【正文】 管理**文化旅游區(qū)管理處隸屬于某置業(yè)投資有限公司，該最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為董事會(huì)，中心實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目在建設(shè)期間應(yīng)積極配合環(huán)保部門做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”工作的監(jiān)督檢查。旅游區(qū)原生植被主要為次生林、灌木林，有山茶科、樺木科、棕櫚科、木棉科、樟科、禾本科等；人工植被有松林、杉木、毛竹、柏木等；經(jīng)濟(jì)林有油茶、油桐、核桃、李果、黃皮果等。地表、地下水水質(zhì)良好旅游區(qū)地表、地下水資源豐富，水質(zhì)良好，水量充足，還有多處可飲用的山泉，可為旅游區(qū)提供良好的水源條件。**文化旅游區(qū)內(nèi)空氣負(fù)離濃度為14533個(gè)／c m3，是**市城區(qū)240個(gè)／cm3的60倍，大于1000個(gè)／cm3的良好等級(jí)。旅游區(qū)內(nèi)雨水以自然方式直接排放，旅游區(qū)內(nèi)周邊有幾個(gè)村屯，村屯生活污水經(jīng)排水管道直接向外排放，很容易對(duì)水體造成污染。隨著旅游項(xiàng)目的開發(fā)，人口流量的增加，旅游服務(wù)設(shè)施的興建，生態(tài)將受到不同程度的破壞，環(huán)境受到不同程度的污染。周邊游覽區(qū)不得進(jìn)行生產(chǎn)性砍伐，除了劃定的旅游活動(dòng)范圍和規(guī)劃改造的林木之外，實(shí)行封山育林。 (4)禁止炸魚、電魚、毒魚，保護(hù)水庫(kù)魚蝦，嚴(yán)禁捕獵野生動(dòng)物，保護(hù)鳥類和各種禽獸。 (2)對(duì)于旅游區(qū)各功能分區(qū)較為集中的污水通過(guò)排污管水網(wǎng)集中到污水池，采用埋地式一體化成套污水處理設(shè)備來(lái)處理，達(dá)標(biāo)后優(yōu)先用于農(nóng)田灌溉。 (5)各種廢物(如旅游、生活垃圾)要及時(shí)回收處理，以防隨雨水沖刷至水體中造成污染。（三）空氣環(huán)境保護(hù)措施及對(duì)策 施工期施工期空氣污染主要是物料運(yùn)輸、裝卸、土石方工程、混凝土攪拌投料、建筑垃圾清理等過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、粉塵污染。生活燃料盡量采用電、液化氣、天然氣、沼氣等能源，做到以電、氣代煤代柴代柴油，減少餐飲區(qū)廢氣對(duì)大氣污染。 (5)推進(jìn)旅游區(qū)的周邊農(nóng)業(yè)建設(shè)，將其建設(shè)成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，避免使用污染空氣的農(nóng)藥噴灑作物。 (3)旅游區(qū)內(nèi)交通、娛樂、生活等設(shè)施盡可能采用吸聲能力強(qiáng)的材料，以消除摩擦、撞擊或振動(dòng)，達(dá)到降低噪聲的目的。 （2)交通部門要嚴(yán)格管理上路車輛，不允許噪聲超標(biāo)車輛上路，各敏感區(qū)、路段設(shè)限速行駛、禁鳴喇叭標(biāo)志。（五）旅游資源保護(hù)措施及對(duì)策建議 旅游區(qū)的旅游資源是吸引游客的主要因素，嚴(yán)格保護(hù)旅游資源是旅游地開發(fā)建設(shè)的保障。 (2)對(duì)重點(diǎn)景觀要設(shè)置防護(hù)欄，嚴(yán)禁非法破壞。 (6)注重對(duì)當(dāng)?shù)氐拇緲忝耧L(fēng)民俗人文資源的保護(hù)。 (3)組織清潔隊(duì)及時(shí)清掃垃圾，日產(chǎn)日清，不留陳舊垃圾，始終保持環(huán)境衛(wèi)生良好。通過(guò)美化環(huán)境，加強(qiáng)人工生態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳和管理，控制旅游流量來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在三廢處理中對(duì)污水處理予以高度重視，以確保當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)。②對(duì)區(qū)內(nèi)植物進(jìn)行普查，嚴(yán)格保護(hù)古樹名木及珍貴樹種，并進(jìn)行科學(xué)的養(yǎng)護(hù)和恢復(fù)，增加觀賞林。⑤旅游區(qū)內(nèi)建筑物高度除帝王酒店及少數(shù)觀景建筑外一律為3層以下建筑，不出現(xiàn)多層和高層樓房。（2）經(jīng)營(yíng)管理階段①在游客進(jìn)入時(shí)隨時(shí)發(fā)放環(huán)保手冊(cè)和可回收的環(huán)保垃圾袋等。⑤與各所學(xué)校聯(lián)系，組織學(xué)生來(lái)旅游區(qū)進(jìn)行環(huán)保旅游，爭(zhēng)取成為環(huán)保教育基地。⑦大的節(jié)假日對(duì)于進(jìn)入旅游區(qū)的游客實(shí)行總量限制，即日最大游客量限制。第八章 節(jié)能與安全改變能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用新能源目前旅游區(qū)周邊村莊能源結(jié)構(gòu)單一，以煤、薪柴、秸稈為主要燃料。（1） 在照明方面，采用節(jié)能光源、綠色照明，如節(jié)能熒光燈、金屬鹵化物燈、鈉燈等，在環(huán)境特定需要增加光源檔次時(shí)，照明設(shè)計(jì)應(yīng)采用“目的性照明”理論。對(duì)垃圾、廢水、廢渣經(jīng)技術(shù)處理達(dá)標(biāo)后，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢棄物合理的二次利用。選用節(jié)能性建筑設(shè)備與產(chǎn)品，包括空調(diào)、燃?xì)馊紵骶?，太?yáng)能熱水器、照明電器及控制系統(tǒng)等。 制度與機(jī)構(gòu)（4） 遵守有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，按相應(yīng)的條件對(duì)旅游設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收，合格后方可接待游客。定期、定時(shí)進(jìn)行安全巡查，落實(shí)流動(dòng)巡查工作，排除安全隱患，維護(hù)治安秩序。 安全與衛(wèi)生設(shè)施（9） 標(biāo)識(shí)警示牌。修建游覽步道要確保游客的游覽安全，坡度大的地段建成臺(tái)階式的步道并進(jìn)行防滑處理，在公路、游覽步道邊種上防護(hù)樹或建造維護(hù)綠籬，既改善環(huán)境，有保證游人安全。（12） 應(yīng)急救護(hù)中心。對(duì)飲用水、餐具等配備必要的消毒設(shè)備、藥品，每個(gè)給誰(shuí)系統(tǒng)配備一套消毒設(shè)施以及藥品。并在管理機(jī)構(gòu)中應(yīng)有專門的消防機(jī)關(guān)。①2011年1月30日前，完成項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。至2013年，全部工程建設(shè)基本竣工，旅游區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)同時(shí)進(jìn)入熱銷期，成為**區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)巨大的推動(dòng)力量。要如期完成項(xiàng)目的建設(shè)工作，需按照綜合進(jìn)度表組織工程實(shí)施，一環(huán)緊扣一環(huán)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工，整個(gè)施工過(guò)程應(yīng)置于監(jiān)理公司的監(jiān)督管理之下，只有切實(shí)實(shí)行目標(biāo)管理，才能達(dá)到預(yù)期于2015年全面完成項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)要求。（3）供電、通訊、給排水等工程投資。前期工程咨詢費(fèi)按計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)文記取，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按計(jì)價(jià)格【2002】10號(hào)文記取，建設(shè)單位管理費(fèi)按桂財(cái)建【2003】01號(hào)文記取，工程招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按計(jì)價(jià)格【2002】1980號(hào)文記取，環(huán)境影響咨詢服務(wù)費(fèi)按計(jì)價(jià)格【2002】125號(hào)文記取，工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按發(fā)改價(jià)格【2007】670號(hào)文記取。旅游區(qū)道路廣場(chǎng)面積103000㎡。本項(xiàng)目資金來(lái)源有部分為銀行貸款，年利率按6%計(jì)算。建設(shè)項(xiàng)目工程投資估算表 序號(hào)項(xiàng)目費(fèi)用名稱數(shù)量單位單價(jià)（元）合價(jià)（萬(wàn)元）備注一第一部分費(fèi)用含裝修141031**文化體驗(yàn)區(qū)建筑4350M222009572莫氏民俗村建筑3460M220006923候鳥天堂公寓區(qū)建筑13840M2250034604帝王酒店區(qū)建筑13050M225005帝王瀑布休閑體驗(yàn)區(qū)建筑5030M225006旅游區(qū)道路廣場(chǎng)103000M218018547小游船40艘5000208碼頭6個(gè)02509瀑布、浴場(chǎng)50010綠化115011水、供電通訊工程10012設(shè)備購(gòu)置、裝璜工程30013莫一巨型雕塑1個(gè)300300二其他費(fèi)用14征地費(fèi)15建設(shè)單位管理費(fèi)（一）*%16前期工作、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)30017培訓(xùn)費(fèi)50三預(yù)備費(fèi)18基本預(yù)備費(fèi)（一+二）*8%19材料、設(shè)備漲價(jià)預(yù)備費(fèi)四建設(shè)投資18420一+二+三五建設(shè)期利息1080六固定資產(chǎn)投資19500四+五七流動(dòng)資金500八項(xiàng)目總投資20000自籌資金5000萬(wàn)元。投資額為5000萬(wàn)元。（二）中期投資建設(shè)（2012年—2014年）：實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。投資額為1000萬(wàn)元。對(duì)于貧困山區(qū)來(lái)說(shuō)，其社會(huì)效益，特別是旅游扶貧效益是相當(dāng)顯著的。旅游區(qū)直接就業(yè)人數(shù)約360人，間接就業(yè)人數(shù)約1000人。帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜]電、交通、通訊、飲食、建筑、商業(yè)、園林、土特產(chǎn)生產(chǎn)加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還能夠引發(fā)出許多新興產(chǎn)業(yè)，大大促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)社會(huì)精神文明面貌得到提升。本項(xiàng)目將成為**的標(biāo)志性景觀和拳頭旅游產(chǎn)品，為**塑造旅游新形象，也為**乃至創(chuàng)造一個(gè)休閑度假精品項(xiàng)目。 旅游旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，通過(guò)加大植樹造林的力度，嚴(yán)格實(shí)施封山育林、封禁保護(hù)和營(yíng)造群落結(jié)構(gòu)復(fù)雜的風(fēng)景林等措施，將逐年擴(kuò)大森林面積，改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，有效保護(hù)森林植被，進(jìn)一步豐富生物多樣性，使森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、釋放氧氣、凈化空氣等功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)，有效改善旅游區(qū)及周邊的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的良性循環(huán)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。項(xiàng)目建成后收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：門票90元/人次，餐飲40元/人次，住宿120元/人次，娛樂80元/人次，購(gòu)物及其它30元/人次。②動(dòng)力消耗。④攤銷及固定資產(chǎn)折舊。按固定資產(chǎn)原值的2%估列。⑦ ，一年的租地費(fèi)用為30萬(wàn)元。經(jīng)估算。詳見附表三。④不確定性分析本方案分別對(duì)營(yíng)業(yè)收入減少、經(jīng)營(yíng)成本增加、建設(shè)投資增加等單因素變化及多因素變化進(jìn)行財(cái)務(wù)敏感分析。詳見附表五。 盈利能力分析①利潤(rùn)總額 計(jì)算期內(nèi)。⑧其他費(fèi)用。本項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用主要為建設(shè)投資長(zhǎng)期借款、流動(dòng)資金借款利息。遞延資產(chǎn)按5年平均攤銷。③工資及福利。 營(yíng)業(yè)稅及附加估算根據(jù)稅法及有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目應(yīng)交納營(yíng)業(yè)稅5%，城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)5%，教育附加費(fèi)3%，經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅及附加 ，詳見附表三。②項(xiàng)目的游人規(guī)模及增長(zhǎng)速度按報(bào)告書預(yù)測(cè)的游人數(shù)計(jì)算?？傊糜谓?jīng)濟(jì)完全可以成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)解決當(dāng)?shù)刎毨В瑢?shí)現(xiàn)脫貧奔小康一種極為有效的途徑，而且發(fā)展?jié)摿薮蟆１卷?xiàng)目開發(fā)還將促使旅游區(qū)周邊地價(jià)升值，隨著經(jīng)營(yíng)的不斷深入，地價(jià)將持續(xù)上漲，全面帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)周邊地區(qū)旅游消費(fèi)和全市旅游消費(fèi)。**文化旅游區(qū)建成開放后，其旅游扶貧效益及社會(huì)效益主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：通過(guò)旅游村開發(fā)而促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶來(lái)的商業(yè)機(jī)會(huì)，可以使旅游區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及更大范圍的貧困狀況得到快速直接的改變。第十一章 經(jīng)濟(jì)效益分析本項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，按經(jīng)濟(jì)旺盛期年均接待游客30萬(wàn)人次，每人次平均綜合消費(fèi)360元計(jì)算，每年可實(shí)現(xiàn)旅游收入10800萬(wàn)元。至2013年，全部工程建設(shè)基本竣工，旅游區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)同時(shí)進(jìn)入熱銷期，成為**區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)巨大的推動(dòng)力量。2011年6月30日前，完成項(xiàng)目規(guī)劃及辦理征地相關(guān)手續(xù)工作。2011年借貸3000萬(wàn)元，2012年借貸4000萬(wàn)元，2013年借貸4000萬(wàn)元，2014年借貸3000萬(wàn)元，2015年借貸1000萬(wàn)元.本項(xiàng)目建設(shè)為2011年—2015年，建設(shè)期限為5年，分近期、中期、遠(yuǎn)期。（2）流動(dòng)資金本項(xiàng)目需流動(dòng)資金為500萬(wàn)元。（2）其他費(fèi)用：建設(shè)單位管理費(fèi)、供電貼費(fèi)、前期勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、征用土地使用費(fèi)等。僅考慮基本預(yù)備費(fèi)，%計(jì)。（4）有關(guān)設(shè)備、材料、配套工程按市場(chǎng)詢價(jià)進(jìn)行估算。（1）建筑安裝工程投資：參照現(xiàn)行的建筑工程預(yù)算定額，并結(jié)合本地已建成的類似項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行估算。將所有規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)完善到位。③2011年7月1日起，開始組織實(shí)施。（5） 應(yīng)與**鎮(zhèn)消防站建立緊密聯(lián)系。（2） 在供水系統(tǒng)中充分考慮消防備用水，沿主要道路按規(guī)定設(shè)立消防栓。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的及時(shí)處理能力，對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，配置專業(yè)救護(hù)人員及救護(hù)車等安全專門救護(hù)設(shè)備、工具，滿足一般性應(yīng)急處理的需要。（11） 高海拔區(qū)觀景亭臺(tái)和主要建構(gòu)筑物，要考慮在雷雨季節(jié)旅游避雨時(shí)的安全，安裝避雷裝置。在防火、禁煙區(qū)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)牌要進(jìn)行定期維護(hù)，消除危害人身安全的隱患。（7） 運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，即使發(fā)現(xiàn)不安全隱患，及時(shí)排除或采取相應(yīng)的保障措施。（5） 加強(qiáng)對(duì)職工的崗前和在崗安全知識(shí)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，提高整天防范意識(shí)。群眾安全、衛(wèi)生意識(shí)較差，未能形成有效的防范、防疫措施。實(shí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì) 新建、改建的建筑物均按《旅游旅館空調(diào)及熱工節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5019893），《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（JGJ2695）、《工程設(shè)計(jì)節(jié)能技術(shù)暫行規(guī)定》（GBJ685）、《民用建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GBL13390）以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。（2） 空調(diào)系統(tǒng)除了選擇節(jié)能制冷機(jī)組和新型制冷劑外，還可采用蓄冰制冷設(shè)備，即利用深夜供電系統(tǒng)用電低估時(shí)間，電費(fèi)價(jià)格較低時(shí)制冰，以備用電高峰時(shí)空調(diào)冷凍水系統(tǒng)使用，可節(jié)約電費(fèi)30%40%左右?？傊?，要改變公園及其周邊居民的燃料結(jié)構(gòu)，逐步向沼氣、太陽(yáng)能和燃?xì)庖夯瘹獾雀咝鍧嵉哪茉崔D(zhuǎn)換。⑨以景觀資源普查為基礎(chǔ)，建立旅游區(qū)景觀和資源環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，保存歷史保護(hù)記錄，以此作為評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量和進(jìn)行環(huán)境資源管理的依據(jù)。⑥推廣使用移動(dòng)式廁所和可降解塑料包裝作肥料使用的技術(shù)。③控制當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在旅游區(qū)內(nèi)建設(shè)非必要的商品銷售點(diǎn)，既淡化商業(yè)氣氛也減少建設(shè)規(guī)模。⑦在旅游區(qū)內(nèi)適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)通過(guò)告示牌、介紹牌、現(xiàn)場(chǎng)講解進(jìn)行環(huán)保和生態(tài)教育，如“享受生態(tài)、文明旅游”等等。④旅游區(qū)內(nèi)的污水主要是生活污水，按環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)處理后作中水使用。（5）經(jīng)費(fèi)保障原則確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，在旅游的收入中固定一定比例作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格控制污水處理和排放。 (5)在售票處向游客發(fā)放垃圾袋和環(huán)保手冊(cè)，提高游客環(huán)保意識(shí)。（六）旅游環(huán)境衛(wèi)生治理措施與建議 (1)旅游公廁引導(dǎo)標(biāo)識(shí)醒目，建筑造型、色彩格調(diào)與環(huán)境協(xié)調(diào)，廁內(nèi)整潔，一切設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 (4)旅游區(qū)設(shè)施建設(shè)所需石材，不能就地取用，要在游人視線不可及的范圍以外區(qū)域，在不影響旅游區(qū)自然風(fēng)貌，不致引起水土流失的地點(diǎn)，合理選取。主要保護(hù)措施為： (1)對(duì)**文化旅游區(qū)的自然景觀資源實(shí)行分區(qū)域保護(hù)。 (3)文體娛樂場(chǎng)所如歌舞廳、OK廳等，實(shí)行限時(shí)段開放，夜間關(guān)閉不應(yīng)超過(guò)23小時(shí)。 (4)旅游設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮增加噪聲源與聲敏感點(diǎn)之間的距離。 （四）噪聲防治措施及建議 建設(shè)期 (1)在敏感點(diǎn)附近施工要合理安排施工時(shí)間，噪聲大的工種，盡量安排在白天進(jìn)行，避免或禁止夜間施工。對(duì)進(jìn)入旅游區(qū)的旅游車輛及內(nèi)部車輛應(yīng)安裝廢氣凈化設(shè)備，改善車輛燃料結(jié)構(gòu)，減輕空氣污染程度。 營(yíng)運(yùn)期 (1)旅游區(qū)內(nèi)一切設(shè)施建設(shè)均需符合環(huán)保要求，旅游區(qū)及其周邊嚴(yán)禁建設(shè)