淺談我國社會保障法律制度的完善(文件)
【正文】 繳功能，達到社會保險基金收支平衡、防范社會保險基金支付風險的重要法律對策。由于我國二元經(jīng)濟結構顯著，城鄉(xiāng)差異大，農(nóng)業(yè)人口比例高達80%以上，社會保障僅靠家庭保險。在銀行中開設儲蓄保險賬戶及商業(yè)保險，開辦保障養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害等與農(nóng)村生產(chǎn)方式相聯(lián)系的基本項目，并給予其較高的稅收、政策等方面的優(yōu)惠；加快農(nóng)村社會保障法制建設，對農(nóng)村居民按最低生活保障標準實施生活救助的制度，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建設農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，以提高農(nóng)民參與社會保障的積極性。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院，在審判中充分體現(xiàn)勞動和社會保障事務的特殊性。目前，世界各國積極參加國際經(jīng)濟合作，按照平等互利原則處理雙邊、多邊的國際經(jīng)濟關系，各國的法律也作出相應的調(diào)整。但我國的法律調(diào)整也一定要堅持從實際國情出發(fā)，站在一個發(fā)展中國家的立場上與國際接軌，適時作出立法調(diào)整，積極參與世界經(jīng)濟競爭。近年來，許多國家如德國、法國、意大利、瑞士等，已經(jīng)采取了簽定雙邊協(xié)議的辦法，解決勞動者在其他國家從事工作遇到的社會保障問題。（五）適應經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，適時對社會保障法律制度作出調(diào)整。完善的法律制度必然要包涵著健全的司法機制，因為健全的司法機制是解決糾紛的法律武器，為法律制度的健康運行提供最終保障。外出打工人數(shù)的增多又使身處異鄉(xiāng)的農(nóng)村工人的保險問題成為一個新課題，而目前這種保障很不完善。因此，應當通過立法建立社會保險基金的安全投資機制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴格規(guī)定社會保險基金的投資方向和各項投資比例的上限，強化投資監(jiān)管措施，保證社會保險基金的保值與增值。導致社會保險金支付風險的主要原因是保險基金收支不平衡，特別是保險費不能及時足額征繳，如果政府拿錢支撐，勢必加重其負擔。并圍繞《社會保險法》，應出臺一糸列配套法律法規(guī)，包括《基本養(yǎng)老保險條例》、《基本醫(yī)療保險條例》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險爭議處理條例》等。圍繞社會化管理服務的內(nèi)容，需要明確各個實施機構的職責范圍，按照工作負荷合理確定人員編制，提高經(jīng)辦人員的業(yè)務素質(zhì)和服務意識，在管理手段上，逐步實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)管理。保障方式多層次有利于調(diào)動各方的積極性，減輕國家財政負擔，滿足人們不同程度的需求水平④。（四）但保障程度大小、資金籌措形式、具體實施辦法等，還必須考慮到沿海、中西部地區(qū)間的差異，給予地方一定的自主權和靈活性，由地方人大和政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定出配套的地方法規(guī)和規(guī)章。因此在立法中必須堅持社會保障的待遇水平與國民經(jīng)濟發(fā)展和國家財力狀況相適應的原則，實行基本保障和有限保障。 社會保障的待遇水平應與國民經(jīng)濟發(fā)展和國家財力狀況相適應的原則與今年憲法修正案在第14條中增加了“國家健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度”形成遙相呼應。三、完善社會保障法律制度應該遵循的原則社會保障法
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1