【正文】 .............................24 第十章 中心城區(qū)土地利用 ..........................................................................................................25 第一節(jié) 中心城區(qū)發(fā)展定位 ........................................................................................................25 第二節(jié) 中心城區(qū)發(fā)展方向及布局 ...............................................................................................25 第三節(jié) 中心城區(qū)規(guī)模控制 .........................................................................................................25 第四節(jié) 中心城區(qū)擴展規(guī)模 .........................................................................................................26 第五節(jié) 中心城區(qū)土地利用管制 ..................................................................................................26 第十一章 土地 利用重點工程和重點項目 .......................................................................................27 第一節(jié) 重點項目用地保障工程 ..................................................................................................27 第二節(jié) 土地整理重點工程 .........................................................................................................27 第十二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控 ........................................................................................................28 第一節(jié) 區(qū)域土地利用導(dǎo)向 .........................................................................................................28 第二節(jié) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用主要調(diào)控指標 ........................................................................................28 第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用管制 .........................................................................................................31 第四節(jié) 雙峰山土地利用規(guī)劃指標安排 ........................................................................................32 第十三章 規(guī)劃實施保障措施 ..........................................................................................................32 1 前 言 《孝昌縣土地利用總體規(guī)劃（ 1997－ 2020 年）》（以下簡稱現(xiàn)行規(guī)劃）于 1999 年報經(jīng)省人民政府批準實施。 第二節(jié) 規(guī)劃任務(wù) 根據(jù)《孝昌縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、國土整治和資源環(huán)境保護的要求，以 科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)土地利用全局，以轉(zhuǎn)變土地利用方式為主線，以嚴格保護耕地為前提，以節(jié)約集約用地為核心，以控制建設(shè)用地規(guī)模為重點，以強化規(guī)劃實施為落腳點，提出規(guī)劃期間孝昌縣土地利用目標、任務(wù)、制定規(guī)劃實施措施，引導(dǎo)全縣合理利用、開發(fā)和保護土地資源。 四、可持續(xù)發(fā)展的原則 保護和改善土地生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)環(huán)境友好型社會，既注重眼前利益，更強調(diào)長遠發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和生態(tài)發(fā)展用地，保障土地資源的可持續(xù)利用。 第六節(jié) 規(guī)劃范圍及期限 一、規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃范圍包括孝昌縣行政轄區(qū)內(nèi)的花園鎮(zhèn)、鄒崗鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)、衛(wèi)店鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)、豐山鎮(zhèn) 8 個鎮(zhèn)，陡山鄉(xiāng)、季店鄉(xiāng)、花西鄉(xiāng)、小悟鄉(xiāng) 4 個鄉(xiāng)和 1 個省管經(jīng)濟開發(fā)區(qū)， 共有 438 個村民居委會， 3500 個村民小組， 8 個居民委員會（其中城區(qū)有 5個社區(qū)居民委員會）。以 2020 年為規(guī)劃基期年；以 2020 年為規(guī)劃近期目標年，以 2020 年為規(guī)劃遠期目標年。東與武漢市黃陂區(qū)接壤，西接云夢縣、安陸市，南鄰孝南區(qū)，北靠大悟縣、廣水市。 02′～ 31176。地形東北高西南低，溶蝕低山與切割丘陵互為穿插。境內(nèi)無地震、無裂帶、無洪水威脅、無污染源。其中金屬礦產(chǎn) 6 種，礦床、礦點 17 處；非金屬礦產(chǎn) 17 種，礦床、礦點 68處。 旅游資源豐裕，種類齊全。觀音湖生態(tài)旅游區(qū)已納入湖北省精品旅游線路，雙峰山風景區(qū)以湖北東北部地區(qū)最大的“國家森林公園”之名而享譽中原。 交通條件優(yōu)越，京廣鐵路、 107 國道、京珠高速公路、安衛(wèi)鐵路聯(lián)絡(luò)線將漢丹鐵路和規(guī)劃的京廣鐵路連接在一起， 243 省道與縣鄉(xiāng)道密織如網(wǎng)，全縣公路里程達 公孝昌縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 5 里，村村通公路，與外界聯(lián) 系方便，距離武漢天河國際機場 公里，距離武漢市 100公里。 園地 公頃，占土地總面積的 %，較為均衡地布局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 建設(shè)用地現(xiàn)狀及分布 全縣建設(shè)用地中城鎮(zhèn)工礦用地 公頃，占土地總面積的 %。交通水利 公頃，占土地總面積的 %。 未利用地現(xiàn)狀及分布 2020 年，全縣未利用地面積 公頃，占土地總面積的 %，其中，水域 公頃，灘涂沼澤 公頃，自然保留地 公頃。從土地利用類型的分布看，區(qū)域差異較大。 2020 年全縣土地利用率高達 %,高于全省平均水平（ %）。另一方面由于受地形地貌的影響，丘陵崗地區(qū)土壤質(zhì)量較差，影響了農(nóng)用地的產(chǎn)出水平。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，加工率低，帶動力弱，精細加工產(chǎn)品少，信息化程度低，市場競爭力弱。農(nóng)村居民點用地粗放， 2020 年，全縣農(nóng)村居民點人均用地 平方米 ,存在一定量的“空心村”“獨家院”，居民點內(nèi)空閑地較大。其中土地開發(fā)增加耕地潛力 公頃、復(fù)墾廢棄工礦用地耕地潛力 公頃 ,農(nóng)村居民點整理潛力 公頃 ,可增加耕地潛力為 公頃 ,農(nóng)田待整理潛力為 公頃 ,可增加耕地潛力為 公頃。通過疏堵結(jié)合，加上長期的宣傳教育， 使全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部逐步形成了土地利用必須符合土地利用總體規(guī)劃的觀念。規(guī)劃實施以來，共組織生態(tài)退耕 公頃，林地覆蓋率達 %，同時，開展了重點生態(tài)工程建設(shè)，改善了生態(tài)環(huán)境，促進了土地資源的可持續(xù)利用。 但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力也日益加大，土地供給與需求的矛盾也越來越大，孝昌縣土地利用將面臨新的挑戰(zhàn)。隨著生態(tài)環(huán)境保護意識的增強和最嚴格保護耕地措施確定，孝昌縣未來可用作新增建設(shè)用地的空間十分有限，各項建設(shè)用地的供給將面臨前所未有的壓力。孝昌縣應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在保持山水平川的整體形態(tài)和河道、濱水地帶的自然形態(tài)的前提下，保證國土生態(tài)環(huán)境用地，按照最佳生態(tài)效益安排城鄉(xiāng)綠色空間，發(fā)揮農(nóng)用地多重功能，拓展生態(tài)空間，切實保護生態(tài)環(huán)境 ,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 ,促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力推進孝昌經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，進一步加快全面小康社會建設(shè)步伐，為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的新孝昌奠定堅實的基礎(chǔ)。 2020 年， GDP 年均增長率保持在 %的水平， GDP 總量達到 120 億元，人均 萬 2 萬元。 2020 年，全縣生態(tài)建設(shè)初見成效，將全面遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，使部分被破壞的生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)，初步建立起完整的生態(tài)經(jīng)濟體系。園地面積預(yù)期達 公頃，林地面積預(yù)期達 公頃。 2020 年 ,全縣建設(shè)用地總規(guī)模不突破 公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不突破 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模不突破 公頃。 補充耕地目標 20202020 年，全縣開發(fā)復(fù)墾整理補充耕地 公頃，其中開發(fā)補充耕地 公頃 ,農(nóng)村居民點整理補充耕地 ，土地復(fù)墾補充耕地 公頃 ,低丘崗地改造增加耕地 公頃。建設(shè)用地總面積 公頃，凈增 公頃 ,建設(shè)用地占土地總面積的 %，比 2020 年增加 %，未利用地面積 公頃，凈減 公頃，未利用地占土地總面積的 %，比 2020年降低 %。 孝昌縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 12 2020 年，全縣耕地、園地、林地三項比由 2020 年 ： ： 調(diào)整為 ：： 。 二、園地 2020 年，全縣園地面積達 公頃 ,相比 2020 年凈增 公頃。通過開發(fā)復(fù)墾整理增加園地 公頃， 三、林地 2020 年，全縣 林地面積達 公頃，相比 2020 年凈增 公頃，其中建設(shè)占用林地 公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整凈增加林地 公頃，土地開發(fā)復(fù)墾整理增加林地 公頃。 第三節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 立足于孝昌縣自然資源條件，從節(jié)約集約用地出發(fā)，規(guī)劃期間，合理擴大城鄉(xiāng)用地總規(guī)模，調(diào)整城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)。 第四節(jié) 保障基礎(chǔ)設(shè)施用地 規(guī)劃期間， 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，交通、水利設(shè)施用地面積有所增加。 規(guī)劃期間，以環(huán)河及 107 國道為主線，城郊和縣西南部為重點建設(shè)進行中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，并以建成后的項目為基礎(chǔ)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食、蔬菜基地。 農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)中的土地利用政策：嚴格耕地保護，加強基本農(nóng)田建設(shè)與保護，大力開展遷村 騰地和農(nóng)田整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。城鎮(zhèn)用地布局上，明確城鎮(zhèn)主導(dǎo)功能，加強城鎮(zhèn)內(nèi)部舊城改造力度，盤活存量用地，合理調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)用地。 “三帶”是指沿 107 國道城鎮(zhèn)發(fā)展帶、“孝昌－小河”城鎮(zhèn)發(fā)展帶、“孝昌－周巷”城鎮(zhèn)發(fā)展帶。工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)在城鎮(zhèn)工礦用地指標控制范圍內(nèi)發(fā)展。到 2020 年，用地規(guī)?？卦? 公頃。 陡山鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)。以新裕祥乳豬、興源變壓器生產(chǎn)、美云鑄造、宏美鋁業(yè)鑄造、碳化陶瓷制造、惠洋電器等公司為重點，發(fā)展機械、食品加工、服裝等產(chǎn)業(yè)。 第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施用地布局 一、交通用地布局 以 107 國道、京珠高速公路、大安路、京珠連接線等國省道為主要骨架，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的快速縣域道路為重要組成部分，形成指狀和環(huán)狀相結(jié)合的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加強公路運輸站場、包括客運站場和貨運站場的建設(shè)，提高公路運輸?shù)谋憬菪?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有布局。 一、基本農(nóng)田保護區(qū) 基本農(nóng)田保護區(qū)指城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界以外，農(nóng)田分布集中度相對較高、優(yōu)質(zhì)基本孝昌縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 16 農(nóng)田所占比例相對較大，需要重點保護和建設(shè)的區(qū)域。 二、基本農(nóng)田整備區(qū) 由基本農(nóng)田保護區(qū)外，不連片但相對集中的優(yōu)質(zhì)耕地和規(guī)劃期內(nèi)土地開發(fā)整理區(qū)中集中連片的新增的優(yōu)質(zhì)耕地兩部分組成，是規(guī)劃實施期間可以調(diào)整補充 為基本農(nóng)田的耕地集中分布區(qū)域。主要包括現(xiàn)有的有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃 (已劃入其他用地區(qū)的林地除外 )， 規(guī)劃確定為林業(yè)使用的宜林荒地，已列入生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的造林地及上述土地范圍內(nèi)其他類型的零星土地。區(qū) 域面積 公頃 ,占土地總面積的 %。 七、自然和人文景觀保護區(qū) 該區(qū)是對自然、人文景觀進行特殊保護和管理以及用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動而劃定的土地用途區(qū)，主 要包括東北部自然風景旅游區(qū)（觀音湖文化旅游度假區(qū)），雙峰旅游度假區(qū)以及作為生活飲用水水源、自然保護區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其它有特殊經(jīng)濟價值的水體，土地總面積約 公頃，占縣域土地總面積的 %。 二、基本農(nóng)田整備區(qū)管制規(guī)劃 規(guī)劃實施期間，基本農(nóng)田保護整備區(qū)的耕地按照一般農(nóng)地區(qū)管制規(guī)則進行管理，不納入基本農(nóng)田保護責任目標考核； 區(qū)內(nèi)耕地主要 用于規(guī)劃期內(nèi)不可預(yù)見的重大建設(shè)項目及重點工程占用基本農(nóng)田的調(diào)整補劃； 加大區(qū)內(nèi)土地整治的資金投入，引導(dǎo)建設(shè)用地等其它地類逐步退出，建設(shè)具有良好水利和水土保持設(shè)施的、高產(chǎn)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)耕地； 通過補劃調(diào)整，使零星分散的基本農(nóng)田向區(qū)內(nèi)集中，形成集中連片的、高標準糧棉油生產(chǎn)基地。規(guī)劃期內(nèi)確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途