【正文】 求，我公司作為委托人在項目管理中造價控制咨詢?nèi)?，履行建設(shè)項目全過程造價控制職責(zé)，具體工作內(nèi)容包括： 一、 建設(shè)項目決策階段：建設(shè)項目投資估算的審核與調(diào)整；建設(shè)項目經(jīng)濟評價。 第二節(jié) 發(fā)包單位造價控制職責(zé)建議 一、造價控制目標(biāo)管理決策，明確施工、設(shè)計、施工監(jiān)理、造價咨詢、承包商、供應(yīng)商造價控制工作職責(zé)，制定考核辦法，通過合同授予予以落實； 二、對造價咨詢機構(gòu)的造價管理工作進行監(jiān)督； 三、審批造價咨詢機 構(gòu)提交的造價決策意見； 第三節(jié) 監(jiān)理單位造價控制職責(zé)建議 一、參與項目工程造價控制重大問題決策，發(fā)表決策意見； 二、收集整理完整、準(zhǔn)確、真實的工程技術(shù)經(jīng)濟資料，包括隱蔽工程驗收記錄、影像資料等，對其真實性、合法性負責(zé)； 三、審查工程變更及費用申請。完成竣工結(jié)算資料審核，對竣工結(jié)算發(fā)表初步審核意見。對誤差大于20%以上的支付申請承擔(dān)延遲支付責(zé)任； 三、正確編制工程變更費用申請。對自己編制的竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性負責(zé)，當(dāng)費用申請誤差率大于 5%時，承擔(dān)誤差部分的造價審核費用責(zé)任。推薦性價比高的方案給領(lǐng)導(dǎo)層決策。 施工圖設(shè)計及實施階段 依據(jù)成本目標(biāo)、施工圖設(shè)計任務(wù)書及擴初設(shè)計初 步方案，對成本控制目標(biāo)進一步分解、完善。對超出限額成本的或者預(yù)計將要超出限額成本的子母進行分析研究，找出超出目標(biāo)成本的原因，并及時采取必要措施進行補救。 竣工結(jié)算階段 通過上述過程，特別是較好執(zhí)行施工階段的成本控制，在竣工階段的結(jié)算價就只包含合同總價及變更簽證費。對各階段的臺賬和數(shù)據(jù) 進行分析、匯總、并建立完整的數(shù)據(jù)庫。 對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，及時提出造價控制意見或建議。 應(yīng)對清單錯漏問題在招標(biāo)答疑會上的解決方法給予必要的說明； 應(yīng)對投標(biāo)人的不平衡報價做出必要的限制； 1應(yīng)對索賠、變更、簽證、價款調(diào)整的程序做出詳細的規(guī)定； 1應(yīng)對中標(biāo)后簽訂合同前的履約擔(dān)保的要求進行明確規(guī)定； 1應(yīng)對市場未來波動引起人材機漲價時雙方合理承擔(dān)風(fēng)險的幅度做出明確的說明； 1對于暫估單價的材料的采購程序和單價確定方法做出明確規(guī)定。盡管這種做法很受一些工程建設(shè)項目招標(biāo)人的歡迎，且也不是完全沒有可操作性，但是，卻與現(xiàn)行法 規(guī)所提 倡的責(zé)任主體一元化的施工總承包理念不相吻合，合同關(guān)系的線條也不清晰，不便于合同履行。具體約定應(yīng)體現(xiàn)下列原則： 一、由總承包人作為招標(biāo)項目招標(biāo)人； 二、建設(shè)項目招標(biāo)人的參與主要體現(xiàn)在對相關(guān)項目招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等能夠體現(xiàn)招標(biāo)目的和招標(biāo)要求的文件進行審批，未經(jīng)審批不得發(fā)出招標(biāo)文件，甚至可以在招標(biāo)文件中明確約定，相關(guān)招標(biāo)項目的招標(biāo)文件只有經(jīng)過建設(shè)項目招標(biāo)人審批并加蓋法人印章后才能生效； 三、評標(biāo)時建設(shè)項目招標(biāo)人可以依照國家發(fā)改委等七部委 27 號令規(guī)定，作為共同的招標(biāo)組織者，可以派代表進入評標(biāo)委員會參與評標(biāo)，否則，中標(biāo)結(jié)果對建設(shè)項目招標(biāo)人沒有約束力，并且，建設(shè)項目招標(biāo)人有權(quán)拒絕相應(yīng)項目撥付工程款，對相關(guān)工程拒絕驗收。對招標(biāo)文件中有關(guān)合同價格的調(diào)整方法、新增綜合單價和材料單價的確定方法、設(shè)計變更的處理方法以及結(jié)算方法等我們將根據(jù)工程具體情況及實際特點作出一定的建議和意見，力求在招標(biāo)文件發(fā)出前能作到主動控制及有力的控制。協(xié)助業(yè)主在簽訂合同中的有利地位。 承包商根據(jù)正式月進度形象確認單準(zhǔn)確編制月進度工程款申報表，報送監(jiān)理工程師審核。因此須采取以下措施 造價工程師應(yīng)在月進度支 付以前，完成與承包商工程量清單的核對工作；變更簽證費用、新增項目綜合單價確認等基礎(chǔ)性工作； 建立嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、操作性強的支付申報、審核程序，嚴(yán)格按規(guī)定程序和時間開展月進度工程款申報和審批工作； 各單位落實專人負責(zé)該項工作，保證申報、審核、審批各環(huán)節(jié)工作順利進行； 設(shè)計制作清晰、方便的月進度工程款支付申報、審核、審批表格；第二 工程變更和簽證的評估和審核 一、工程變更和簽證的審核程序和時間安排 工程變更和簽證的造價審核確認，造價工程師必須按以下“設(shè)計變更及簽證的審核程序”進行： 二、工程變更和現(xiàn)場簽證的區(qū)別 類目 工程變更 現(xiàn)場簽證 適用 范圍 更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸 。改變有關(guān)工程的施工時間和順序 。有規(guī)定的審批程 序， 手續(xù)較復(fù)雜。 一般由施工單位提出。其他變更應(yīng)由一方提出，與對方協(xié)商一致簽署 補充協(xié)議后，方可進行變更。計入現(xiàn)場簽證費用，有的工程從基本預(yù)備費列支，與工程進度款 同期支付。 （ 3）設(shè)計變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超預(yù)算時，更要慎重。 （ 6）設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景，變更產(chǎn)生的 時間、參與人、工程部位以及提出單位。變更中某項目若取消或調(diào)減，則要扣減相應(yīng)費用。 六、由委托人承擔(dān)的設(shè)計變更費用的確認方法 原施工合同范圍內(nèi)的變更工程結(jié)算價值的確定 若在工程量清單中已有適用于設(shè)計變更、簽證工程的價格，變更、簽證工程的單價可按投標(biāo)報價書中相應(yīng)的單價作為結(jié)算單價，以認可的變更、簽證工程量計算變更、簽證工程的結(jié)算造價。造價工程師按實際變更工程量和新合同單價確定變更工程的結(jié)算價值。 二、調(diào)整辦法 將可調(diào)材料設(shè)備品種、規(guī)格、數(shù)量進 行統(tǒng)計，在施工單位使用該材料設(shè)備前，造價工程師應(yīng)通知承包人報價，造價工程師應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以審核確認并報委托人審批； 將委托人確認的材料設(shè)備價格告之承包商，承包商同意的材料，雙方在定質(zhì)認價單上簽字確認，對提不出合理理由，又拒不簽字確認的材料價格，視為默認；對提出合理價格理由的材料，由建設(shè)、施工、造價咨詢單位共同調(diào)查重新確認； 當(dāng)全部可調(diào)材料設(shè)備價格得到認定后，計算實際價格與基準(zhǔn)價格差異弧度，進行材料價調(diào)整，增減造價列入合同造價； 調(diào)整合同控制價：因材料設(shè)備價格變化增減的工程造價，應(yīng)及時核算，列入工程預(yù)算總價，以利于動態(tài)反映工程實際投資狀況。 認質(zhì) 建設(shè)單位根據(jù)《認質(zhì)核價材料（設(shè)備）計劃表》牽頭組織設(shè)計單位、施工 單位、過控單位、建發(fā)公司相關(guān)人員召開碰頭會，在《認質(zhì)核價材料（設(shè)備）計劃表》確定的時間內(nèi)對材料（設(shè)備）樣品的材質(zhì)、樣式、顏色、規(guī)格型號等標(biāo)準(zhǔn)進 行確定，并做好記錄（樣表詳見附件）；負責(zé)擬定材料的材質(zhì)、樣式、顏色、規(guī)格型號等技術(shù)指標(biāo)、收集材料樣品或圖冊，確認后交過控單位、建發(fā)公司各一份，作為認質(zhì)核價及采購、驗收的依據(jù)。 按政府規(guī)定報審 建發(fā)公司審核同意后，按政府規(guī)定報財評中心。 二、新增項目綜合單價確定的程序和時間安排 造價工程師進行新增項目綜合單價確認，必須按以下程序和時間表進行： 三、確認方法 根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，新增項目綜合單價確認方法如下： 合同中已有適用于新增項目的單價，按合同已有的單價執(zhí)行； 合同中只有類似于新增項目的單價，參照合同類似單價執(zhí)行； 合同中沒有適用或類似于新增項目的單價，由施工單位或建設(shè)單位提出綜合單價，經(jīng)過控單位審核、建發(fā)公司審核后報龍泉驛財評中心，財評中心評審后出 具財評報告方能生效。 第七節(jié) 零星返工工程等項目造價審核 在項目施工過程中，因主客觀原因?qū)a(chǎn)生少量的零星工程、返工工程，需要造價機構(gòu)及時 對將要或?qū)嶋H已發(fā)生的費用進行計價審核。 二、對已經(jīng)發(fā)生的零星工程、返工工程費用的審核：應(yīng)由當(dāng)事管理機構(gòu)對已發(fā)生的零星工程、返工工程進行實物工程量計量或用草圖或其他形式反映實際狀況，并形成書面依據(jù)，造價工程師根據(jù)合同約定原則、實際工程量、清單單價（清單中沒有的單價按合同約定的計價規(guī)則計算單價）編制零星工程、返工工程費用報告，報委托人審批，將審批同意的費用交承包商確認。 一、規(guī)避索賠風(fēng)險 造價工程師在工程施工過程中，要積累一切可能涉及索賠論證的資料，包括合同，招標(biāo)投標(biāo)文件，技術(shù)文件，委托人與承包商就工程的技術(shù)、造價、進度、質(zhì)量和其它涉及合同管理問題的協(xié)議，各種會議紀(jì)要等內(nèi)容，平時收集整理，做好記錄，以作為日后處理索賠或反索賠事 件時的事實依據(jù)。進而對索賠要求進行辨別和分析。 三、調(diào)整合同控制價 因索賠引起的造價，應(yīng)及時反映在工程實施造價中，作為月進度支付、預(yù)算執(zhí)行情況編制和竣工結(jié)算的依據(jù)。 建立工程實施造價統(tǒng)計臺賬，反映實際投資情況 根據(jù)本工程實際，造價工程師將在該項目中建立工程實施造價統(tǒng)計臺賬，臺賬按工程項目、工程子項分月統(tǒng)計，每月底累計至當(dāng)月止的所有實施造價。 第三章 項目竣工結(jié)算階段造價控制 工程項目竣工結(jié)算階段是工程造價控制的最后階段。 三、編制投資及資金控制情況報告，提供投資分析報告 每月將統(tǒng)計臺賬的數(shù)據(jù)、繪制的投資狀況圖，提供給委托人，同時對工程投資偏差進行分析、尋找出現(xiàn)偏差的原因，提出糾正建議，為委托人當(dāng)好參謀，有效控制工程投資。 一、統(tǒng)計工程實施造價 工程實施造價應(yīng)包括的范圍 工程實施造價包括合同造價（合同造價應(yīng)為按審定施工圖修正后的合同造價），新增項目增加的造價，設(shè)計變更、簽證增減的造價，可調(diào)材料價格調(diào)整引起的增減造價，暫定價確認后增減的造價，零星工程和返工工程增加的造價等。 對委托人責(zé)任或合同約定應(yīng)由委托人承擔(dān)的費用進行計算，報委托人審核后，通知承包商確認。 發(fā)出索賠意向通知后 28 天內(nèi)，承包人提出補償經(jīng)濟損失或延長工程的索賠報告及有關(guān)資料； 業(yè)主及工程師在收到承包方送交的索賠申請和有關(guān)資料 28 天內(nèi)給于答復(fù)；或要求進一步補充索賠理由和證據(jù)。 第八節(jié) 審核索賠費用 工程在實施過程中，由于各種主觀或客觀原因造成經(jīng)濟損失，可能會出現(xiàn)承包商提出費用索賠的情況。若承包商提出異議，應(yīng)要求其以書面形式闡述異議理由，造價工程根據(jù)理由重新復(fù)核，直至達成 意見一致。 對新材料新技術(shù)涉及的綜合單價認定，采用以下一些辦法確定綜合單價： 一、弄清新材料、新技術(shù)的施工工藝，全面掌握其工作內(nèi)容，查找施工工藝和工作內(nèi)容與《海南省工程量清單計價定額》相似的項目，用現(xiàn)成的定額基數(shù)，結(jié)合新技術(shù)、新材料的實際，編制清單單價； 二、如果《海南省工程量清單計價定額》沒有相似的項 目，可采取收集其他行政區(qū)編制的清單計價定額，查找其是否有相似項目的定額參數(shù)，如有，則運用該定額基數(shù)，充分考慮新材料、新技術(shù)的實際，確定清單單價； 三、若均無法查找到相似項目定額參數(shù)，則按預(yù)算定額編制原則，編制方法，由新材料、新技術(shù)的提供方、施工單位、建設(shè)單位、過控單位、建發(fā)公司造價共同現(xiàn)場實際測定，并報當(dāng)?shù)卦靸r管理部門備案執(zhí)行。 第五節(jié) 確定新增項目的綜合單價 在施工過程中，因招標(biāo)圖紙與施工圖差異、設(shè)計變更等原因，可能出現(xiàn)部分新增項目，即原清單報價無綜合單價的項目，造價工程師對這些項目的價格須及時進行確定。過控單位同時進行市場詢價。如未按時提供，詢價周期順延，由此造成的責(zé)任由施工方承擔(dān)。 第三節(jié) 對超過風(fēng)險系數(shù)材料設(shè)備進行調(diào)價 根據(jù)《廣東省建設(shè)工程工 程量清單計價管理試行辦法》規(guī)定，可調(diào)材料設(shè)備價格承包方承擔(dān)的風(fēng)險，由雙方在合同中約定，如果施工中實際價格發(fā)生了變化，應(yīng)按規(guī)定進行調(diào)整。 原合同范圍以外的變更工程結(jié)算價值確定 原合問范圍以外的變更工程項目，其性質(zhì)和內(nèi)容如果與原工程合同性質(zhì)、內(nèi)容完全相同，則工程變更結(jié)算單價可以采用原合同單價或投標(biāo)報價書中 的相應(yīng)單價，確定變更工程結(jié)算單價，按承包商實際完成變更工程量確定變更工程結(jié)算價值。在施工圖論證和圖紙會審階段，將設(shè)計中存在的問題盡可能處理完畢，施工中減少變更和 簽證發(fā)生，使造價得到有效控制，施工得以順利進行； 設(shè)計變更的決策應(yīng)由委托人有效控制； 堅持先評估、后實施原則； 實施結(jié)果應(yīng)以文字形式形成有效證據(jù)； 審核應(yīng)遵守招標(biāo)文件及合同約定，采用科學(xué)合理的計算辦法和合法的定額依據(jù)； 變更簽證金額在 5 萬以下的審核結(jié)果須經(jīng)過建設(shè)單位、建發(fā)公司同意報財評中心備案后方能生效，變更簽證金額在 5 萬以上的審核結(jié)果須經(jīng)過建設(shè)單位、建發(fā)公司同意報財評中心評審后出具財評報告方能生效。 （ 8）明確工程變更的責(zé)任、費用承擔(dān)方式及額度，追究責(zé)任方的責(zé)任。堅決杜絕內(nèi)容不明確、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。 （ 2）對非變不可的變更，要對其進行技術(shù)經(jīng)濟評價。 費用 處理 按工程變更處理，計入追加合同價款，與工程進度款同期支付。變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)規(guī)模，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。手續(xù)簡單，無正式程序。 施工企業(yè)就施工圖紙、工程變更所確定的工程內(nèi)容外 ,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容。取消合同中約定的工程內(nèi)容 。 建發(fā)審核同意后，交財務(wù)辦理，若建發(fā)提出異議，造價工程師應(yīng)對異議進行再次復(fù)核，直至最后確認?！督ㄔO(shè)工 程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（ 107 號令）規(guī)定，“建筑工程承發(fā)包雙發(fā)應(yīng)按照合同約定定期或者按工程進度分階段進行工程款結(jié)算”，即對已完工程的產(chǎn)值結(jié)算。對施工合同中涉及工程結(jié)算價款的條款我們要每條核查并提出合理化建議：對其經(jīng)濟 性、表述的完整合法性、對其可控性、對結(jié)算的影響性等均作出分析供業(yè)主決策。核對工程量清單及控制價按以下程序進行： 一、修訂工