合有關(guān)方面，進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系，加快貸款發(fā)放進(jìn)度，為有效地解決我市再就業(yè)壓力，保持社會穩(wěn)定提供金融保證。八、創(chuàng)新手段，深化改革，全面提升金融服務(wù)工作水平，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境各級金融部門要在不斷改進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引申金融服務(wù)的內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。要采取有效措施，增加銀行本票業(yè)務(wù)簽發(fā)行，擴(kuò)大本票業(yè)務(wù)在我市的推廣和運用。九、加強與政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，推進(jìn)社會信用建設(shè)，提高金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和效果金融部門要積極協(xié)助政府及有關(guān)部門共同努力，協(xié)調(diào)配合，從組織機構(gòu)、制約機制、社會輿論等多方入手，創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境。第五篇：充分發(fā)揮金融支持作用 加快湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分發(fā)揮金融支持作用 加快湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)布時間：2011811信息來源：綜合研究室金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是宏觀調(diào)控的主要杠桿。今年以來，全省金融機構(gòu)積極貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，在滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金需求、增強發(fā)展動力方面發(fā)揮了積極作用。（見表一）其中，一季度新增額最高，%。10月末，%%。10月末，%，比去年同期提高28個百分點，；%。10月末，；%。其中，%，同比提高48個百分點，在各類資金來源中增長最快，；占全部資金來源的14%。二、湖南金融業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題前三季度，全省經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，%，；居全國第6位、中部第1位。金融相關(guān)比率（FIR）是衡量一個國家或地區(qū)金融業(yè)發(fā)展水平最常用的指標(biāo)，它是指“某一時點上現(xiàn)有金融資產(chǎn)總額與國民財富之比”，其簡化公式是金融資產(chǎn)（金融機構(gòu)存貸款余額之和）與GDP之比。表二：2009年前三季度全國部分省市GDP、存貸款余額及相關(guān)數(shù)據(jù)，資本形成能力較弱。這說明，湖南金融業(yè)資本形成能力相對不高，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持相對不足。然而，由于大多數(shù)非公有制企業(yè)一般規(guī)模較小、實力不強、管理水平落后、少數(shù)企業(yè)信用不高，銀行為降低風(fēng)險和經(jīng)營成本，對其普遍存在“惜貸”和“懼貸”心理。金融生態(tài)是指金融運行的一系列外部基礎(chǔ)條件，主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、市場環(huán)境和制度環(huán)境等方面。一是要根據(jù)湖南金融業(yè)發(fā)展實際，及時修改完善金融法律法規(guī)，為金融業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供制度保障。一是加快征信體系建設(shè)和市場培育，適應(yīng)不同征信需求，組建多層次、全方位的征信機構(gòu)體系。四是要加強信用意識宣傳。而不同類型、不同規(guī)模的金融機構(gòu)在服務(wù)不同類別的經(jīng)濟(jì)體方面的效率是有差別的，這種客觀的經(jīng)濟(jì)多層次性決定了一個健全金融組織體系應(yīng)該包含對應(yīng)的多層次金融機構(gòu)，這樣才能具有更高的金融服務(wù)效率，才能更好地為各種經(jīng)濟(jì)體提供服務(wù)。二是要加大金融機構(gòu)對外開放力度。建立和完善政策性擔(dān)保體系，引導(dǎo)建立補充擔(dān)保機構(gòu)資金的渠道和機制，提高對中小企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)能力；推動金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)和中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，實現(xiàn)擔(dān)保機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。金融監(jiān)管機構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)管部門的監(jiān)管作用，加強對金融運行的監(jiān)測分析，及時預(yù)警金融機構(gòu)的流動性變化和金融風(fēng)險。建立各監(jiān)管部門之間有效的信息溝通機制，提高監(jiān)管效率、減輕銀行負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮金融機構(gòu)對企業(yè)效益監(jiān)督的有效性，促進(jìn)企業(yè)改革和效益提高。承辦：綜合研究室執(zhí)筆：張曉暉核稿：張映欣。五是創(chuàng)新金融不良資產(chǎn)管理方式。繼續(xù)完善金融機構(gòu)的公司治理機構(gòu)，整頓規(guī)范金融市場秩序，加強引導(dǎo)民間資金流動，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，消除金融風(fēng)險隱患。為防范和化解金融風(fēng)險，加大銀行系統(tǒng)對企業(yè)的監(jiān)督，增強金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性，應(yīng)不斷完善區(qū)域金融風(fēng)險防范體系。適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入條件，允許成立中外合資銀行、信托投資公司、金融租賃公司和財務(wù)公司，豐富湖南的金融機構(gòu)種類，拓寬融資渠道。一是要大力發(fā)展中小金融機構(gòu)。健全金融體系，提高金融效率。三是加強信用監(jiān)管。三是要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，消除行政對金融執(zhí)法的干預(yù)。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，首先要努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)運行大起大落，對金融業(yè)發(fā)展造成沖擊。今年以來全省金融機構(gòu)注意加強對非公有制經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)資金支持，前三季度中小企業(yè)融資難問題得到一定緩解，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不能滿足其資金需求。近年來，湖南非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、活躍市場等多方面發(fā)揮了重要作用，已成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。今年前三季度，（見表二），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海（）。與中部其他省份相比，湖南金融相關(guān)比率仍較落后，在中部六省中排名第五，落后于山西（）、湖北（）、江西（）、安徽（），僅高于河南（）。然而與全國其他部分省市相比，湖南金融業(yè)發(fā)展水平依然較為落后，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持作用依然相對不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。初步核算，前三季度，%。中長期貸款強勁增長有力支持了全省投資建設(shè)，增強了發(fā)展后勁。10月末，%%。9月末，%%,。今年以來，圍繞中央和省委省政府“保增長、保穩(wěn)定、保民生”一攬子計劃，全省信貸支持有保有壓，重點突出。但仍要看到全省金融業(yè)發(fā)展中仍存在一些問題和矛盾，亟需引起重視。對企業(yè)的注冊年檢、納稅情況、訴訟記錄、資產(chǎn)抵押、法人道德及修養(yǎng)等信用信息以及居民個人資信狀況實行統(tǒng)一管理，并為企業(yè)和相關(guān)部門提供咨詢服務(wù)。要積極為企業(yè)提供信息咨詢、投資理財?shù)冉鹑诜?wù)。在結(jié)算服務(wù)上，要大力推進(jìn)金融電子化建設(shè)，利用全國電子聯(lián)行和區(qū)域性的清算網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供及時快捷的清算服務(wù)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。人民銀行要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行的范圍，對資信狀況良好、資金實力雄厚的城鄉(xiāng)信用社，要指導(dǎo)和幫助其加強人員培訓(xùn)，盡快開辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；各級金融機構(gòu)要在大力推廣和使用銀行承兌匯票的同時，積極支持和鼓勵市定重點項目和企業(yè)運用票據(jù)手段融通資金，同時，支持資信情況良好、產(chǎn)供銷關(guān)系比較穩(wěn)定的企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票、銀行本票等業(yè)務(wù)，并開辦相應(yīng)的票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，減少費用支出，降低籌資成本，從而豐富市場票據(jù)種類，實現(xiàn)企業(yè)間信用關(guān)系的票據(jù)化。特別是中國銀行要深入到大專院校中去，早動手，早摸底，盡快將國家助學(xué)貸款工作開展起來，在國家助學(xué)貸款的發(fā)放中，一定要簡化貸款手續(xù)，進(jìn)一步降低國家助學(xué)貸款的門檻，努力在政策允許的范圍內(nèi)，為貧困生提供最好的金融服務(wù)。農(nóng)村信用社要積極深入基層，深入農(nóng)民群眾，為農(nóng)民增收出主意、想辦法，拓寬支農(nóng)空間，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。人民銀行要進(jìn)一步發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)作用，支持農(nóng)村信用社加大對“公司加農(nóng)戶”、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)的支持，切實使支農(nóng) 再貸款成為支農(nóng)增收的一項好政策，用好用活支農(nóng)再貸款，同時，加強對農(nóng)村信用社使用支農(nóng)再貸款情況的監(jiān)督檢查，對于將支農(nóng)再貸款用于其他非農(nóng)行業(yè)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要嚴(yán)格信貸政策，調(diào)整信貸投向，支持我市鑄造業(yè)加快整合，形成具有一定規(guī)模的冶煉、鑄造集團(tuán)企業(yè)，逐步淘汰和關(guān)閉中小冶煉、鑄造企業(yè)，促進(jìn)我市冶煉、鑄造業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。為此，各級金融部門都要緊緊圍繞市委、市政府確定的“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四大基地”的工作思路，大力支持我市“清潔煤、電力、化肥、鑄造”四大基地建設(shè)，促進(jìn)以信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。中國銀行要確保新增3．9億元的信貸計劃，重點落實對我市巴公電廠1億元，沁和煤業(yè)5000萬元，高平泫氏鑄業(yè)3000萬元的信貸投放。人民銀行要加強對金融支持重點建設(shè)項目工作進(jìn)度及完成情況的監(jiān)測督查制度，定期通報各金融機構(gòu)的貸款投放情況及進(jìn)度，各金融機構(gòu)要建立重點項目信貸工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由分管信貸工作的行長(主任)任組長，切實加強對重點建設(shè)項目信貸支持的領(lǐng)導(dǎo)，同時，要確定專門的人員和部門負(fù)責(zé)此項工作，從人員、時間及精力等各個方面做好信貸支持保障。人民銀行要充分運用再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要在認(rèn)真貫徹實施穩(wěn)健的貨幣政策的同時，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃，積極向上級行反映情況，取得上級行的信貸規(guī)模支持，同時，要早定計劃，早要規(guī)模，切實改進(jìn)信貸管理方式，提高金融服務(wù)水平，在全面防范和化解金融風(fēng)險的基礎(chǔ)上，加大金融對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸力度，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力提高人民群眾的生活水平，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步創(chuàng)造一個良好的金融環(huán)境和信貸投入氛圍。關(guān)于進(jìn)一步加強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(中國人民銀行晉城市中心支行)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前及今