【正文】 少因設(shè)計變更發(fā)生而增加的項目投資。（2）依據(jù)施工合同約定審批承包單位提交的施工進(jìn)度計劃，對計劃的關(guān)鍵線路進(jìn)行認(rèn)真的審查、分析，要點如下：①施工總工期應(yīng)符合合同工期，是否符合監(jiān)理組織制訂的項目進(jìn)度總控制計劃；②各施工階段或單位工程包括分部、分項工程的時間安排是否符合工期總目標(biāo)的要求，相互之間的安排是否協(xié)調(diào)；③計劃中各施工項目（工作）的施工順序是否符合工藝要求，有無邏輯關(guān)系錯誤；與人員、材料、設(shè)備等的進(jìn)場計劃④關(guān)鍵線路是否正確；⑤是否充分考慮了本項目的施工特點，并針對施工過程中可能產(chǎn)生的困難，采取有效的預(yù)防和保證措施。（6）審核材料、設(shè)備的采、供計劃，檢查到貨日期是否有保證。對可能由項目承擔(dān)單位原因造成的計劃延期，應(yīng)盡早提示項目承擔(dān)單位，以便采取措施消除或減少延期因素的影響。②審核承包單位每月提交的工程進(jìn)度報告。②形象進(jìn)度、實物工程量與計劃指標(biāo)完成情況的一致性。（9）定期組織現(xiàn)場進(jìn)度協(xié)調(diào)會，主要內(nèi)容包括：進(jìn)度分析、通報工程施工進(jìn)度情況；協(xié)調(diào)承包單位不能解決的工程內(nèi)、外關(guān)系問題（設(shè)計、物資供應(yīng)、資金、外界干擾等）；檢查上次協(xié)調(diào)會結(jié)論執(zhí)行情況；組織管理上需改進(jìn)的問題；工程有關(guān)的重大事宜。（3）經(jīng)濟(jì)措施：如實行進(jìn)度提前獎等。5針對實施過程中設(shè)計變更多的對策（1）監(jiān)理工程師及早熟悉施工圖紙，對可能引起變更的部分及早提醒項目承擔(dān)單位進(jìn)行處理，對工程變更的審核要謹(jǐn)慎，尤其涉及價款變化的變更更需慎重，做到掌握每個變更所引起的各方面的變化。⑥如果工程變更的發(fā)生，是由于承包單位的合同責(zé)任與風(fēng)險所導(dǎo)致或承包單位為方便其施工而提出的變更，原則上所增加的費用不予補償，所節(jié)省的費用歸項目承擔(dān)單位，為執(zhí)行工程變更所發(fā)生的工期延誤，由承包單位承擔(dān)合同責(zé)任。要求承包單位要做好以下工作，監(jiān)理部跟蹤檢查落實。、文明施工管理（1）在開工前，監(jiān)理應(yīng)督促施工單位及時編制施工組織設(shè)計，其中應(yīng)提出綜合的安全生產(chǎn)方案，借以指導(dǎo)整個工程安全生產(chǎn)活動，此安全生產(chǎn)方案應(yīng)結(jié)合整體工程的施工組織技術(shù)方案進(jìn)行編制，從而將安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)工藝要求等貫穿于整個生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)。否則，監(jiān)理單位有權(quán)對施工單位發(fā)出停工指令，督促承包單位、分包人、勞務(wù)單位、供貨單位的安全管理工作。承包單位、供貨單位應(yīng)通過頒布一系列安全生產(chǎn)管理辦法、安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全生產(chǎn)考核獎罰措施和勞動保護(hù)制度等，加強安全管理。對于出現(xiàn)的問題，可以采用法律的手段予以解決。①要求承包單位加強對作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，對所有進(jìn)場的作業(yè)人員嚴(yán)格進(jìn)行三級（公司、項目、班組）安全教育培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。此外，特殊工種（如：電焊工、架子工、氣焊工、起重工、信號工、機械工）必須持證上崗，并在報經(jīng)監(jiān)理審核后才能上崗。、文明施工管理（1）加強對施工過程中物的安全管理。（3）加強對施工中安全生產(chǎn)方案落實的監(jiān)理。監(jiān)理定期檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、防火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。召開由項目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位和施工單位安全管理負(fù)責(zé)人參加的安全工作例會，指出檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求，檢查整改結(jié)果，使施工管理能處于穩(wěn)定的受控狀態(tài)。②對檢查出的違章指揮和違章作業(yè)行為向責(zé)任人當(dāng)場指出，限期糾正。（2）土地整治項目村民小組監(jiān)督制要求項目所在村均須成立村民監(jiān)督小組，對工程實施過程進(jìn)行監(jiān)督。（5）積極搞好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的關(guān)系，主動取得辦事處領(lǐng)導(dǎo)的支持理解和幫助。（3）開工前監(jiān)理單位應(yīng)組織項目承擔(dān)單位和承包單位對項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門進(jìn)行走訪，摸清內(nèi)部管理關(guān)系，為工程實施打下基礎(chǔ)。④若發(fā)生安全事故，監(jiān)理負(fù)責(zé)督促施工單位對安全事故的處理進(jìn)行，安全事故處理必須堅持“事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過”的原則。受檢單位應(yīng)對安全隱患原因進(jìn)行分析，制定糾正和預(yù)防措施。（5）監(jiān)理應(yīng)定期召開安全工作例會，定期組織專項安全檢查。如發(fā)現(xiàn)有不符合安全生產(chǎn)方案的作業(yè)，監(jiān)理應(yīng)立即進(jìn)行糾正，如問題嚴(yán)重或者口頭通知整改后施工單位拒不執(zhí)行，監(jiān)理工程師應(yīng)報告總監(jiān)理工程師，發(fā)出書面《監(jiān)理通知》，甚至要求施工單位暫停該部位施工，直至施工單位根據(jù)安全生產(chǎn)方案完全進(jìn)行整改。這些設(shè)備、機具、電氣、防護(hù)設(shè)施處于良好的狀態(tài)，不僅能使工程進(jìn)展順利，而且為安全施工提供了保障，因此監(jiān)理單位專業(yè)工程師要認(rèn)真檢查承包單位進(jìn)場的各種設(shè)備、臨電設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施是否符合有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，只有做到達(dá)標(biāo)、規(guī)范的要求，才能確保安全、可靠、操作簡便、靈活。在建設(shè)過程中，管理人員雖不直接從事一線活動，但管理的職責(zé)對保證現(xiàn)場的安全至關(guān)重要，其安全管理意識直接影響到作業(yè)人員的安全意識、安全行為。在生產(chǎn)過程中，針對不同階段、不同施工工藝，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全技術(shù)交底，經(jīng)簽認(rèn)后，在確保作業(yè)人員對作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)設(shè)施、緊急處理預(yù)案有了明確的理解后再進(jìn)行施工。由此可見，避免安全事故發(fā)生，不出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為，決定因素依然是人。在安全合同條文中，根據(jù)工程內(nèi)容，有針對性地明確寫明“安全第一”的安全生產(chǎn)要求，明確安全生產(chǎn)的目標(biāo)，明確提出安全生產(chǎn)的責(zé)任制及責(zé)任人員，明確提出安全防護(hù)的要求，明確提出安全檢查監(jiān)督管理辦法，明確提出安全生產(chǎn)的獎罰措施等。設(shè)計單位把本工程安全設(shè)計貫穿設(shè)計的全過程，努力為建筑物的安全使用、施工安全創(chuàng)造條件，承擔(dān)委托設(shè)計合同規(guī)定的責(zé)任。監(jiān)理單位通過頒布一系列安全監(jiān)理管理辦法、安全監(jiān)理技術(shù)措施、安全監(jiān)理考核獎罰措施，加強安全監(jiān)理管理力度。（3） 根據(jù)本項目特點，承包單位做出安全、文明施工技術(shù)措施方案及事故應(yīng)急救援預(yù)案。建設(shè)單位或設(shè)計單位提出工程變更設(shè)計單位簽發(fā)設(shè)計變變更文件 建設(shè)單位予以簽認(rèn)必要時必要時承包單位提出工程變更監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)總監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)變更后的設(shè)計經(jīng)由主管部門批復(fù)承包單位實施工程變更承包單位向項目監(jiān)理部提交《工程變更費用報審表》監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)建設(shè)單位審批不同意工程變更監(jiān)理的基本程序6針對安全、文明施工風(fēng)險大的對策 本項目單項工程量小，但是分布零散，工程的施工分布在村莊內(nèi)部和周圍，有的無法進(jìn)行全面的封閉。（3）監(jiān)理單位對工程變更的通知、要求或建議的審查，應(yīng)遵循的基本原則，包括：①變更后不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也不影響工程完工后的運行與管理；②工程變更設(shè)計技術(shù)可行，安全可靠；③工程變更有利于施工實施，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導(dǎo)致合同價格的大幅度增加；④工程變更的費用及工期是經(jīng)濟(jì)合理的，不至于導(dǎo)致合同價格的大幅度增加；⑤工程變更盡可能不對后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響，不至于因此而導(dǎo)致合同控制性工期目標(biāo)的推遲；⑥工程變更對施工工期及工程費用有較大影響，但有利于提高工程效益時，監(jiān)理單位應(yīng)作出分析和評價，供項目承擔(dān)單位決策。（1）監(jiān)理單位應(yīng)拒絕承包單位以下列原因提起的工程延期要求：①由于承包單位未按開工指令要求及時開工、或施工資源投入不足、或施工準(zhǔn)備不充分、或施工材料供應(yīng)不及時、或施工組織管理不善、或施工效率降低、或因分包單位實施不力等屬于承包單位責(zé)任而導(dǎo)致的施工工期延誤；②工程承包合同文件規(guī)定屬于承包單位風(fēng)險而導(dǎo)致的施工工期延誤；③承包單位未按合同文件規(guī)定的程序、方式與時限申報工期延期索賠要求的；④非合同工程關(guān)鍵路線工程項目的施工延誤；⑤項目承擔(dān)單位或監(jiān)理機構(gòu)已決定要求承包單位采取加速趕工措施追回被延誤的工期，并決定予以經(jīng)濟(jì)補償?shù)?；⑥合同文件明示或隱含規(guī)定不予工期順延的。針對某環(huán)節(jié)拖期，制定保證總工期不突破的對策措施，主要有技術(shù)措施、組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施：（1）技術(shù)措施：如縮短工藝時間，減少技術(shù)間歇期，實行平行流水和立體交叉作業(yè)等。（7）進(jìn)度款的支付審核，簽署進(jìn)度、工程量計量方面的審核意見。（5）嚴(yán)格進(jìn)行工程進(jìn)度核查，為了解施工進(jìn)度的實際狀況，避免承包單位超報已完工作量，專業(yè)監(jiān)理工程師需進(jìn)行必要的現(xiàn)場跟蹤檢查，以檢查現(xiàn)場工程量的實際完成情況為進(jìn)度分析提供可靠的數(shù)據(jù)資料。（2）督促承包單位實施進(jìn)度計劃，隨時檢查施工進(jìn)度計劃的關(guān)鍵控制點，動態(tài)了解進(jìn)度計劃實施情況。（8）按合同規(guī)定提示項目承擔(dān)單位及時向承包單位支付預(yù)付備料款。（4）審核承包單位提交的施工總平面圖。在項目建設(shè)過程，會不斷遇到新問題，監(jiān)理必須適時調(diào)整計劃，制訂有效的措施、對策。在建設(shè)監(jiān)理過程中應(yīng)體現(xiàn)人是第一要素，要關(guān)心、愛護(hù)參加建設(shè)的每一個勞動者，決不以犧牲工程安全、環(huán)保搶進(jìn)度。（3）正確處理好施工單位與項目區(qū)群眾、鄉(xiāng)村政府的關(guān)系是確保進(jìn)度的關(guān)鍵條件。（2）建立以項目總控制計劃為基礎(chǔ)的進(jìn)度計劃管理體系是進(jìn)度計劃管理的核心。4針對工期控制難度大的對策本項目涉及范圍廣，單項工程規(guī)模小且分散，有待于現(xiàn)場的實地分析、了解，無法預(yù)知的工程量較多，還有諸多群眾干預(yù)等不確定因素，這對本工程監(jiān)理的進(jìn)度控制工作提出了相當(dāng)高的要求。（1）做好本工程分項、分部工程、單位工程驗收。②監(jiān)理工程師應(yīng)將完整的質(zhì)量問題處理記錄歸檔。（6）對施工現(xiàn)場有目的地進(jìn)行巡視和按旁站監(jiān)理方案進(jìn)行旁站監(jiān)理。經(jīng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人（建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位）進(jìn)行鑒定、認(rèn)可后，再大面積施工。達(dá)到上述要求的，監(jiān)理應(yīng)在兩日內(nèi)批準(zhǔn)；達(dá)不到要求的，監(jiān)理應(yīng)在兩日內(nèi)書面提出意見返回施工單位，請施工單位繼續(xù)做好準(zhǔn)備工作。④施工單位須提前兩天向監(jiān)理方申報工程材料報驗單，待監(jiān)理方審查合格后才能進(jìn)行該分項施工。（4）材料、設(shè)備、構(gòu)配件質(zhì)量控制①施工單位必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法規(guī)和設(shè)計文本及合同要求，使用合格的材料、設(shè)備、構(gòu)配件。②施工總進(jìn)度控制計劃必須按合同約定于開工前報批，分階段的施工方案必須于該階段施工開始前報批。②按總監(jiān)負(fù)責(zé)制的原則，編制質(zhì)量計劃，做好職責(zé)分配，做到職責(zé)明確，根據(jù)工程的特點，明確關(guān)鍵工序和特殊工序，編寫相應(yīng)的監(jiān)理實施細(xì)則和全過程的旁站監(jiān)理計劃，按公司的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行監(jiān)督管理，使工程項目處于受控狀態(tài)。（5）監(jiān)理部也會設(shè)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與項目區(qū)群眾的關(guān)系，確保施工的順利開展。（2）加強對土地整治項目的宣傳，求得項目區(qū)群眾理解和支持。（4）建立各項目參建單位的綜合質(zhì)量管理體系，充分發(fā)揮項目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位及承包單位的協(xié)同能力。（二）擬采用的對策1針對占地面積大，涉及范圍廣、整體管理難度大擬采取的對策（1）認(rèn)真審核承包單位是否具有可靠的質(zhì)量保證體系和安全保證體系是否健全，檢查承包單位是否按照有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定和招投標(biāo)文件要求設(shè)置項目生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員。一方面項目區(qū)涉及范圍廣，會影響鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活，勢必有部分不可預(yù)見的組織協(xié)調(diào)問題影響施工進(jìn)度計劃；另一方面項目工期涉及秋收和秋種，農(nóng)忙季節(jié)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)也將對工期計劃造成影響；再一方面就是計劃工期跨越冬、雨季，這兩段時間均不利于施工，且不可預(yù)見的大雨和大雪也將可能影響施工進(jìn)度計劃。3工程質(zhì)量控制難度大土地整治項目是利國利民的一大舉措，政府投資巨大，要求嚴(yán)格，項目實施后項目區(qū)應(yīng)達(dá)到“田成方、樹成行、旱能澆、澇能排、道路通暢”的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)顯著改善當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件，產(chǎn)生明顯的社會經(jīng)濟(jì)效益，因此對工程質(zhì)量要求非常高。（2）在協(xié)調(diào)例會或?qū)ｎ}工作例會中做出的決定各方必須嚴(yán)格執(zhí)行，否則產(chǎn)生的損失由違背例會決定方承擔(dān)，并按照損失的程度給予處罰。④涉及工程計量，支付簽證及索賠處理要堅持證據(jù)第一，實事求是的原則。如果問題比較復(fù)雜，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)先向總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師決定采用何種形式便于問題的解決。：（1）在組織協(xié)調(diào)項目參建各方的工作時，及時將“相關(guān)單位聯(lián)系表” 變化的情況反映到有關(guān)單位。我們將充分發(fā)揮深厚的專業(yè)知識和豐富的施工經(jīng)驗了解工程、熟悉工程的優(yōu)勢，主動介入、不等不靠、盡心盡責(zé)、出謀劃策，施行“立體、交叉、超前”的思維方式和工作方法，做到“事前有預(yù)測、情況變了有對策”，對工程建設(shè)中可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析，并擬定出可行的預(yù)控措施和實施方案，為項目承擔(dān)單位在實際工作指導(dǎo)上提供可靠的參考依據(jù)。（11）按國家有關(guān)規(guī)定做好信息資料歸檔保存工作，收集工程資料和監(jiān)理檔案并按有關(guān)檔案管理或項目承擔(dān)單位的要求進(jìn)行整編，待工程竣工驗收前或監(jiān)理服務(wù)期結(jié)束退場前移交給項目承擔(dān)單位。（7）做好各類工程測試，評定及驗收、交接紀(jì)錄報告。（4）建立規(guī)范的信息收集、整理、使用、存貯和傳遞程序，建立本工程項目的信息碼體系，信息應(yīng)由專人(部門)負(fù)責(zé)歸口管理。對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，使這些數(shù)據(jù)成為監(jiān)理工程師跟蹤監(jiān)測施工活動，分析預(yù)測可能發(fā)生的動態(tài)，提前作出決策的可靠依據(jù)。起草合同補充協(xié)議書，并在征求各方意見后監(jiān)督各方完成補充協(xié)議書的簽署；（3）教育督促有關(guān)人員嚴(yán)格按合同進(jìn)行工作，隨時檢查、記錄合同的實際履行情況定期上報項目承擔(dān)單位；（4）在收到合同相對方的信函、文書或電報后，及時審閱并制定對策，采用發(fā)文、發(fā)函的形式代項目承擔(dān)單位發(fā)出指令或批復(fù)；（5）及時、積極地收集、整理、保存有關(guān)合同履行中的書面簽證，往來信函、文書、會議紀(jì)要、電報等資料；（6）必要時對于合同履行中出現(xiàn)的問題給予解釋，協(xié)調(diào)，對經(jīng)常出現(xiàn)的問題加以研究、剖析，并對這類問題給出一般性的處理意見；（7）對于合同履行中出現(xiàn)的問題及時詳細(xì)地加以記錄，并根據(jù)實際情況制定出切實可行且有效的處理措施和策略；監(jiān)理工作開始后，我們將合同文件資料的管理責(zé)任落實到具體的監(jiān)理人員，妥善保存所有合同及與合同有關(guān)的一切資料。（2）違約處理的程序違約事件發(fā)生受損失一方向項目監(jiān)理部提出申請報告項目監(jiān)理部調(diào)查、分析、確認(rèn)違約性質(zhì)，并用《工作聯(lián)系單》通知違約方監(jiān)理工程師評估違約方給對方造成的費用增加或工期延長與雙方協(xié)商處理意見總監(jiān)理工程師簽發(fā)相應(yīng)文件項目監(jiān)理部依據(jù)合理約定妥善處理協(xié)商一致協(xié)商不一致