移民安置政策框架-征地和搬遷安置工作計劃草案(文件)
【正文】 ，并制定緩解各類因移民而帶來的負面影響的措施（例如，財產(chǎn)賠償、過渡期援助、經(jīng)濟恢復(fù)援助）。1按照此框架準備的任何安置計劃需要由世行審核并同意，方能夠簽署引起搬遷的土建合同。 （2）在沒有土地可以重新分配的情況下，應(yīng)確定實際失去了獲得集體所有耕地權(quán)力的移民，可以用工資雇傭的方式來平衡他們收入上的損失，或向他們支付安置補助費，一般為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的六倍。移民個人所有的青苗、果樹或工業(yè)樹木及其它固定財產(chǎn)受影響，將給予相應(yīng)的賠償。 1對失去營業(yè)收入（或就業(yè)收入）的移民有權(quán)獲得以下恢復(fù)措施： （1）緩解移民營業(yè)損失的措施通常包括：①供置換的營業(yè)場所應(yīng)與原來場所規(guī)模及可獲得的顧客量相同；②重置過程中營業(yè)構(gòu)成和固定成本的損失以現(xiàn)金方式賠償；③過渡期應(yīng)支付所有搬遷費用和無法正常營業(yè)而造成的收入或營業(yè)損失。賠償支付方式及其它恢復(fù)方式（以現(xiàn)金或其它方式）必要時的重置，應(yīng)至少在土地被征用前一個月完成。所有因占用土地而遭受負面影響的人群均有權(quán)獲得賠償及適當(dāng)?shù)陌仓么胧?，無論這些人群是否在安置計劃階段被確定；無論充足的緩解資金是否已到位。安置計劃應(yīng)描述賠償金從衛(wèi)生部到受影響人手中的程序。通過外部監(jiān)督使公眾參與貫穿于安置計劃實施過程的始終（見下文）。然而，為了確保移民在有關(guān)土地征用和安置等方面有申訴的途徑，相關(guān)申訴程序如下： 階段一：任何人對征地和安置有任何不滿，可向村（居）委會或其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府（街道辦）提出口頭或書面申訴。外部監(jiān)測報告須同時提交項目辦公室和世界銀行。 階段三：如果申訴人對階段二的仲裁決定仍不滿意，申訴人可以按照民事程序向人民法院起訴。安置計劃草案應(yīng)在報送世行審批前一個月公布，世行認可后再公開最終版本。 2安置計劃必須描述與移民就安置計劃進行協(xié)商所采取的措施，并鼓勵移民和安置區(qū)居民共同參與計劃的制定，以改善和提高其工資和收入狀況。 2安置計劃中的賠償率為計算移民補償費提供了基礎(chǔ)。 2衛(wèi)生部負責(zé)滿足所有與征用土地及安置相關(guān)的責(zé)任。由于項目的實施使人們暫時失去工作時，應(yīng)提供過渡期工資，直到恢復(fù)就業(yè)為止。 1移民失去房屋及地面附屬物有權(quán)獲得以下補償和恢復(fù)措施： （1）提供等值房屋調(diào)換； （2）賠償全部重置費用； （3）補償對受影響的所有設(shè)施及服務(wù)的重置或復(fù)原費用（包括：供電、電話、有線電視、學(xué)費等）； （4）過渡期補貼應(yīng)包括物品搬遷費用，必要時應(yīng)提供臨時住房； （5）特別關(guān)注或傾向于移民中弱勢群體的需要，按照最低社會標準獲得其住房。（3）如果支付的補償和安置補助仍然不夠，經(jīng)市政府批準，可以增加安置補助費。為達到此目標，有必要確認移民（資格），
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