【正文】 況 ....................................................................143 風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià) ................................................................143 風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià) ..............................................................145 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施 ........................................................147 結(jié)論 ........................................................................147第 16 章 社會(huì)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析 .......................................................149 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析 ........................................................149 項(xiàng)目與社會(huì)的互適性分析 ......................................................149 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 ................................................................150 降低風(fēng)險(xiǎn)的主要措施 ..........................................................151 評(píng)價(jià)結(jié)論 ....................................................................152第 17 章 結(jié)論和建議 ...............................................................153 研究結(jié)論 ....................................................................153街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 建議 ........................................................................153街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1第 1 章 總 論 項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱**街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)單位**建設(shè)投資有限公司擬建地點(diǎn)項(xiàng)目選址于街道，基地東臨 DD 路，北臨 GG 路。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2投資估算項(xiàng)目總投資估算為 萬元，其中：工程費(fèi)用 萬元、工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元、征地拆遷費(fèi) 萬元、預(yù)備費(fèi) 萬元。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及范圍可行性研究報(bào)告編制依據(jù)（1）《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2022]164 號(hào)）（2）衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)（試行草案）》（3）《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB510392022）（4）《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) 1632022)（5）《HH 省人民政府關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（湘政發(fā)〔2022〕30 號(hào)）（6）《HH 省衛(wèi)生資源配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告3（7）《CCC 市城市總體規(guī)劃（20222020）》（2022 修訂）（8）《CCC 市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(20222020 年)》（9）《**區(qū) 2022 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（10）國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》（11）國(guó)家及地方有關(guān)法律、法規(guī)、方針及產(chǎn)業(yè)政策和投資政策（12）國(guó)家計(jì)委計(jì)辦投資[2022]15 號(hào)審定的《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》（13）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料可行性研究報(bào)告編制范圍依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的概況、建設(shè)背景及必要性、需求分析、場(chǎng)址選擇、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防、節(jié)能與綠色建筑設(shè)計(jì)、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置、項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析、社會(huì)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析等方面進(jìn)行全面論證。建議（1）本項(xiàng)目是一項(xiàng)關(guān)系廣大人民群眾身體健康的惠民工程，由于資金投入量較大，建議政府及有關(guān)部門在資金上給予支持，在政策上予以扶持。2022 年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議提出“健康中國(guó) 2020——人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，并將其具體劃分為兩個(gè)階段:到 2022 年，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目得到普及，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共衛(wèi)生服務(wù)差距明顯縮?。坏?2020 年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的機(jī)制基本完善，重大疾病和主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進(jìn)一步提高。目前隨著疾病譜的改變，居民健康意識(shí)的增強(qiáng)，老年人口的增多，文化水平和素質(zhì)的提升，人均家庭收入和可支配的收入的增加，交通的便利化，衛(wèi)生行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)環(huán)境優(yōu)良化街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告7以及服務(wù)態(tài)度親情化，加之醫(yī)療保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展和壯大等都一定程度上促進(jìn)了衛(wèi)生服務(wù)需求的增長(zhǎng)，以及需求多樣化和多層次的發(fā)展。這是造成群眾看病難、看病貴的重要原因之一。項(xiàng)目建設(shè)是提高區(qū)域人民健康水平、全面建成小康社會(huì)的需求健康需求是居民需求的重要方面，人民健康水平是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。但是，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間還存在著明顯差距，基層醫(yī)療衛(wèi)生體系的服務(wù)能力相對(duì)不足，進(jìn)一步加大衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展力度成為必然。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、防治結(jié)合，AA 醫(yī)院和衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)將有利于預(yù)防保健落實(shí)到社區(qū)、家庭和個(gè)人，提高人群健康水平。AA 醫(yī)院和衛(wèi)生服務(wù)中心就是新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系醫(yī)院+社區(qū)服務(wù)中心的一個(gè)典型試點(diǎn)。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告10 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)通過多種形式的服務(wù)為群眾排憂解難，使社區(qū)衛(wèi)生人員與廣大居民建立起新型醫(yī)患關(guān)系，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。隨著“中部崛起”戰(zhàn)略的深化和長(zhǎng)株潭融城，CCC（長(zhǎng)株潭）作為國(guó)家級(jí)兩型社會(huì)（資源節(jié)約型和環(huán)境友好型）綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，肩負(fù)著引領(lǐng)全國(guó)城市走可持續(xù)發(fā)展道路的歷史使命并為之榜樣。2022 年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對(duì)“三期疊加”的挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，聚焦率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、新中求進(jìn)、好中求進(jìn)的總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、惠民生，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、品質(zhì) CCC 建設(shè)、全面深化改革、民生事業(yè)保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級(jí)中開創(chuàng)了新局面，綜合實(shí)力再上新水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量躍上新臺(tái)階，民生改善收到新成效，邁出了“六個(gè)走在前列”的街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告12堅(jiān)實(shí)步伐。按常住人口計(jì)算，人均GDP 達(dá) 107683 元，比上年增長(zhǎng) %。（2）**區(qū)城市發(fā)展概況**區(qū)隸屬于 HH 省 CCC 市，位于 CCC 市北部，是 CCC 市內(nèi)五區(qū)之一，2022 年，全區(qū)總面積 188 平方公里，總?cè)丝?58 萬，是 CCC 市面積最大、人口最多的城區(qū)。2022 年，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，同比增長(zhǎng) 12%。2022 年，**區(qū)完成固定資產(chǎn)投資 億元，同比增長(zhǎng) ％。 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀分析CCC 市主城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀截止到 2022 年年底，全市共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 4339 個(gè)，其中醫(yī)院 142 個(gè)(包括 94 個(gè)綜合醫(yī)院、I1 個(gè)中醫(yī)醫(yī)院、1 個(gè)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院以街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告14及 36 個(gè)?？漆t(yī)院)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 228 個(gè)(包括 51 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和 177 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)，衛(wèi)生院 116 個(gè)(全部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)，門診部151 個(gè)，診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室等 2022 個(gè)，村衛(wèi)生室 1659 個(gè)，?？萍膊》乐卧?所、站))2 個(gè)，采供血機(jī)構(gòu) 1 個(gè)，婦幼保健院(所、站)11 個(gè)，疾病預(yù)防控制中心 12 個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所(中心)11 個(gè)，急救醫(yī)療指揮中心 1 個(gè)以及其它衛(wèi)生機(jī)構(gòu) S 個(gè)。2022 年，全市轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診總量達(dá) 萬人次（診療人次 ）、出院病人 萬人次。 項(xiàng)目需求分析CCC 市醫(yī)療服務(wù)需求分析隨著居民收入和生活水平的大幅提高，以及人口老齡化和人們對(duì)健康的重視程度的逐步增強(qiáng)，人們對(duì)醫(yī)療保健的需求日益旺盛。完成 AA 街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程新建（前期工作）、新港街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告18改建和村衛(wèi)生室的改擴(kuò)建工程，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、施工監(jiān)理和資金使用等政策規(guī)定，加大項(xiàng)目資金使用監(jiān)管力度，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完工。根據(jù)《CCC 市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2022～2020 年）》，CCC 市城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床配置標(biāo)準(zhǔn)為每千人口 8 張病床。③就醫(yī)分流需求。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告19⑤AA 醫(yī)院病床需求缺口：AA 街道病床缺口為=100008‰7090+100=240 張以上分析得知，AA 街道現(xiàn)狀病床數(shù)現(xiàn)缺口近 240 張，本項(xiàng)目 AA 醫(yī)院設(shè)置床位 190 張，基本滿足區(qū)域衛(wèi)生床位需求。人民群眾“看病貴、看病難”的苦衷可逐步消除。表 33 綜合醫(yī)院建設(shè)用地指標(biāo) (m 2/床)建設(shè)規(guī)模 200～300 床 400～500 床 600～700 床 800～900 床 1000 床用地指標(biāo) 117 115 113 111 109本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)置該院區(qū)病床總規(guī)模190床，初步擬定用地面積：190床117 m2/床=22230m 2（）。AA醫(yī)院規(guī)劃病床190床，院內(nèi)醫(yī)療七項(xiàng)功能用房建筑面積：19080=15200㎡。表 不同類型的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站平均房屋建筑面積機(jī)構(gòu)類型 數(shù)量（個(gè)） 平均建筑面積（m 2）中心 4347 站 14153 合計(jì) 18500 街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告22表 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房使用面積分配及建筑面積控制表街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告23地下車庫、人防面積規(guī)模（1）停車設(shè)施面積：根據(jù)《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2022 年版）第二街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告24十二條規(guī)定：新建綜合醫(yī)院應(yīng)配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施。醫(yī)院中的科研、辦公建筑需在滿足上表醫(yī)院停車位配置的基礎(chǔ)上按照辦公類配建指標(biāo)另行增加停車位配置 車位/100 平方米標(biāo)準(zhǔn)配建。（2）人防面積：根據(jù)《HH 省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（2022HH 省人民政府第 270 號(hào)令），按照地上面積的 6%配建人防，本項(xiàng)目人防面積需求為 平方米，根據(jù) CCC 市人防面積實(shí)際情況，本項(xiàng)目實(shí)際建設(shè) 0 平方米，人防按需繳納人防異地建設(shè)費(fèi)。(2)在滿足基本功能需要的同時(shí)，適當(dāng)考慮未來發(fā)展。該地塊交通十分便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯?？們粲玫孛娣e為 平方米。**區(qū)整個(gè)地勢(shì)南北低平，中部屬丘陵地帶，略高。土壤以板頁巖風(fēng)化物為主，夾有紅土、砂礫巖等土壤。水資源以地表水為主，水源充足，年均地表徑流量達(dá) 808 億立方米。（2）濕度年平均濕度 80％最熱月相對(duì)濕度 81％最冷月相對(duì)濕度 75％（3）降雨量年平均降雨量 日最大降雨量 小時(shí)最大降雨量 平均地表徑流 徑流系數(shù) 街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告29（4）風(fēng)速、風(fēng)向、風(fēng)荷載最大風(fēng)速（離地面 10 米處） 冬季平均風(fēng)速 m/s夏季平均風(fēng)速 m/s全年主導(dǎo)風(fēng)向北 偏西風(fēng)常年夏季主導(dǎo)風(fēng)向 偏南風(fēng)風(fēng)荷載（離地面 10 處） ㎡（5）雪最大積雪深度 200mm雪荷載 ㎡ 地震烈度根據(jù) 2022 年出版的《中國(guó)地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖》和《中國(guó)地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖》（GB18306—2022）及《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011—2022）、建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)（GB502232022），確定本工程按 7 度進(jìn)行抗震計(jì)算，按 7 度采取抗震措施。其中，第一產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，同比下降 %；第二產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %。稅收收入成為財(cái)政收入增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá) %。全區(qū)擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 285 個(gè)，擁有床位總數(shù) 8769 張（實(shí)有床位）；轄區(qū)內(nèi)不含省、市發(fā)證的執(zhí)業(yè)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 1299 人，注冊(cè)護(hù)士 6499 人。（2）交通條件**區(qū)區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，設(shè)施完備。對(duì)保證工程進(jìn)度和降低工程投資起一定的作用。建設(shè)內(nèi)容主要包括：門急診大樓、住院部、醫(yī)技用房、后勤保障用房、行政辦公用房、社區(qū)衛(wèi)生中心及相關(guān)室內(nèi)外配套設(shè)施等。⑷ 注重空間的過渡與轉(zhuǎn)換，力爭(zhēng)使醫(yī)院與場(chǎng)地周邊的設(shè)施有效地銜接，增加醫(yī)院的領(lǐng)域感和安全性，使各種人工設(shè)施的形式、材料、色彩、尺度與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。⑶功能分區(qū)合理，各種流線組織清晰。⑺應(yīng)留有發(fā)展或改、擴(kuò)建余地。方案比選介紹本次建設(shè)內(nèi)容主要為 AA 醫(yī)院及衛(wèi)生服務(wù)中心整體工程，包括 1AA 醫(yī)