【正文】 2007年3月2007年4月2007年5月2007年6月115077注：(1)包含南方服務區(qū)域的數(shù)據(jù)。經(jīng)濟增長速度可能在未來一段時間出現(xiàn)回落，但在中長期基本增長力量的支撐下，經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)高位穩(wěn)定或略有回調(diào)態(tài)勢，回落幅度不會過大。IMF對中國未來經(jīng)濟增長前景非常樂觀。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部電信用戶申訴受理中心統(tǒng)計，2007年第2季度，僅涉及SP收費爭議方面的用戶申訴仍然高達1421件。依靠暴利成長起來的SP應該意識到，隨著信息服務市場監(jiān)管的步步到位，SP的規(guī)范經(jīng)營勢在必行。 國內(nèi)電信競爭格局短期不會有根本性的變化電信業(yè)面臨日益惡化的發(fā)展失衡局面，只有重組才可以最快最有效地提高電信業(yè)的市場競爭活力，建立起有效市場競爭機制。中國移動依靠自己獨特的市場地位和巨大的資金實力，將充分利用重組前的時間，加快實施整合產(chǎn)業(yè)鏈、締造新媒體帝國的戰(zhàn)略，進一步強化自己的比較優(yōu)勢。只是礙于目前極為失衡的市場資源配置，以及固網(wǎng)語音的嚴重頹勢的此消彼長，轉(zhuǎn)型業(yè)務還一時難以形成能促使整體業(yè)務出現(xiàn)上升拐點的規(guī)模。既然年內(nèi)電信業(yè)重組可能性很小，那么國內(nèi)電信業(yè)競爭格局將繼續(xù)是中國移動“一家獨大”的局面。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院報告顯示，目前國內(nèi)SP行業(yè)60%以上企業(yè)處于虧損狀態(tài)。在SP中，“領(lǐng)先監(jiān)管一步”流傳甚廣，SP的“淘金神話”也基于此。在宏觀經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長格局的條件下，我國通信行業(yè)有望繼續(xù)平穩(wěn)運行，電信行業(yè)企業(yè)景氣程度有望繼續(xù)保持在高位。同時，世界經(jīng)濟也有望保持強勁增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)來源：中國網(wǎng)通集團（香港）有限公司網(wǎng)站3 通信行業(yè)發(fā)展趨勢展望 電信行業(yè)企業(yè)將繼續(xù)處于較高景氣狀態(tài)國民經(jīng)濟發(fā)展對電信收入增長的拉動作用大，GDP與電信收入具有較好的彈性。從北方服務區(qū)情況來看，2006年中國網(wǎng)通本地電話用戶數(shù)首次出現(xiàn)負增長，而今年上半年中國網(wǎng)通本地電話用戶數(shù)則持續(xù)正增長。中國電信的寬帶用戶依然保持良好的增長態(tài)勢。6月末。圖 24 2006年6月2007年6月中國移動的電話用戶月增長趨勢數(shù)據(jù)來源：中國移動有限公司網(wǎng)站中國聯(lián)通手機用戶保持平穩(wěn)較快增長，增速比上年略有提高。其中，；。 其中：接入網(wǎng)設(shè)備容量萬門移動電話交換機容量萬戶互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口萬個數(shù)據(jù)來源：信息產(chǎn)業(yè)部 四大上市基礎(chǔ)電信公司用戶發(fā)展情況分析受益于移動電話對固定電話的替代效應，上半年移動運營商電話用戶保持良好的增長勢頭，而固網(wǎng)運營商電話用戶增長明顯放緩。圖 21 2005年3月2007年6月全國移動短信業(yè)務量同比增長趨勢數(shù)據(jù)來源：信息產(chǎn)業(yè)部 電信業(yè)固定資產(chǎn)投資完成情況分析表 5 2006年6月2007年6月全國電信業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額增長情況時間電信投資完成額（億元）同比增長（%）2006年16月17月18月19月110月111月112月2007年13月14月5282515月16月1034數(shù)據(jù)來源：信息產(chǎn)業(yè)部上半年，%，但比今年一季度增速回落9個百分點。圖 19 2006年上半年長途電話通話時長的構(gòu)成情況數(shù)據(jù)來源：信息產(chǎn)業(yè)部圖 20 2007年上半年長途電話通話時長的構(gòu)成情況數(shù)據(jù)來源：信息產(chǎn)業(yè)部從長途電話通話時長的構(gòu)成看，%，而固定傳統(tǒng)長途、IP電話通話時長所占的比重都有所下降，分別由去年同期的29%%%%。圖 17 2005年3月2007年6月固定本地與移動本地通話量同比增長趨勢比較數(shù)據(jù)來源：信息產(chǎn)業(yè)部 移動電話對固定電話長途業(yè)務和IP電話的替代效應也在加強圖 18 2005年3月2007年6月三種方式長途電話通話時長同比增長趨勢比較數(shù)據(jù)來源：信息產(chǎn)業(yè)部上半年，%。無線接入以它的隨時隨地、便于攜帶等特性迎合了許多網(wǎng)民的特定需求，發(fā)展比較迅速，已經(jīng)擁有了一定的網(wǎng)民規(guī)模。無線接入（包括以手機為終端的無線接入和以筆記本等其他設(shè)備為終端的無線接入方式）已經(jīng)成為一種新興的接入方式。圖 15 2006年6月2007年6月中國網(wǎng)民規(guī)模和年增長率發(fā)展趨勢數(shù)據(jù)來源：中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心我國網(wǎng)民的接入方式呈現(xiàn)出多樣化。上半年互聯(lián)網(wǎng)專線用戶累計新增14596戶，總數(shù)達到76732戶。上半年。6月末移動電話用戶排名前十的省份依次為廣東、浙江、山東、江蘇、河南、河北、四川、湖北、遼寧和上海。城市中“一人多號碼”現(xiàn)象，以及農(nóng)村更多人使用手機，對移動通信有效需求持續(xù)加大，中國移動電話用戶2007年進入了新一輪增長高峰。6月末固定電話用戶數(shù)排名前十的省份依次為廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川、遼寧、河北、安徽和福建。圖 9 2006年6月2007年6月全國固定電話月均凈增用戶數(shù)變化趨勢數(shù)據(jù)來源：信息產(chǎn)業(yè)部固定電話用戶增長緩慢，增速趨緩的主要原因是，市場競爭加劇，特別是受到來自移動運營商推出的被叫免費通話套餐沖擊。上半年，也明顯低于去年全年月均97萬戶的增長水平；。表 2 2006年6月2007年6月全國固定電話和無線市話用戶發(fā)展情況時間固定電話用戶無線市話用戶累計到達比上年末新增累計到達比上年末新增2006年6月2006年7月2006年8月2006年9月2006年10月2006年11月2006年12月2007年1月368852007年2月2007年3月2007年4月2007年5月2007年6月數(shù)據(jù)來源：信息產(chǎn)業(yè)部公用電話用戶數(shù)相對穩(wěn)定。相對于移動電話來說，固定電話用戶數(shù)增長緩慢。移動電話普及率提高得很快。%%。%%。主要原因是電信資費下降，尤其是移動資費水平較快下降。%。企業(yè)景氣指數(shù)的數(shù)值介于0200之間，100為景氣指數(shù)的臨界值。2 上半年通信行業(yè)運行狀況分析 電信行業(yè)企業(yè)景氣程度分析在良好的宏觀經(jīng)濟背景下，我國電信行業(yè)企業(yè)二季度繼續(xù)處于較強景氣狀態(tài)，企業(yè)景氣程度比上季有所提高。該部電話可采用符合相關(guān)規(guī)定的無線通信終端、有線通信終端、固定式終端、移動式終端以及其他公共通信終端。此外，信息產(chǎn)業(yè)部還積極推動農(nóng)村信息化建設(shè)?！兑?guī)定》的發(fā)布，使各級無線電管理機構(gòu)能夠合理、有效地安排800MHz數(shù)字集群頻率資源，提高對頻率和臺（站）的管理效率，有利于提高頻率申請和審批效率；引導無線電頻率使用部門在方案設(shè)計、設(shè)備選購和操作使用中合法、有效地使用無線電頻譜資源，充分發(fā)揮數(shù)字集群的調(diào)度作用，保證不同技術(shù)體制的數(shù)字集群系統(tǒng)的正常使用。與會者從全國電信市場監(jiān)管的實際出發(fā)，對《電信法》中有關(guān)電信市場準入、電信網(wǎng)間互聯(lián)互通、電信資源、電信資費、電信普遍服務和用戶權(quán)益保護、電信建設(shè)與保障、網(wǎng)絡與信息安全等內(nèi)容提出了修改意見，一致呼吁《電信法》應盡早出臺，使電信市場監(jiān)管工作真正實現(xiàn)有法可依，保障電信市場的健康和諧發(fā)展。此外，清算司已經(jīng)建立了定期業(yè)務撥測機制，每季度組織相關(guān)人員對SP業(yè)務收費行為進行一次撥測檢查，對于發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時處理并公開曝光。通過將此做法用機制方式予以固化，進一步明確基礎(chǔ)企業(yè)加強對信息服務業(yè)務的管理責任。 值得注意的是，信息產(chǎn)業(yè)部不僅通過各種專項行動、檢查整治措施來加強對信息服務業(yè)的監(jiān)管，而且希望在通過熱點問題的解決來帶動長效管理機制的建立。6月15日，信息產(chǎn)業(yè)部又發(fā)出“關(guān)于針對社會反映熱點問題加強信息服務業(yè)務市場重點整治的通知”，決定在全國范圍進一步加強對信息服務業(yè)務（特別是移動信息服務業(yè)務）市場的重點整治，大力查處違規(guī)行為，嚴厲懲治違規(guī)企業(yè)，完善建立市場治理長效工作機制，有效凈化信息服務業(yè)務市場環(huán)境。在技術(shù)保障方面，鼓勵支持企業(yè)研究開發(fā)并提供具有過濾淫穢色情信息功能的服務，盡快推廣使用綠色上網(wǎng)軟件，為青少年提供健康的網(wǎng)絡環(huán)境。除了繼續(xù)開展行風建設(shè)、陽光綠色網(wǎng)絡工程等活動，公安部、中央宣傳部、信息產(chǎn)業(yè)部等10部門聯(lián)合行動，從2007年4月開始，在全國組織開展為期半年的依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動?，F(xiàn)在國內(nèi)電信市場已經(jīng)是中國移動一家獨大，嚴重失衡，實施單向收費和降低漫游費，移動業(yè)務對固話的替代性競爭進一步明顯，中國移動市場壟斷地位將進一步增強，迫切需要通過重組或調(diào)整市場準入政策來形成有利于競爭、有利于消費者、有利于技術(shù)進入的有效的市場競爭格局。中國移動規(guī)模效應、品牌效應更加明顯，通過用戶數(shù)和話務量強勁增長完全可以彌補資費單價下降帶來的負面影響。該通知自2007年7月1日起執(zhí)行。7月中旬，北京移動表示，從8