【正文】 到監(jiān)管期限滿或納稅后解除監(jiān)管階段 ：進(jìn)出境到復(fù)運(yùn)出進(jìn)境或者轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出境階段 ：（略） 二、報(bào)關(guān)程序的概述 報(bào)關(guān)程序：按時(shí)間分為前期、進(jìn)出境、后 續(xù)階段。 ：申辦“展覽品進(jìn)境備案”。 （三）后續(xù)階段： ：核銷。 23 進(jìn)出境貨物類別和報(bào)關(guān)階段 報(bào)關(guān)階段 貨物的類別 前期階段 （進(jìn)出境前辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)） 進(jìn)出境階段 （進(jìn)出境時(shí)需要實(shí)際辦理的海關(guān)基本手續(xù)的四個(gè)環(huán)節(jié)） 后續(xù)階段 （進(jìn)出境后需要繼續(xù)辦理才能結(jié)關(guān)的海關(guān)手續(xù)） 一般進(jìn)出口貨物 / （海關(guān)決定是否受理申報(bào)） 配合查驗(yàn)（海關(guān)決定是否查驗(yàn)、決定查驗(yàn)的形式和查驗(yàn)方法） （海關(guān)決定征、減、緩、免稅費(fèi)） （海關(guān)簽印放行） / 保稅進(jìn)出口貨物 加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)手冊(cè) 核銷 特定減免稅貨物 申領(lǐng)減免稅證明 解除海關(guān)監(jiān)管 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 展覽品進(jìn)境備案 銷案 出料加工等其他 “出料加工”備案 銷案、 三、電子報(bào)關(guān)概述 （一）概念 法律效力：紙質(zhì)與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單具有同等的法律效力；在特殊條件下可單獨(dú)使用。 ：銷案。 （二）進(jìn)出境階段 （ 該交稅的交稅、該交證的交證，否則須海關(guān)批準(zhǔn)或有許可證明，即前期階段 ） 海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗(yàn)、征稅、放行； 報(bào)關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取 或裝運(yùn)貨物。 （一） 前期階段 （ 非一般進(jìn)出口貨物 ） ：合同備案，申領(lǐng)手冊(cè)（電子或紙質(zhì)）。 通過指定的口岸獸藥監(jiān)察所，在報(bào)關(guān)單上加蓋“已接受報(bào)驗(yàn)”印章進(jìn)行管制。 ：《化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記證》。通過頒發(fā)《文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》并指定單位經(jīng)營(yíng)實(shí)行進(jìn)口許 可管制。 九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理（注意報(bào)關(guān)時(shí)與上述各證同時(shí)提供） 管理機(jī)構(gòu)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，由口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具“出 、入境貨物通關(guān)單”實(shí)施管理。 ? 央行設(shè)立上海分支機(jī)構(gòu)。 七、黃金制品進(jìn)出口管理 (由專門的黃金武警部隊(duì)，可見其價(jià)值 ) ? 管理機(jī)關(guān)：中國(guó)人民銀行總行。 ? “授權(quán)口岸藥品檢驗(yàn)所”（口岸藥檢所）以簽發(fā)“進(jìn)口藥品通關(guān)單”形式實(shí)行進(jìn)口限制管理。（樣20 品、展示也需申領(lǐng)） 3.《 進(jìn)口藥品通關(guān)單》 ? 包括：列入《進(jìn)口藥品目錄》的藥品指一般藥品。 ②、一批一證制和一證一關(guān)制。 ? 分為“一次性使用”和“當(dāng)年使用”；“當(dāng)年使用證明”報(bào)關(guān)時(shí)提交正本，海關(guān)留存復(fù)印件，正本交還企業(yè)繼續(xù)保存使用，僅限于在同關(guān)區(qū)進(jìn)出口相同物種。該室會(huì)同有關(guān)部門制定了《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進(jìn)出口物種不同簽發(fā)：公約證明、非公約證明、非物種證明之一。 （二）報(bào)關(guān)規(guī)范： ? “非一批一證” ? 不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）。無非一批一證 ? 樣品不超過 50件可免領(lǐng)此證。 三 、紡織品出口臨時(shí)管理 商務(wù)部歸口管理，許可證局具體負(fù)責(zé)發(fā)證管理工作。 二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理（無《自動(dòng)出口許可證》） 歸口管理部門是商務(wù)部，商務(wù)部獨(dú)立頒布《自動(dòng)許可管理貨物目錄》，但分一般商品、機(jī)電產(chǎn)品（包括舊機(jī)電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品三個(gè)目錄分別管理。（注：許可證的幅度，非合同幅度或信用證幅度） 2. 出口許可證 ? 使用范圍：實(shí)行出口許可證、出口配額許可證、配招標(biāo)管理的貨物 ? 報(bào)關(guān)規(guī)范： 6個(gè)月，跨年度使用不得超過次年 2 月底 6+ “一證一關(guān)”，同時(shí)實(shí)行“一批一證”和“非一批一證”。 2） “一證一關(guān)” 、 (原則上 )“一批一證 ”。許可證局及商務(wù)部 駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計(jì)劃單列市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為發(fā)證機(jī)構(gòu)。 第四節(jié) 我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范 本章所涉及證件、證明、單，佐證貨物合法進(jìn)出口、具有法律效用，系證明文件：它們有個(gè)共同的要求，不能夠改證、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造等等，發(fā)生錯(cuò)證要交回?fù)Q發(fā)。 17 救濟(jì)措施對(duì)比 措施 適用對(duì)象 條件 實(shí)施形式 實(shí)施期限 反傾銷 價(jià)格歧視等不公平貿(mào)易或競(jìng)爭(zhēng) 低價(jià)傾銷 現(xiàn)金保證金、價(jià)格承 諾、保函 臨時(shí)反傾銷措施決定公告起，不超過 4個(gè)月，在特殊情況下延長(zhǎng)至 9個(gè)月。不超過 200 天，計(jì)入保障總期限。 1. 反傾銷措施： (1)臨時(shí)反傾銷措施（在初步認(rèn)定存在傾銷傾向并調(diào)查結(jié)束前實(shí)施） ? 提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保（商務(wù)部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行） ? 征收臨時(shí)反傾銷稅（商 務(wù)部建議、稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行） 期限： 4+5月 (2)最終反傾銷措施：征收反傾銷稅（程序同臨時(shí)反傾銷稅） 1） 反補(bǔ)貼措施： ? 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施 4月（初裁補(bǔ)貼成立即實(shí)施） 擔(dān)保形式（現(xiàn)金或者保函）征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。 具體辦法是：出口前申請(qǐng)進(jìn)口付匯核銷單，進(jìn)口時(shí)海關(guān)簽注，進(jìn)口人憑之與進(jìn)口報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務(wù)。 ：目的是防止截留外匯，提高收匯率。 動(dòng)植物檢疫管理方式：注冊(cè)登記、疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防疫指導(dǎo)。 對(duì)于法檢商品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫；對(duì)于目錄外商品實(shí)施抽檢，并可根據(jù)貿(mào)易當(dāng)事人要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫并制發(fā)相關(guān)證書；而對(duì)于高價(jià)值、高技術(shù)、復(fù)雜的進(jìn)出口商品，明令要在合同中簽訂 監(jiān)造、裝運(yùn)前預(yù)檢、監(jiān)裝、以及到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的權(quán)利。 對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，或在一 定期限內(nèi)實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。 （一） 貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理 進(jìn)口前進(jìn)行自動(dòng)許可性質(zhì)的登記；有關(guān)部門一律核發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。 ） 《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》、《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。 （二）限制出口 15 ： 貨物限制出口的管理方式 （ 1） 許可證管理 : 非數(shù)量限制，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項(xiàng)、軍品等直接簽發(fā)許可證管理。如小麥。 一、禁止進(jìn)出口管理：實(shí)行目錄管理 （一）禁止進(jìn)口 （由于屬直接禁止貿(mào)易，故和第四節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)無關(guān)） （ 1） 《禁止進(jìn)口貨物目錄》 1） 第一、六批：根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國(guó)際條約而定 —— 如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等 2） 第二批：舊機(jī)電 —— 壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機(jī)械類（安全、環(huán)保與節(jié)電） 3）第 三四五批：固體廢物類 —— 城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等 （ 2）不符合《動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》 來自疫區(qū)的進(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品 （ 3） 以 CFC— 12 為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)器、空調(diào)壓縮機(jī) ； 右置方向盤的汽車 ； 舊服裝、 VIII 因子制劑等血液制品、黑人牙膏（“ DARKLE”、“ DARKLIE”） ； 國(guó)產(chǎn)手表復(fù)進(jìn)口 ： 《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》 第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等 11類 26項(xiàng)，保護(hù)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)） （二）禁止出口 ： （ 1） 《禁止出口貨物目錄》中的四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用發(fā)菜、麻黃草、木炭 （ 2） 重要價(jià)值或?yàn)l危的野生動(dòng)植物 （ 3） 勞改產(chǎn)品 ： 《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》 —— 核技術(shù)、測(cè)繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等 25 個(gè)領(lǐng)域 31項(xiàng)技術(shù)。 ：管理目的 分為：進(jìn)口貿(mào)易管制、 出口貿(mào)易管制 管制手段分為 ： 關(guān)稅措施 、 非關(guān)稅措施 我國(guó)按管制對(duì)象分為 ： 貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制 ： （ 1） 海關(guān)監(jiān)管（各部委核發(fā)許 可證、海關(guān)據(jù)此審定進(jìn)出境的合法性來實(shí)現(xiàn)：?jiǎn)巫C貨三相符） （ 2） 報(bào)關(guān)是確認(rèn)貨物合法性的先決條件（不報(bào)關(guān)不能確認(rèn)是否合法） 二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制基本框架與法律體系 我國(guó)外貿(mào)管制制度由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。（對(duì)應(yīng)于報(bào)關(guān)單位的 ） 注意： 1至 4項(xiàng)對(duì)應(yīng) 第六節(jié) 報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì) 中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)（ CCBA），報(bào)關(guān)企業(yè)和個(gè)人自愿結(jié)成、非營(yíng)利性質(zhì)、法人資格的行業(yè)組織。 ，取消從業(yè)資格， 10 萬(wàn)內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新取得從業(yè)資格證書。 ，撤銷其注冊(cè)登記， 30 萬(wàn)內(nèi)罰款 ，警告、責(zé)令改正、可暫停報(bào)關(guān)企業(yè)６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān) ? 拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)的 ? 出讓其報(bào)關(guān)名義的 ，警告、責(zé)令改正，處 10005000 元罰款 ? 企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的 ? 未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的 ? 報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的 ，撤銷注冊(cè)登記 ? 構(gòu)成走私罪的 ? １年內(nèi)有２次以上走私行為的 ? １年內(nèi)報(bào)關(guān)員３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的 ? 被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格， 可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形 ，按下列規(guī)定處罰： 12 ? 影響統(tǒng)計(jì)的，警告或 100010000 罰款 ? 影響監(jiān)管秩序的，警告或 100030000 罰款 ? 影響許可證管理的，處貨物價(jià)值５％－ 30％罰款 ? 影響征稅的，處漏繳稅款 30%－２倍罰款 ? 影響外匯與退稅管理的，處申報(bào)價(jià)格 10%50%罰款 如是代理報(bào)關(guān)企業(yè)未審查或