【正文】 性強、活動規(guī)模大、社會效益顯著的場館。另外，日本在2009年頒布實施《保證青少年安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》，以減少網(wǎng)絡(luò)對未成年人成長中的不良影響。它是世界上最大的非贏利性、綜合性民間科學(xué)組織，向美國政府積極提供科技政策咨詢意見，其出版的《科學(xué)》雜志在世界上很有影響力。例如，美國的國家科學(xué)基金會所實施的非正規(guī)教育計劃所支持的項目均力求創(chuàng)造必要的校外環(huán)境，以使不同年齡、興趣和專業(yè)背景的人能夠提高欣賞和理解科學(xué)、數(shù)學(xué)、工程和技術(shù)知識的能力。該計劃支持的項目一般具有兩個特點:一是力求在吸引孩子注意力的同時，向他們宣傳科學(xué)和技術(shù)知識。德國通過《少年保護(hù)法》和《廣播電視與電信媒體中人格尊嚴(yán)保護(hù)及少年保護(hù)國家合同》兩部法律，對大眾傳媒的內(nèi)容和載體進(jìn)行了規(guī)范。通過這樣的管理措施，規(guī)范了媒體面向未成年人的傳播活動。此外，各州主管媒體機構(gòu)設(shè)立少年媒體保護(hù)委員會，具體負(fù)責(zé)有關(guān)少年的媒體監(jiān)管?？萍紝＜乙灾v座等形式為科技教師培訓(xùn)，并親自到學(xué)校給學(xué)生授課，全程指導(dǎo)“資料包”的教學(xué)，以及青少年教育基地的再開發(fā)和利用。參加這一項目工作的科學(xué)家達(dá)到500余位，其中不乏一些在學(xué)科領(lǐng)域中處于領(lǐng)先地位的優(yōu)秀科學(xué)家。資料包是分批編撰的，到目前為止已經(jīng)分兩批完成了21個資料包，并分別于2003年9月和2004年9月進(jìn)入課堂?！?049上海試點項目”從一開始就努力通過促進(jìn)科技教師專業(yè)化發(fā)展，來落實各項目標(biāo)，并初步取得了較為理想的效果。另一方面，科技專家和志愿者進(jìn)入課堂授課的過程中，教師也往往親臨現(xiàn)場，同樣起到了教師培訓(xùn)的效果。教師和學(xué)生都可以在網(wǎng)上相互交流教學(xué)和學(xué)習(xí)的體會、感受，自由地發(fā)表意見和建議。2049上海試點項目實踐基地對中小學(xué)科學(xué)教育所能起到的預(yù)期作用主要有兩點:一方面能夠起到補充作用，另一方面能夠?qū)ζ涮峁娪辛Φ馁Y源支持。一是反映了依法治國、依法治教的要求。但由于教育的營利性不明顯，落實優(yōu)先發(fā)展的政策就需要法律的保障，否則可能停留在口號的階段。受教育權(quán)對公民來說是一項權(quán)利，對國家來說則是一項義務(wù)。規(guī)定在組織針對未成年人的科普活動時，科普組織應(yīng)該保證集體活動的安全、有序進(jìn)行，做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，避免產(chǎn)生危險。規(guī)范科普兼職人員工作管理辦法，明確科普兼職人員獎酬辦法，對在未成年人科普活動中表現(xiàn)突出的科技工作者，在評定職稱、薪資時優(yōu)先考慮。針對目前有關(guān)科普場館的規(guī)定法律效力層次低的問題，結(jié)合昆明市科普場館建設(shè)的有關(guān)實踐，有必要制定《昆明市科普場館管理條例》。三是整合、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)科普：目前，青少年上網(wǎng)已經(jīng)成為一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，但網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成人化色彩較濃，網(wǎng)站頁面各種色情信息、垃圾廣告無時無刻不污染著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，這對青少年的影響極為不利。，確定“昆明市青少年科學(xué)節(jié)”開展科普主題日活動，確定一個固定的時間為節(jié)日開展時間，并規(guī)定好節(jié)日的持續(xù)時間、活動地點、節(jié)日的開展內(nèi)容、開展形式、主辦方、贊助方、所需資源、活動預(yù)期成果、獎勵細(xì)則等，保證活動能定期、正常、有效的開展。2. 建立《科學(xué)》教師培養(yǎng)體系和培訓(xùn)機制培養(yǎng)未成年人的科學(xué)素質(zhì)，需要建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的《科學(xué)》教師隊伍。各中小學(xué)的黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并納入本校的目標(biāo)管理，要與其它工作一起安排、一起落實、一起檢查。由于科普事業(yè)具有公益性質(zhì)，在加強科普隊伍建設(shè)中各級政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)起主導(dǎo)的作用，一方面應(yīng)采取措施，逐步提高科普工作者的待遇，改善科普工作者的工作和生活條件，發(fā)展和壯大科普工作隊伍，維持科普隊伍的穩(wěn)定?？萍疾块T要明確牽頭的職能。（四）開辟多元化投融資渠道，保證科普經(jīng)費投入科普事業(yè)具有公益性的特點，是民族大業(yè)，各級政府必須加大科普經(jīng)費投入，保證公益性日?？破栈顒诱ｉ_展。昆明可借鑒美國等發(fā)達(dá)國家非正規(guī)教育計劃籌集資金的經(jīng)驗，對于重大科普項目實行面向全社會的科普項目資助制度，使國家的資助資金成為種子資金，吸納大量的社會資金，解決科普經(jīng)費嚴(yán)重不足的問題。（五）校外科普資源與學(xué)校教育相結(jié)合要使科普項目的有關(guān)設(shè)計方案和材料能被中小學(xué)教師所利用，為此，鼓勵科普項目機構(gòu)聘請中小學(xué)教師參與項目開發(fā)，擔(dān)任項目顧問小組的成員，編寫科普項目的學(xué)校外伸材料等，利用科普項目豐富學(xué)校的科學(xué)教育。還可建造科普大篷車，定期輪流在學(xué)校之間循環(huán)流動，并及時更新科學(xué)知識，最大限度方便青少年接觸科學(xué)、了解科學(xué)，從而對科學(xué)感興趣，培養(yǎng)科學(xué)精神。目前，各中小學(xué)校的科學(xué)教育內(nèi)容，大部分是對20世紀(jì)前期或以前的科學(xué)成果的綜合，這些內(nèi)容已有相當(dāng)部分落后于當(dāng)代科學(xué)的發(fā)展，在教學(xué)內(nèi)容上不能體現(xiàn)科技創(chuàng)新的最新科研成果，在教學(xué)手段上無法植入現(xiàn)代化的高新科技手段，在教學(xué)方式上仍以學(xué)生單純、被動的接受知識為主，無法滿足在基礎(chǔ)教育階段進(jìn)一步提升青少年科學(xué)素質(zhì)的任務(wù)。游藝活動一般是在特定的設(shè)計規(guī)則下進(jìn)行的，它以青少年的廣泛參與為前提，它的特點在于青少年樂于接受，容易置身于設(shè)計規(guī)定的情境氛圍之中，能夠在輕松偷快中獲得知識，在參與實踐中體驗情理感受?；顒油ㄟ^制作與操作，培養(yǎng)青少年的動手能力、創(chuàng)新能力，讓青少年在競賽中能發(fā)揮自己創(chuàng)造性才能，并檢測自己的動手動腦等多方面的綜合能力和科技素質(zhì)?？萍碱惛傎愂侵冈谇嗌倌曛虚_展的各種以科學(xué)技術(shù)為內(nèi)容的比賽活動。這些設(shè)備應(yīng)不同于原物理、化學(xué)、生物、勞動技術(shù)課所提供的實驗設(shè)備不僅操作簡便、安全，要求符合使用者相應(yīng)的年齡水平，更應(yīng)突出本校的學(xué)科特色，能夠代表科技發(fā)展的最新水平?？蓢L試向?qū)W生開放實驗室等，讓學(xué)生參觀科學(xué)技術(shù)研究活動，增強科技活動的感性認(rèn)識，激發(fā)學(xué)生對科技活動的興趣。昆明可以嘗試聘請科技人員作為校外輔導(dǎo)員，讓學(xué)生了解科技活動，激發(fā)學(xué)生對科技工作的興趣和熱情。具體說，它包括科普投資渠道多元化、所有制結(jié)構(gòu)多層次、科普管理體制企業(yè)化、科普經(jīng)費模式市場化，從而形成以市場為導(dǎo)向，以科普設(shè)施的興建為龍頭，以科普產(chǎn)品的開發(fā)、傳播和生產(chǎn)，滿足社會對科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神的需求為目的的產(chǎn)業(yè)化模式與格局。政府應(yīng)改變觀念，增強對科普工作重要性的認(rèn)識，加大對科普事業(yè)的投資力度，真正發(fā)揮科普的基礎(chǔ)作用。要重視發(fā)揮科學(xué)技術(shù)協(xié)會作為科普工作社會力量的作用，充分調(diào)動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體的積極性和創(chuàng)造性，大力開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動。（三）動員社會力量參與科普工作，共同推進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展科普工作不只是專業(yè)科普工作者的事情，同樣也是科學(xué)家和其他科技工作者的責(zé)任和義務(wù)，是“全社會的共同任務(wù)”。在發(fā)達(dá)國家盡管科普人員的素質(zhì)較高，但他們?nèi)院苤匾暱破杖藛T的崗位能力培訓(xùn)，比如美國國家科學(xué)基金會每年將科普經(jīng)費的5%用于科普人員培訓(xùn)與培養(yǎng)，日本文部省也經(jīng)常對科技博物館的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平?！犊茖W(xué)》教育、教研活動的投入為提高中小學(xué)《科學(xué)》教師隊伍的整體素質(zhì)，需要增加對《科學(xué)》教師的重大活動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育基地等方面的經(jīng)費投入。讓每一個或某幾個學(xué)生都可以找到適合自己的項目 ，并積極參與，樂在其中。昆明市政府應(yīng)當(dāng)從法規(guī)層面規(guī)范、約束，甚至是打擊垃圾廣告行為，利用科技館、公共圖書館等硬件環(huán)境，專門為青少年營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。二是重視電視科普節(jié)目的制作：我國90 %以上的公眾是通過電視獲得科技信息的，因此，我們急需提高科普節(jié)目的質(zhì)量。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮防調(diào)作用，促進(jìn)科協(xié)和學(xué)校的聯(lián)系，開展定期座談活動。其次，規(guī)范未成年人科普人員的管理。為充分發(fā)揮其科普作用，首先，應(yīng)明確科普組織的管理責(zé)任。明確市政府、市科協(xié)及其他先關(guān)機構(gòu)在教育財政投入中的負(fù)擔(dān)比例，保證科學(xué)教育經(jīng)費。二是起到保障教育優(yōu)先發(fā)展的作用。（二）國內(nèi)外科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的做法經(jīng)驗對昆明市未成年人科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的啟示，強化對科學(xué)教育的投入科學(xué)教育是提高未成年人科學(xué)素質(zhì)的基本途徑。現(xiàn)在上網(wǎng)的內(nèi)容有“資料包”文稿及相應(yīng)的多媒體課件，教師教案及專家點評，試點學(xué)校介紹等等，因此非試點學(xué)校的學(xué)生也可以成為受益者。目前項目的網(wǎng)站已經(jīng)有了一個初步的輪廓（)，主要有四大功能區(qū):“科教資源”、“學(xué)生園地”、“教師論壇”和“信息發(fā)布”。一方面，科技專家利用2003和2004年暑假進(jìn)行兩期科技教師培訓(xùn)活動，圍繞資料包舉辦系列講座。目前，前兩批資料包正由復(fù)旦大學(xué)出版社安排出版，第三批資料包正在編撰之中。選修“2049上海試點項目”資料包課程的學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到30,000人次。項目實施以來，最大的成果莫過于科技專家和志愿者的廣泛參與和學(xué)生的廣泛受益。該項目與上海市課程改革的需求緊密地結(jié)合起來，以拓展型課程作為科技界參與學(xué)校科技教育的切入口，其具體實施模式就是以“資料包”為媒介，把校外的各種科技教育資源納入到學(xué)校的科技教育中。對其播放的廣告也有很多的限制，諸如:不得對少年兒童身心造成損害，不得利用他們的年幼無知發(fā)出購買號召，不得面向少年兒童展示酒精飲料的廣告等等。其一，州最高機關(guān)或者獨立審查組織在電影、電視和娛樂節(jié)目上標(biāo)注適合兒童情況的標(biāo)識，包括:不限制年齡的開放、對6歲以上年齡開放、對12歲以上年齡開放、對16歲以上年齡開放、不得對少年開放。此外，美國國會在1990年發(fā)布《兒童電視法案》，該法案要求聯(lián)邦通訊委員會采取具體的措施限制在兒童節(jié)目中的商業(yè)時間，而且營業(yè)者是否遵守上述限制、是否達(dá)到為兒童提供教育和信息的需要將影響營業(yè)執(zhí)照的更新時限。在科學(xué)和歷史博物館、科學(xué)技術(shù)中心、水族館、自然中心、植物園、動物園和