【正文】 們業(yè)績的監(jiān)控。如原子能電廠利用率等。每個GIE的評分要與其可分配給全體雇員的年度特別獎金掛鉤。6月20日前將最終結果報告總統(tǒng)?！糎T4F〗1986年的《國有企業(yè)法》規(guī)定，國有企業(yè)應實現三個目標：(1)在利潤和效率方面可以與私營企業(yè)相比；(2)做一個“好雇主”；(3)關注當地社區(qū)的需求和利益，表現出社會責任感。CCMAU還監(jiān)測國有企業(yè)的業(yè)績。董事會是唯一對公司發(fā)展負責的機構——無論是私有還是國有公司。到2000年，擁有國家股份的各公司董事會成員人數為3到14人不等，這還包括至少一名來自國有企業(yè)局的高級投資經理。1997年韓國修改了有關法律，使GIE的董事會從功能型董事會結構(董事會所有成員都擔任有執(zhí)行權的高層管理人員)，轉為決策型董事會結構(董事會成員一般不能同時擔任高層管理人員，CEO除外)，分開了董事會的決策職能與管理任務的執(zhí)行。除CEO外，所有的董事會成員均是非執(zhí)行的，他們不收取固定工資也無基于業(yè)績的獎金，但可以報銷因履行其職責而發(fā)生的實際費用。CCMAU也積極參與國有企業(yè)董事的任命，包括對每個國有企業(yè)董事會所需技能做出評價?！睆膽?zhàn)略高度提出了繼續(xù)實現國有資產保值增值的國有資產經營的目標。這個指標簡單易行，一定程度上能反映企業(yè)中的國有資本的增值狀況，但由于沒有考慮企業(yè)經營的凈現金流量，也沒有扣除國有資本的“機會成本”(指國有資本所有者從同等風險的其它投資中可得到的回報率)，所以這個指標并沒有真實反映企業(yè)價值的增值。二、經濟增加值是更合適的國有資產保值增值考核指標我們認為可以考慮建立以經濟增加值為基礎的國有資產保值增值考核指標體系。經濟增加值反映了這樣一種觀點：公司在經營中投入的股本和債務資本都是有“成本”的，有息債務的“利息”反映了債務資本成本，股本權益人對資本投入的機會成本得到補償的基本要求權反映了股本資本成本。經濟增加值與一些常用的指標相比，可以更好地反映公司價值。凈資產收益率等于凈利潤與股東權益的百分比，反映了股東權益的賬面收益狀況，但也沒有真正反映公司價值。EVA值高的公司大多凈利潤也較高。索尼公司對子公司、事業(yè)本部和事業(yè)部使用的業(yè)績考核指標只有經濟增加值和銷售收入兩項，前者可充分反映各業(yè)務群或業(yè)務單元創(chuàng)造的真實價值，后者則反映公司的市場地位。一些國家也采用了經濟增加值來提高國有企業(yè)效率，如瑞典、新西蘭、新加坡、韓國等。這些實踐取得了良好的效果。對于大多數處于一般競爭性領域的國有企業(yè)，考核指標可以經濟增加值為主；對于少數目標或責任特殊的國有企業(yè)，考核可以有或突出其它的指標。相對公司考核，經營者評估更注重對企業(yè)實際經營過程的監(jiān)督，因此宜將經濟增加值和平衡計分法相結合進行評估。需要的前提條件有：改進企業(yè)考核體系、調整有關的管理會計制度，使國有資本所有權行使機構能對國有企業(yè)的經濟增加值等指標進行考核；要求企業(yè)“不做假賬”，否則再好的指標也無用。繪制這份地圖的目的在于提高科研效率，特別是獲得國家預算的科研機構的工作效率?！皣壹夹g地圖”確定的重點應用技術領域包括知識與信息化、生命與健康、環(huán)境與能源、新的基礎產業(yè)、國家安全與提高國際地位等5個方面，并選擇了49個戰(zhàn)略產品和99個技術項目，具體包括光通信技術、數字廣播、智能網絡、信息家電、新的交通管理系統(tǒng)等等。當天的會議還決定，％。NOWT的報告從其他一些來源——比如1997年歐洲指標報告或《科學》雜志上的文章——證實了上述說法。NOWT的報告顯示，荷蘭是十個科學先進國家之一，在許多學科領域是世界領先國。荷蘭的公共研究系統(tǒng)在國際上的地位仍很強，盡管現在的地位是90年代初進行的活動所產生的結果，對未來沒有提供任何保障。由于荷蘭在短期內研究人員的職業(yè)前景不妙，年輕研究人員也會外流，科技人員的平均年齡會增加。面向個人的投資的例子是教育、文化與科學部和農業(yè)、漁業(yè)和自然管理部以及荷蘭科學研究組織和各大學的“創(chuàng)新激勵計劃”。但是這些領域的研究在數量、質量和創(chuàng)新能力上的表現要在幾年內才能顯現出來。這個數字比19971998財年的數字增加了一倍還多。在培訓方面，科學預算情況再次如預期所料。（汪凌勇 譯）
2004年德國教育與研究經費增長3%德國聯邦政府將進一步促進教育與研究的發(fā)展。布爾曼部長稱贊了紅綠黨聯合政府富有成效的相互作用：1998年以前，德國的教育與研究經費持續(xù)縮減；而新政府執(zhí)政以來，聯邦教研部的預算已經增長了25%以上——在這一期間，德國又重新成為國際上研究集約型商品的第二大出口國。布爾曼說，重要的首先是制定“一項新的盡可能好的單個學生教育資助計劃”，預計2004年聯邦教研部的該項預算大約為84億歐元；此外，加上德國協調銀行對《聯邦教育促進法》規(guī)定的435億歐元貸款以及另外的第一筆用于改建10000所新的全日制學校的3億歐元專項經費，2004年德國聯邦教研部的教育與研究范圍的經費總額將超過91億歐元。該報告分為兩個部分，其一，是關于德國研究聯合會——德國重要的科學自治組織——今后任務的剖面圖；其二，介紹了特別重要的、有發(fā)展前途的研究領域所面臨的多樣性發(fā)展前景。國際委員會肯定了德國研究聯合會的任務和核心任務——即支持所有科學領域和專業(yè)學科的卓越研究計劃，同時，也建議德國研究聯合會要更為強有力地在戰(zhàn)略上調整其研究資助手段。日本綜合科學技術會議最近決定自2003年度起設立由一線科研人員擔任項目官員的制度，在7個部委設置65名專職項目官員，由他們專門負責政府公開招聘項目的經費預算。迄今為止，政府項目的評審都是政府部門委托大學和科研究機構的科研人員進行的。政府要求他們明確責任，公開申請被否決的理由。該報告是Ernst amp。布爾曼說，沒有生物技術研究就根本不會有大量新藥品，而“德國存在著重要的生物技術市場”。聯邦教研部2002年已經大幅度增加了對生物技術的資助。(黃 群 譯）德國、波蘭加強健康研究領域的研究合作德國和波蘭加強了在健康研究領域的合作。當前，由兩國專家組成的專家委員會已經選拔出了13個工作組，并決定自2003年6月1日起開始資助他們的研究工作。波蘭和德國工作小組之間的研究合作還包括兩國后起科學家的交流。布爾曼指出，老聯邦州從2009年起而新聯邦州從2005年起，都會面臨受過嚴格培訓的年輕人急劇減少的問題，“所以我們尤其需要針對未來的培訓”，聯邦政府也力爭改進學校的教育。報告還指出，截至到2002年12月31日，與之相關的供與求之間的數字是十分接近的。布爾曼指出，此前參加職工培訓企業(yè)的比重徘徊在30%以下，我們務必要使之明顯增加。尤其重要的是，應該采取有效措施徹底消除來自企業(yè)內部的對于在職培訓的阻礙。該地圖反映了韓國未來戰(zhàn)略和科學的總體方向，包括在今后10年科學技術的5大優(yōu)先領域：● 信息與知識社會；● 健康社會；● 環(huán)境、能源前沿研究的促進；● 基于企業(yè)的核心價值創(chuàng)造；● 增進國家安全及地位。政府將在未來有前途的60項新技術上投資12600億韓圓，在基礎研究領域投入3849億韓圓，在科技“文化”促進方面投入584億韓圓，對小企業(yè)和風險投資公司的技術創(chuàng)新投入5265億韓圓。數據庫和評估結果今年底將首次向全社會公布。在教育創(chuàng)新的層面上，“國家生命科學與技術人才培養(yǎng)基地”積極著重于體制、機制、制度、模式之創(chuàng)新，同時輔以國家政策和配套措施之支持，進行國內外和不同學科間的跨領域結合。“國家生命科學與技術人才培養(yǎng)基地”將為我國生物高新技術產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質的復合型人才，并促進大學學科專業(yè)結構調整，為教學與研發(fā)人員提供創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺，以增進學?？萍汲晒D化及產業(yè)化。教育部部長周濟在此間舉行的新聞通氣會上說，目前中國高等教育的毛入學率已超過15％，進入了高等教育的“大眾化教育”階段，實現了歷史性跨越。這些包括無處不在的網絡、文化內容、智能信息裝置、數字會聚與交通系統(tǒng)。目前已為2003年該計劃的執(zhí)行撥款總計52800億韓圓的經費（占國家研究與發(fā)展總預算的47%）。因此，今年將更好地利用聯邦政府、經濟界和工會共同開展的增加培訓崗位的攻勢，切實堵塞職業(yè)教育供求之間的漏洞。今年我們的目標是向那些準備學習并且有能力學習的年青人闡明關于職業(yè)培訓的規(guī)定。根據聯邦政府通過的那份報告中的數據，2002年剛完成培訓的人數為572000多人，與前年相比減少了大約42000人。兩國工作組的科學聯網也將為創(chuàng)造歐洲研究空間做出貢獻。隨居民年齡的增長，這方面比較突出的疾患主要有帕金森綜合征和阿耳茨海默疾病。聯邦教研部和波蘭國家科學研究委員會各撥出300萬歐元資助這項合作。因此，自1998年以來，政府對生物技術的資助總額實際上已經翻了一番。 Young咨詢公司報告指出，雖然這些公司在開始階段由于國家的資助幾乎不會遇到什么財政困難，可是，重要的問題在于，它們所接受的資助資金應該用于企業(yè)創(chuàng)建之后的繼續(xù)發(fā)展并達到企業(yè)的盈虧平衡點。聯邦教研部部長布爾曼把為年輕生物技術部門的建設持續(xù)提供資助經費稱為重要挑戰(zhàn)，并強調“我們不能半途而廢”。負責這項新制度的專職項目主任也將確定，其中文部科學省有3人，農林水產省有1人。這種做法招致了許多批評意見，如有名的學者獲得的經費較多；項目申請數量多的領域容易被選中；而著眼于10年、20年后的前沿性研究課題得不到承認；申請未被批準的理由不公開，缺乏透明度等等。文部科學省科學研究經費補助金占其中的一半以上。第二部分“科學展望”重點闡明了德國的研究前景，其中關于示范性創(chuàng)新研究領域的19篇專業(yè)文獻是由各個領域科學家撰寫的，這些文獻的主題分別是：國家目標的沖突，人際關系之人類學——在文化與自然之間，移植醫(yī)學——異體器官替代品的二選一方法，功能基因組研究——從基因組排序到生命（活性）細胞，生態(tài)系統(tǒng)研究——生態(tài)學分支方法——充滿新的可能性，老齡生物學，腦的可塑性，薄弱關系——分子聯絡的關鍵，納米科學和納米技術——研究前景，化學基本過程的動力，海岸研究，材料研究中的組合方法，玻色愛因斯坦凝聚，德國天體粒子物理前景，金融數學，人與技術及其相互間的關系等?！?002—2006年藍色計劃”報告面向研究人員、決策者、科學管理部門，同時也面向新聞工作者和科學愛好者。這一新的所謂“藍色計劃”描述了大學和大學外研究機構基礎研究的中期趨向與發(fā)展趨勢，并對未來發(fā)展的前景進行了展望。布爾曼強調指出，德國的革新不單單是投入很多的金錢就可以完成的，而是要通過各方面的共同努力才能達到宏大的目標。此外，在PISA(OECD國際學生評估計劃)方面，聯邦政府也將對各聯邦州的進一步改革給予財政上的支持。該預算同時還包括3000萬英鎊的一攬子培訓計劃，以便為博士研究生和畢業(yè)生提供對他們來說至為重要的商業(yè)技能培訓機會，從而為他們同企業(yè)開展合作，并將其最好的思想和最新的技術轉變?yōu)樾庐a品和新工藝和最終為企業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)機會打下基礎。此外政府還宣布了3個新的跨理事會計劃，其著重點是干細胞研究、可再生能源以及農村經濟。英國科學技術辦公室最近公布了政府科學預算。今后幾年內有關于預算會增加到157億荷蘭盾。為了保持已有的國際地位，需要所有各方面繼續(xù)努力，不僅是政府，還有從事知識工作的機構。Van Vucht Tijssen女士最近的報告就科學人士政策提出了建議，報告包含了中央計劃局對科研人員勞動力市場的分析。公共研究部門的研究數量在國際上是比較大的，但是高等教育部門的規(guī)模是下降的，相比之下，公共部門中其他機構的研究數量是增加的。NOWT的報告以定量數據進一步提供這一方面的詳情。（中國科學技術信息研究所加工整理）荷蘭公共研究系統(tǒng)的地位在科學產出量和影響方面，荷蘭有良好的國際地位。韓國總統(tǒng)金大中親自主持了國家科技委員會會議。據報道，民間科研機構也對“國家技術地圖”滿懷期待。制定“國家技術地圖”（National Technology Road Map）是韓國2002年科技發(fā)展計劃中的一個重要項目。將經濟增加值作為企業(yè)經營的主要目標，并將該目標分解到企業(yè)組織的各個層次，建立與戰(zhàn)略決策、計劃和監(jiān)控體系相應的目標、考核和薪酬體系，從而形成企業(yè)整體服務于公司價值增值的機制。公司考核是指國有資本所有權行使機構對國有企業(yè)的考核，主要評價企業(yè)為國有資本創(chuàng)造的價值和某些特殊責任承擔情況，其目的是為國有資本所有權行使機構決定國有資本投入或退出以及行使股東權利提供決策依據。再如新加坡GLCs與國際私營部門同類公司相比，在凈資產收益率方面表現要更好。新西蘭國有企業(yè)被要求每年在《企業(yè)目標報告》中說明未來3年的財務績效目標(包括總資產回報率、凈資產收益率和經濟增加值)和其它目標。郭思達認為經濟增加值提供了一個有用的工具，以便更好地管理每一個經營單位的業(yè)務。國外經驗證明，經濟增加值是目前公司績效考核的最佳指標，有利于實施公司價值增值戰(zhàn)略。凈利潤反映了公司賬面凈收益，但同樣沒有反映公司經營的現金流量情況和股本資本的成本，因此也不能全面反映公司價值。這一指標可以反映股東權益的賬面增加狀況，但沒有表明公司經營的現金流量情況，也沒有考慮股本資本的成本。公司價值增加；而如果公司的EVA是負值，就表明公司價值減少。〖HT4F〗EVA的計算公式是：EVA＝稅后凈營業(yè)利潤資本成本。這個指標體系有作用，能反映企業(yè)的一般經營狀況和財務績效。因此對國有資產保值增值的考核應該選擇真實反映企業(yè)價值增值的指標。(摘自國務院發(fā)展研究中心《調查研究報告》)根據公司價值指標考核國有資產保值增值一、應建立更能反映公司價值的國有資產保值增值考核指標黨的十六大報告指出：“繼續(xù)探索有效的國有資產經營體制和方式。國有企業(yè)的董事會與國家的關系由《國有企業(yè)法》做出規(guī)定，而國有企業(yè)董事會與管理層的關系則遵循商業(yè)慣例。董事會主席和CEO由總統(tǒng)根據主管部的推薦任命。在國有股股份較大的上市公司中，推薦委員會中必須至少有一名成員代表政府。董事長和董事都是兼職，由公司支付數額不高的報酬?！糎T4F瑞典公司法規(guī)定公司設立董事會和管理委員會，類似于德國的雙層委員會制度。財政部和有關行業(yè)部負責監(jiān)督國有企業(yè)的經營業(yè)績，并核查企業(yè)是否遵守每年的《企業(yè)目標報告》。在韓國，GIE的CEO還必須每三年與具體管理該企業(yè)的政府部門(通常是行業(yè)部)簽訂一個業(yè)績合同。報告要接受由學界人士、研究者、律師和注冊會計師組成的特別績效評估小組的集中審查。三類指標中，定性指標的權重是逐漸增加的，現高于60%。指標