【正文】 ㈠完善對金融工作的引導(dǎo)、激勵和協(xié)調(diào)機制。進(jìn)一步修訂完善我縣《金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵辦法》，由縣金融辦牽頭對金融部門支持縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行考核評估，并將考核評估結(jié)果予以通報。也可組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等對金融單位服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行專項測評，測評不滿意的限期整改，鼓勵和調(diào)動各金融機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟的積極性和主動性。政府要加強與駐縣銀行上級行的溝通聯(lián)系，爭取更多的傾斜政策，擴大對我縣的信貸規(guī)模。全縣各級政府、行政事業(yè)單位及公職人員要帶頭按期償還銀行貸款，做打造誠信金融環(huán)境的表率，建議在全縣開展一次拖欠銀行貸款專項清理活動，各有關(guān)單位要積極配合銀行做好本單位及干部職工個人拖欠銀行貸款或擔(dān)保貸款的清欠工作。㈢提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，夯實信貸準(zhǔn)入基礎(chǔ)。企業(yè)主管部門和有關(guān)金融機構(gòu)要定期深入貸款企業(yè)抽查財務(wù)報表情況，檢查貸款效益與安全狀況，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，與銀行建立真實的信息互動機制，杜絕資金體外循環(huán)、抽逃資產(chǎn)和逃廢債務(wù)等行為，增強銀行對中小企業(yè)的信心。金融部門要結(jié)合我縣實際，因地制宜創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，突破以不動產(chǎn)為抵押物的限制，推出“知識產(chǎn)權(quán)融資、應(yīng)收賬款融資、訂單融資、倉單質(zhì)押貸款”以及“小企業(yè)簡式快速貸款、小企業(yè)多戶聯(lián)保貸款、抵質(zhì)押循環(huán)貸款、速貸通”等多種信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)品牌，降低企業(yè)信貸門檻。切實解決不合理收費和附加貸款條件等問題，降低企業(yè)融資成本。一是要完善融資擔(dān)保體系。二是要引進(jìn)國內(nèi)有實力的金融機構(gòu)到我縣開設(shè)網(wǎng)點，促進(jìn)金融機構(gòu)的合理有序競爭。大力宣傳民間融資的有關(guān)政策，激活民間資金投入，探索組建新型民間融資機構(gòu)，規(guī)范民間借貸行為，拓寬中小企業(yè)融資渠道。對此，筆者對以來轄內(nèi)農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。農(nóng)戶小額信用貸款以其靈活和便捷的管理方式，深得農(nóng)戶青睞。圍繞縣委、縣政府提出的“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質(zhì)糧倉，水里興特色養(yǎng)殖”的優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路，縣農(nóng)村信用社充分發(fā)揮信貸杠桿在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，不斷加大信貸投入力度，大力支持和引導(dǎo)農(nóng)民向“專、精、特、新”種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，造就了食用菌、水產(chǎn)業(yè)、烤煙業(yè)多個特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟增長的亮點。例二、投入信貸資金861萬元（其中：90萬元、155萬元、306萬元、210萬元）重點扶持了養(yǎng)殖周期短、見效快、效益高、市場穩(wěn)定的美蛙養(yǎng)殖業(yè)，放款量占全縣農(nóng)村信用社水產(chǎn)養(yǎng)殖貸款的70%，扶持面為美蛙養(yǎng)殖戶的90%，養(yǎng)殖規(guī)模由的10戶，養(yǎng)殖面不足十畝，增加到目前的186戶，近460余畝，有效地帶動了水產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使之成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。由于有農(nóng)村信用社的大力支持，農(nóng)民打消了因資金緊缺的顧慮，種植烤煙的積極性高漲，全縣烤煙種植已形成規(guī)模，種植面積擴大到8500畝，是的八倍之多，烤煙又將成為興縣富民的又一特色產(chǎn)業(yè)。到4月末，全員營銷貸款147人，累計發(fā)放營銷貸款4346萬元，較好地推動了農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展進(jìn)程，形成了以西城、宏村、樟溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的白蓮種植基地；日峰、厚村、中田、荷源、源坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三元雜交豬養(yǎng)殖基地；日峰、中田、洵口水產(chǎn)品的養(yǎng)殖基地，成為繼農(nóng)戶小額信用貸款之后支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的又一信貸品牌。再則，商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款總量呈逐年下降趨勢，支持縣域經(jīng)濟的作用弱化，僅轄內(nèi)四大國有商業(yè)銀行貸款總量就比上年減少2831萬元，%，相應(yīng)增加了農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟的壓力。（二）資金不足，削弱了支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的實力。二是農(nóng)村資金分流嚴(yán)重。且郵政儲蓄不是“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”，而是將存款上存，造成農(nóng)村資金嚴(yán)重流失，致使農(nóng)村信用社難以有效吸納農(nóng)村富余資金。（三）服務(wù)層次不全，難以涉足縣域經(jīng)濟的方方面面。加上轄內(nèi)中小企業(yè)的市場風(fēng)險大，生產(chǎn)的穩(wěn)定性、管理的規(guī)范性較差，信息透明度不高，增加了農(nóng)村信用社拓寬信貸支持面的顧慮和難度。（四）信用環(huán)境較差，逃廢債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。再則，訴訟案件執(zhí)行難，由于受執(zhí)法力度不強、債務(wù)人信用意識差等因素的影響，許多進(jìn)入依法清收渠道的貸款，雖說贏了官司卻收不到錢，部分借款人或企業(yè)甚至有意、惡意逃廢債務(wù)。（一）、加大政府部門的支持力。要營造“守信光榮、失信可恥”的信用環(huán)境。要找準(zhǔn)新的經(jīng)濟增長點。要充實資金實力?！叭r(nóng)”經(jīng)濟占據(jù)著縣域經(jīng)濟的絕大部分，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上決定縣域經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r。要提升支持縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。2011年末，貸款余額 萬元，同比增加萬元；2011年累計投放貸款萬元，同比多投放 萬元，支持企業(yè)戶，充分發(fā)揮了政策性銀行在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的支柱和骨干作用。三、支持民生企業(yè)發(fā)展壯大向虎林生物質(zhì)能源熱電有限公司、黑龍江雞東熱電公司投放流動資金貸款5000萬元，解決企業(yè)流動資金不足問題。五、支持糧食購銷企業(yè)改革、改制支持市區(qū)第一、四糧庫與中紡集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)合作，虎林綠都集團(tuán)與上海良友集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)合作，解決企業(yè)欠付農(nóng)發(fā)行債務(wù)問題，為企業(yè)減輕包袱873萬元。全年投放糧食收購貸款 萬元，支持戶糧食企業(yè)收購糧食萬噸，同比多投放萬元，多收購糧食萬噸，沒有出現(xiàn)給農(nóng)民“打白條”和農(nóng)民“賣糧難”問題。同時，及時跟進(jìn)地方政府發(fā)展縣域經(jīng)濟的思路，全方位、多領(lǐng)域地發(fā)展貸款業(yè)務(wù)，大力扶持和打造品牌工程、亮點工程，積極主動地融入到縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之中，為之提供高效益、低風(fēng)險的金融服務(wù)，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。通過加快建立和完善中小企業(yè)的征信體系，在調(diào)查、了解、摸底的基礎(chǔ)上，為有金融需求的中小企業(yè)建立檔案，形成相關(guān)的資料信息庫，以解決信息不對稱，難以有效拓展服務(wù)面的問題。同時，積極完善金融服務(wù)機制，根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，在服務(wù)手段、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)工具、服務(wù)方式上有所突破，盡快開通全國通存通兌、銀行卡等便民業(yè)務(wù)，以此帶動服務(wù)質(zhì)量的總體改善，提高吸儲能力和同業(yè)競爭力；通過注重市場營銷，督促有關(guān)部門逐步消除相關(guān)歧視性政策，重視對優(yōu)質(zhì)客戶的公關(guān)工作，增加政府部門、企業(yè)、機關(guān)團(tuán)體、農(nóng)村財政性存款比重，在與政府及其它經(jīng)濟組織的合作中，尋求最大限度地發(fā)掘信用資源的潛力，獲得充分的資金來源，并實現(xiàn)有效的資金運用。（二）、增強農(nóng)村信用社的競爭力。要堅決打擊和制止信用缺失行為。要盡快落實國家為改革中的農(nóng)村信用社提供的各項優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)村信用社消化歷史包袱，提升農(nóng)村信用社支持地方經(jīng)濟發(fā)展的后勁。大量不良貸款長期占用了農(nóng)村信用社有限的信貸資金，不僅降低了信貸資金的流動性、效益性，也遏制了農(nóng)村信用社的發(fā)展，成為阻礙農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。如：一些黨政干部自借和擔(dān)保的貸款，不是守信自律，而是不理不問，催收時往往是認(rèn)賬不還，甚至賴賬，長期占用農(nóng)村信用社資金。三是對一些實行“家族式”方式管理的企業(yè)，農(nóng)村信用社難以摸清其家底，不敢任意放款。經(jīng)調(diào)查的11家中小企業(yè)中只有5家與農(nóng)村信用社建立了信貸關(guān)系。相對而言，兩地農(nóng)村信用社存款總量只上升了740萬元，%，貸款發(fā)放大部分是通過人行支農(nóng)再貸款和農(nóng)村信用社內(nèi)部調(diào)劑資金等渠道解決。另一方面，郵政儲蓄全面向農(nóng)村滲透，分割農(nóng)村金融資源。另一方面，由于社會上對農(nóng)村信用社存在一定的偏見，認(rèn)為到農(nóng)村信用社存款有風(fēng)險。%。一方面，農(nóng)村信用社以貸款種類多、手續(xù)簡便、放款及時、服務(wù)優(yōu)良等優(yōu)勢，吸引了大批客戶，成為支持縣域經(jīng)濟的中堅力量，但同時增加了自身的資金壓力。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多元化經(jīng)濟農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，大規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售及農(nóng)村個私經(jīng)濟，個人消費等領(lǐng)域的資金需求不斷增大，特別是去年中央一號文件的出臺，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性高漲，但農(nóng)戶小額信用貸款由于受使用范圍局限性的限制，難以滿足農(nóng)戶對貸款的需求。為524戶農(nóng)戶發(fā)放烤煙貸款191萬元，使當(dāng)年烤煙種植面積發(fā)展至1000多畝。僅生產(chǎn)經(jīng)營食用菌一項，每戶農(nóng)戶戶均純收入達(dá)6000元以上，且純收入在5萬元以上的有近100戶。截止4月末，全縣發(fā)放農(nóng)戶貸款證22050戶,對21589戶農(nóng)戶發(fā)放了農(nóng)戶小額信用貸款，%，累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款21558萬元，%，農(nóng)戶小額信用貸款余額達(dá)8534萬元，%，基本上解決了農(nóng)民貸款難問題。是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，面對中小型企業(yè)甚少這一經(jīng)濟格局，農(nóng)村信用社按照“立足社區(qū)，服務(wù)三農(nóng)”的戰(zhàn)略定位，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，創(chuàng)造性地開展金融支農(nóng)工作促進(jìn)了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了戰(zhàn)略性調(diào)整的新的歷史階段，“三農(nóng)”經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的亮點之一。三是要探索信貸融資新渠道。要通過增資擴投、吸引外來資本以及分保、共保等方式整合資源，擴大或組建商業(yè)性擔(dān)保公司，提升擔(dān)保能力。㈤完善金融服務(wù)體系，拓寬融資渠道。在還款方式上，可以推出企業(yè)按月等額還本付息方式，減輕企業(yè)還貸壓力。積極引導(dǎo)企業(yè)制訂符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和市場需求的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，提高精細(xì)化管理水平，重視產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力?？h工信委、縣中小企業(yè)局要協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加強對企業(yè)管理人員、財務(wù)人員進(jìn)行信貸知識和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助建立健全的企業(yè)財務(wù)制度，提高企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的透明度和財務(wù)報表的真實性，使企業(yè)財務(wù)管理更符合銀行信貸要求?？h人民銀行和有關(guān)單位要繼續(xù)加強征信系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善企業(yè)和個人的信用檔案，擴展征信系統(tǒng)的信息覆蓋面，建立信用信息交換與共享平臺。㈡加強社會誠信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。制定政府性金融資源在各金融機構(gòu)中的分配管理辦法，在不違反上級有關(guān)規(guī)定的前提下，政府性金融資源要盡可能向為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)好、支持大的金融機構(gòu)傾斜，加大支農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款的財政貼息力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加有效信貸投放。設(shè)立專門獎項，落實獎勵基金，對支持縣域經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的銀行及行長進(jìn)行重獎。明確縣金融辦對全縣金融工作的服務(wù)、協(xié)調(diào)職能，配備或聘請專業(yè)人員，研究分析國家