【正文】 在新竹科學園設立園區(qū)管理局,該局隸屬“行政院國科會”,負責辦理園區(qū)日常管理工作及提供各種服務。臺灣當局重視科學園法規(guī)建設。經過多次醞釀,于1979年7月27日正式制定公布了《科學工業(yè)園區(qū)設置管理條例》,在此基礎上又相繼制訂頒布了《科學工業(yè)園區(qū)事業(yè)派員出“國”辦法》、《科學工業(yè)園區(qū)外匯管理辦法》、《科學工業(yè)園區(qū)貿易管理辦法》等一系列重要規(guī)章、條例。園區(qū)指導委員會負責宏觀、重大問題的決策、把握,園區(qū)管理局負責具體規(guī)劃。(2)新竹科學園建立了有力的監(jiān)控和激勵機制。如投資計劃經核準分期實施者,按實際投資金額比例發(fā)還。園區(qū)還組織對廠商進行全面檢查,對不符合要求者限期整改,若無起色,一個月后令其撤出園區(qū)。園區(qū)管理局每年均舉辦創(chuàng)新產品評選,頒發(fā)創(chuàng)新產品獎予以精神鼓勵,并訂有研發(fā)獎助辦法予以實質支持。研究開發(fā)關鍵零組件及產品計劃獎助實行三年來,平均每個案件管理局補助占所需總金額的40%以上3。新竹科學園區(qū)確立了“廠商服務,區(qū)內完成”的準則。甚至連“經濟部”工業(yè)局、“國貿局”,“內政部”、“營造署”、“勞委會”、“環(huán)保署”各機關的業(yè)務都可在園區(qū)內完成。新竹科學園區(qū)建有較完備的休閑度假、生活娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、員工子女教育等社區(qū)配套設施。臺灣地域狹小,市場有限。新竹科學園區(qū)以引進、研發(fā)國際先進水平的高新技術為目標,特別注重代表世界科技發(fā)展方向的信息、電子、新材料、生物工程等產品的研發(fā)。在市場經濟體制下,國家及地區(qū)一般通過三率(稅率、利率、匯率)來調節(jié)經濟運行。產品內銷時,如產品屬臺灣無產制者,可依其使用之原料或零組件課貨物稅,%之營業(yè)稅,但內銷比率不受限制。當年度新增所得之應納稅額不足抵減者,得在以后四年新增所得之營利事業(yè)所得稅中抵減之。在資金上,歷年來,臺灣當局投入經費共約135億元新臺幣,用于新竹科學園區(qū)軟、硬件及學校建設等6。經核準后,可在科學技術發(fā)展基金或其他開發(fā)基金中撥出專款。據統(tǒng)計,截止1994年底園區(qū)165家公司中有77家公司由海外學人創(chuàng)辦,臺當局出資扶助發(fā)揮的作用是很大的。近年園區(qū)廠商獲得的貸款量不斷增長。③從事開拓市場或改善管理技術的研究。近年最高補助金已提到500萬元新臺幣,且獎助面更寬。新竹科學園區(qū)管理局從1992年7月起實施研究開發(fā)關鍵零組件及產品計劃獎助。人才的得失優(yōu)劣,關系到科學園的成敗興衰?？茖W園的這一優(yōu)惠政策很能激發(fā)科技人員來園區(qū)創(chuàng)業(yè)的積極性,尤其是以科技見長的海外學人。近年成立的旺宏電子公司,其主要成員中有38位是原來在美國工作的高級工程師。其次,臺當局出資在園區(qū)辦理企業(yè)管理訓練及邀請專家引介先進技術10。園區(qū)管理局獎勵在園區(qū)工作的科技人員在職進修。總的來說,臺灣新竹科學園創(chuàng)立以來,十幾年間獲得了很大的發(fā)展,提升了臺灣在高科技領域的地位,促進了臺灣高科技工業(yè)的發(fā)展,對臺灣的經濟轉型和工業(yè)升級有不小的推動作用。而這個轉變的關鍵歸根到底要靠科技進步和提高勞動者素質。第一個例子是匈牙利的布達佩斯信息技術園,這是一個1996年年底才建立的科技園,從中約見世界新園區(qū)的風貌。1996年12月成立,由政府操作,得到大學的支持和其它機構的協(xié)助。1996年12月,由一個股份公司來管理信息技術園。二是開發(fā)商可以獲得部分土地的使用權,并為單個的大客戶進行開發(fā),只要符合關于土地使用的規(guī)定就行。（二）英國工業(yè)園的發(fā)展英國的科學園運動始于1971年,首先是愛丁堡大學和劍橋大學建立了科學園。因為合作各方清楚地知道,他們可以從地區(qū)發(fā)展中獲得更大的長遠利益。企業(yè)以技術創(chuàng)新為基礎,幾乎涵蓋各個技術領域。一個令人鼓舞的現(xiàn)象是,過去的8年里,科學園中民間資金的比例增長了3倍。大部分公司是小公司,每個公司的雇員平均為15人,大一些的公司有300個以上的雇員。該園成立于1992年,占地2平方公里,是當?shù)卣傮w規(guī)劃3 6平方公里中的一大部分。中央和地方政府占24%,這里指的是與技術和地區(qū)發(fā)展有關的政府部門。這種開發(fā)方式保證了工業(yè)園的盡快起步。由于工業(yè)園是當?shù)乜傮w規(guī)劃的一部分,因而受益于正在發(fā)展的其它設施,如新大學、高爾夫球場、旅館、商業(yè)建筑和高檔住宅區(qū)。管理公司內設立科技委員會,負責確定入園企業(yè)的形象。第三階段,1995年以后,正式運行,1995年的發(fā)展表現(xiàn)為:一個擁有300人的Ｒ＆Ｄ機構遷入。1997年,建立了一個點子孵化器,凡是能夠提出好的點子且有經營頭腦的人,經審定并獲通過,將得到專門扶持來興辦企業(yè)。(Ｒ＆Ｄ),而不僅僅是一般意義上的生產。第三個案例(葡萄牙案例)說明四個問題:成立多方參股的管理公司不失為一種可行的開發(fā)途徑。（四）工業(yè)園發(fā)展中需要重視的幾個競爭力因素總結世界工業(yè)園的發(fā)展經驗,可以看出,有七個因素直接影響到工業(yè)園的競爭力。有些經營成本是工業(yè)園可以影響的(如通過改善園內交通和居住條件可以方便職工上下班,從而減少公司的交通和住房補貼),有些則主要受外部制約(如當?shù)氐囊话愎べY水平)。這一點對發(fā)展中國家的工業(yè)園尤為重要。美國“小企業(yè)創(chuàng)新研究”(ＳＢＩＲ)項目負責提供種子資金。“風險資金”最初也是源于美國,現(xiàn)已擴展到歐洲和亞洲。訓練有素的勞動力勞動技能的衡量并不單以過去所完成的教育為標準,還要考慮到能夠保持技巧并趕上或符合飛速變化的技術環(huán)境的要求,這就是說,工業(yè)園的管理部門應當為其工作人員提供(常常通過大學)培訓和再培訓的機會和條件。如果沒有人才優(yōu)勢,工業(yè)園就失去了最基本的特征。進區(qū)項目中95%為國際知名跨國公司，超億美元的大項目就有26個。園區(qū)目前擁有眾多的與集成電路生產相關的企業(yè)。其中飛利浦半導體(蘇州)有限公司已在園區(qū)奠基，將建造研發(fā)、制造、裝配、測試集成電路和半導體件的獨資工廠?！　@區(qū)生產計算機周邊設備的公司中2001年產值超億元的企業(yè)有APC、日立顯示器、豪利士電線裝配、虹光精密和大將科技等。二期工程正在建設中，預計2002年年底可提供6萬平方米的研發(fā)用房。　　未來5年左右，將引進各10條左右812英寸IC生產線和TFTLCD生產線，積極引進、培育一批在國際上具有一定品牌和市場占有率的網絡軟件、IC設計和其他研發(fā)企業(yè)，力爭5年內聚集上百家左右的軟件、網絡、IC設計企業(yè)，使園區(qū)盡快成為江蘇省、乃至我國以生產半導體集成電路為主導的電子信息產業(yè)重要基地之一。IPEC開放的工業(yè)園之一。所在地素有京城“花鄉(xiāng)”之美譽，環(huán)境清新優(yōu)美，中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館、金大都遺址、蓮花池公園等十多處名勝古跡、人文景觀，遍布周圍，以世界公園為主要景觀規(guī)劃的萬畝旅游區(qū)環(huán)繞南側。各項經濟指標2001年與1998年比較，都接近翻了兩番。招商引資加快，規(guī)模企業(yè)不斷擴張。2001年，技工貿總收入上千萬元的企業(yè)已有135家，上億元企業(yè)21家，1998年上千萬元和上億元企業(yè)僅分別為59家和5家。在這些企業(yè)中，上市公司達5家，已初步實現(xiàn)“發(fā)展大企業(yè)，培育中小企業(yè)”的發(fā)展格局，為增加地區(qū)稅源起了積極作用。此項工程分三期進行建設，它以人為本，以科技為主題，將燈光、雕塑、路牌、小品、噴泉、音響、喬木、灌木、花卉、草坪等協(xié)調布局，做到“四季有綠、三季有花”，充滿時代氣息，體現(xiàn)了豐臺園開放、求實、創(chuàng)新、發(fā)展的精神。據悉，如果進展順利，豐臺園將會在今年7月通過環(huán)境管理體系認證，并會在年內成為ISO14001高新區(qū)國家示范區(qū)。據悉，2002年，將在園區(qū)范圍內再拓展孵化空間4萬平方米，成為孵化功能比較齊全和不同層次的互動式孵化器組團群體。實行了“上門服務”，在不干擾企業(yè)正常經營活動的情況下，協(xié)同工商、稅務、財政等部門，深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，為企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務指導，幫助企業(yè)排憂解難。啟動文化工程提升園區(qū)發(fā)展內涵為提升園區(qū)發(fā)展的內涵，尋求迅速發(fā)展的有力支撐，豐臺園創(chuàng)新導入園區(qū)文化工程，進行文化建設，把園區(qū)文化建設融到管理工作中，用積極向上的園區(qū)精神凝聚和教育員工，改進服務質量，樹立“以企業(yè)為中心”的服務意識，凈化投資環(huán)境。在未來三年內將實施完成產業(yè)基地二期一級土地開發(fā)，產業(yè)基地一期入駐企業(yè)投入運營?！白儤印敝笤偕吓_階2004年是中關村科技園區(qū)實現(xiàn)“五年上臺階”的最后一年。建立了技術平臺，組建了豐臺園生物醫(yī)藥技術資源服務網絡，形成專業(yè)資源的聚集效應，為科技成果轉化提供了專業(yè)服務。為加快國際化步伐，在科技部的指導下，成功舉辦了亞、非、東歐9國23名學員參加的“科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新國際研討班”，還與白俄羅斯創(chuàng)新基金會、古巴侯爾右因省科技園、蒙古科技基金會達成了合作意向，使國際化工作向前邁出了一步。構建孵化網絡體系打造國際品牌豐臺園以科技創(chuàng)業(yè)服務中心為主體，構建了強勁孵化網絡服務體系。為加強基地的環(huán)境改善和管理，豐臺園正積極引進以北京貝爾通信設備制造有限公司、北京北方華為通信技術有限公司等389家為主體的電子信息產業(yè)群、以北京四環(huán)科寶制藥有限公司、北京長城制藥廠等146家為主體的生物醫(yī)藥產業(yè)群和以中鐵電氣化集團公司、北京天民高新技術有限公司等277家為主體的機電一體化產業(yè)群，％，％，％％。發(fā)揮區(qū)域軍工優(yōu)勢構建三大產業(yè)在招商引資過程中，豐臺園充分利用區(qū)域軍工部門的優(yōu)勢和中央部委在地方辦企業(yè)的需要，集中引進了相關企業(yè)。在1699家企業(yè)中，注冊資金1000萬元至5000萬元的企業(yè)124家，5000萬元以上的企業(yè)33家，其中億元以上的企業(yè)15家。2001年工業(yè)總產值和上繳稅收分別占到豐臺區(qū)的56％％，國內生產總值占到豐臺區(qū)的39％。這一年，出口創(chuàng)匯8400萬元。擁有充足的人才資源和充沛的科技資源。1996年豐臺園成為全國首批向包括規(guī)劃總面積為5平方公里的產業(yè)基地、科技一條街和豐臺園科技創(chuàng)業(yè)服務中心。　　根據國家產業(yè)布局規(guī)劃和江蘇省有關IC產業(yè)的定位，蘇州市明確將蘇州工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展IC產業(yè)及光電技術產品的重點基地，園區(qū)不僅要吸引整合元件制造型半導體企業(yè)(IDM)、半導體設計企業(yè)(FABLESS)以及代工型(FOUNDRY)半導體企業(yè)，而且更傾向吸引把IC設計、前道、后道以及線路板組裝、TFTLCD等最終產品整合的關聯(lián)性基地企業(yè)?！　√K州工業(yè)園區(qū)管委會制定了以建設軟件產業(yè)為主的國際科技園的發(fā)展計劃。園區(qū)生產電子元器件的公司有旭電科技、德聯(lián)覆銅板、德爾福德科電子、富士通多媒體部品、日立金屬電子、樓氏電子、高德電子、元本電子、三井銅箔、天弘科技等。其中日立半導體2001年的產值上10億元，產值上億元的企業(yè)有三星電子半導體、富士通多媒體、超微半導體和住友電工。隨著首期開發(fā)建設的成功，蘇州工業(yè)園區(qū)已進入一個新的發(fā)展階段，已成為國內發(fā)展速度最快、項目規(guī)模最大、基礎設施標準最高、投資環(huán)境最好的開發(fā)區(qū)之一。　近8年來，蘇州工業(yè)園區(qū)已成為全球矚目的一方投資熱土。工業(yè)園應當提供高質量的生活,這一點全球似乎沒有什么例外。不過,在美國,風險資本是催生新企業(yè)的關鍵因素,半導體、生物技術、信息技術等產業(yè)便是從風險資本中發(fā)展起來的。接受這一資金(550萬)的企業(yè)必須保證或許諾,使用這一資金后,企業(yè)可以達到私人投資風險較小的地步(在此之前,由于投資回收的風險特別高,私人機構不會提供支持)。這在很大程度上反映了工業(yè)園所在地區(qū)的發(fā)展水平。工業(yè)園必須以促進這一要素的發(fā)展作為其最重要的戰(zhàn)略目標之一,否則,就不是工業(yè)園而只能算是一個一般性的工業(yè)園,而在一般性的工業(yè)園內,雖然有經濟活動,但不是“高附加值”的經濟活動。經營成本　　主要指當?shù)氐墓べY水平、稅收政策、材料成本、建筑成本、食品供應和交通方便程度。園區(qū)發(fā)展初期應集中精力進行基礎設施建設。第二個案例(英國案例)至少說明兩個問題:科技力量雄厚的大學和研究所是工業(yè)園發(fā)展的重要推動力。第一個案例(匈牙利案例)至少說明三個問題:工業(yè)園是地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。本國最大的私人銀行的數(shù)據處理中心遷入。第二階段,19931994年,設施建設。第一階段,1992年,組建機構。政府用歐盟結構資金(3000萬美元)來資助項目的發(fā)展,而管理公司通過向公立大學和公立研究機構提供開發(fā)過的土地(40公頃)來歸還。大學和研究機構占26%,這樣他們在項目開發(fā)上有充分的發(fā)言權。私人股份占49%,隸屬政府的機構占有34%的股份,當?shù)卣脊蔀?7%。國外公司在英國設立的子公司的數(shù)量穩(wěn)步增長,在總共1260家企業(yè)中,約1/4是由大學和技術中心產生的,英國科學園協(xié)會認為,這是一個很有意義的數(shù)字。英國的科學園一般來說規(guī)模都不大。中央政府不對科學園進行直接投資。每個科學園的平均投資由1985年的600萬美元提高到1996年的1800萬美元?？茖W園通常還與當?shù)卣?、開發(fā)商或民間組織合資興辦。建筑和基礎設施的使用權歸開發(fā)商或經營商,直到期滿后歸還國家。迄今為止,已有大量客戶來租用辦公室和試驗設備,但尚無一家表示要自建房屋。創(chuàng)辦信息技術園有雙重目的,一是為國外和國內公司進行研究與開發(fā)(Ｒ＆Ｄ)活動提供一個基地,二是為匈牙利在現(xiàn)代前沿技術上的發(fā)展建立一個中心。第三個例子是葡萄牙的塔古斯工業(yè)園,該園的年齡跟中國眾多的高科園差不多一樣,但管理體制、資金來源和運作方式很不相同,也許更有啟發(fā)意義。1988年以來全國建立了眾多的工業(yè)園,其中國家級的就有52個,其發(fā)展狀況不盡樂觀,如何辦好這些工業(yè)園,臺灣新竹科學園的成功經驗不無可資借鑒之處。新竹科學園的成功,原因當然很多,以上只是舉其要者。園區(qū)管理局準許眾多廠家共同提供一筆研究基金,供有關大學的研究生使用,其研究成果為提供基金的廠商選用。1991年度在既有培訓項目中增列第二專長培訓課程。人才的培養(yǎng)　首先科學園區(qū)規(guī)定,每個園區(qū)內企業(yè),在一定時期內,雇傭臺灣本地科技人員的總數(shù)必須占企業(yè)科技人員總數(shù)的50%以上,否則撤銷當年免征營利事業(yè)所得稅的獎勵。資料顯示,1990年后,來園區(qū)工作的海外學人數(shù)呈大幅持續(xù)增長之勢9。其作價最高可達總投資額的25%。臺灣當局對獎勵廠商的技術創(chuàng)新和研發(fā)可謂不遺余力。當園區(qū)企業(yè)的研發(fā)費用超過過去5年的研發(fā)費用的最高余額時,20%的費用可從該年度應付的所得稅中折減。其獎助額度最高達每項計劃所需經費50%。舉凡①進行與創(chuàng)新產品有關的基礎研究與應用研究。貸款利率較一般銀行貸款低2%,并且可以依貸款者的需要,于貸款開始后1至3年內開始償還7。并且,投資者可購回部分或全部股權。臺灣地價高昂且土地取得相當不易,園區(qū)這樣做一可以優(yōu)惠的租金來吸引高科技廠商,二便于隨時撤銷不合格的廠商,令其遷出園區(qū)。另外,園區(qū)還對園區(qū)管理局認定的對臺灣科技有特殊貢獻的工業(yè)投資,減免土