【正文】 地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險暫行辦法的通知》（青政辦[]號）216。 世界銀行業(yè)務程序《非自愿移民》及其附件（年月日起執(zhí)行） 移民安置涉及的相關法律法規(guī)與政策條款216。第四十五條 征收下列土地的，由國務院批準：(一)基本農(nóng)田；(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；(三)其他土地超過七十公頃的。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。國務院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。第五十條 地方各級人民政府應當支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè)。土地使用者應當根據(jù)土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。 《中華人民共和國土地管理法實施條例》有關規(guī)定第二十五條 征用土地方案經(jīng)依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調；協(xié)調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。 征用土地的安置補助費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。 《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》有關規(guī)定三、完善征地補償和安置制度（十二）完善征地補償辦法。土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a貼?？h級以上地方人民政府應當制定具體辦法，使被征地農(nóng)民的長遠生計有保障。 （十四）健全征地程序。要加快建立和完善征地補償安置爭議的協(xié)調和裁決機制，維護被征地農(nóng)民和用地者的合法權益。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當根據(jù)土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部的分配辦法。 國土資源部《關于完善征地補償安置制度的指導意見》有關規(guī)定第一條 “關于征地補償標準”規(guī)定（二）統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)的確定。有條件的地區(qū)，省級國土資源部門可會同有關部門制訂省域內各縣(市)征地區(qū)片綜合地價，報省級人民政府批準后公布執(zhí)行，實行征地補償。（六）重新?lián)駱I(yè)安置。 （七）入股分紅安置。本地區(qū)確實無法為因征地而導致無地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶意見的前提下，可由政府統(tǒng)一組織，實行異地移民安置。 （十）確認征地調查結果。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關要求組織聽證。216。 第三十二條 實行建設項目用地預審制度?！谌臈l 經(jīng)批準的建設項目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，由西寧市、縣（市）人民政府批準。第三十七條 土地行政主管部門應當對擬征土地的利用現(xiàn)狀進行調查，調查結果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)（牧）戶共同確認。征用耕地的土地補償費、安置補助費按照土地管理法和國務院有關規(guī)定確定。第四十二條 縣級以上人民政府建立和完善征地補償安置爭議的協(xié)調和裁決機制，維護被征地農(nóng)（牧）民和用地者的合法權益。第四十五條 因工程建設、地質勘察需要臨時占用土地的，由用地單位報西寧市、縣（市）人民政府土地行政主管部門審批。具體辦法由省人民政府制定。 《青海省人民政府關于公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的通知》有關規(guī)定一、范圍本標準適用于征收集體土地時補償費用的計算。全省其它縣(市)采用征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準，根據(jù)區(qū)域對應等別年產(chǎn)值標準計算征地補償標準。征地補償標準：在制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的區(qū)域，征地補償標準是根據(jù)統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和其對應地類的補償倍數(shù)計算的某一區(qū)域的征地補償費用標準；在制定征地區(qū)片綜合地價的區(qū)域，區(qū)片價即為對應片區(qū)的征地補償標準。牧草地補償標準為該地區(qū)對應征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的倍。建設用地按鄰近地類標準補償。非法建筑物、構筑物以及公告后在擬征土地上搶種、搶栽、搶建的附著物，征地時一律不予補償。凡非農(nóng)業(yè)建設項目經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少、懇多少”的原則，由占用耕地單位負責開墾與所占耕地數(shù)量和質量相當?shù)母?。沒有條件復墾或復墾不符合要求的，應按規(guī)定繳納土地復墾費。表Error! No sequence specified. 耕地開墾費、土地復墾費按地區(qū)分類征收標準（單位：元畝）等別城鎮(zhèn)名稱耕地開墾費土地復墾費水澆地山旱地一等西寧市二等格爾木、大通、平安、樂都、民和、互。（二）土地復墾費：按每畝元一次性征收。（二） 土地復墾費。 《青海省耕地開墾費土地復墾費土地閑置費征收和使用管理暫行辦法》有關規(guī)定一、征收項目根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十一條、第三十七條、第四十二條的規(guī)定，耕地開墾費、土地復墾費等屬行政性收費。六、青苗和地上附著物補償標準青苗補償標準為附著耕地的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的倍。林地按該地區(qū)同等條件耕地的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值倍計算。補償倍數(shù)：即以征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準為基數(shù)，計算土地補償費和安置補助費的倍數(shù)。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的制訂，不僅包括農(nóng)用地農(nóng)作物的收益，還考慮被征收農(nóng)用地區(qū)位等帶來的其它相關收益。二、構成本標準由征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價兩部分構成。每戶宅基地用地標準為：（一）城市郊區(qū)及縣轄鎮(zhèn)郊區(qū)，每戶不得超過二百平方米；（二）其他地區(qū)，水地不得超過二百五十平方米，旱地不得超過三百平方米；非耕地不得超過三百五十平方米；（三）牧區(qū)的固定居民點可以適當放寬，但不得超過四百五十平方米。臨時使用土地的期限一般不超過二年?！谒氖臈l 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定負責復墾。征地公告發(fā)布后，在擬征土地上搶建的地上附著物和栽種的林木等，征地時不予補償。征地補償安置方案應當載明土地補償費、安置補助費、青苗和附著物的補償費等事項；（四）征地補償安置方案報西寧市、縣（市）人民政府批準后，報省土地行政主管部門備案；（五）在征地補償安置方案批準之日起三個月內全額支付征用土地補償費、安置補助費、青苗和附著物的補償費?！谌鍡l 國家和省重點工程、國家投資興建的交通、能源和水利等工程，以及省人民政府批準或者核準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目用地，由省土地行政主管部門統(tǒng)一征地。 土地行政主管部門對不符合土地利用總體規(guī)劃或者未取得農(nóng)用地轉用計劃指標的建設項目，不得通過用地預審。建設項目可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。 （十一）組織征地聽證。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。在同等條件下，用地單位應優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)。第二條 “關于被征地農(nóng)民安置途徑”規(guī)定：（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田的，征地補償按當?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a償標準執(zhí)行。農(nóng)業(yè)、民政等部門要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部征地補償費用分配和使用的監(jiān)督。 （十五）加強對征地實施過程監(jiān)管。在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對擬征土地現(xiàn)狀的調查結果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認；確有必要的，國土資源部門應當依照有關規(guī)定組織聽證。在城市規(guī)劃區(qū)內，當?shù)厝嗣裾畱攲⒁蛘鞯囟鴮е聼o地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會保障制度；在城市規(guī)劃區(qū)外，征收農(nóng)民集體所有土地時，當?shù)厝嗣裾诒拘姓^(qū)域內為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地或安排相應的工作崗位；對不具備基本生產(chǎn)生活條件的無地農(nóng)民，應當異地移民安置。大中型水利、水電工程建設征地的補償費標準和移民安置辦法，由國務院另行規(guī)定。要保證依法足額和及時支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。 征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起個月內全額支付。 市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征用土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。臨時使用土地期限一般不超過二年。第五十七條 建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。 《西寧市人民政府關于發(fā)布西寧市房屋拆遷安置補償標準及價格評估規(guī)則的通知》（寧政[]號）世界銀行政策：216。 《青海省人民政府關于公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的通知》（青政[]號）（年月日起實施）216。 《中華人民共和國土地管理法實施條例》（年月日起執(zhí)行）216。受影響戶支出分析詳見表。() 家庭收入和支出分析根據(jù)調查，年，受影響戶人均純收入可達元年。被調查人口年齡結構詳見圖。（） 民族及性別分析調查的戶中，總人口人，總勞動力人，平均家庭人口人。村現(xiàn)有耕地畝，村民人均耕地面積畝。雙蘇堡 現(xiàn)有人口戶，人；其中農(nóng)業(yè)人口戶，人；無少數(shù)民族人口。年村民的人均收入在元左右。年村民人均純收入多元。年村民人均純收入多元。年村民人均純收入在元左右?，F(xiàn)有耕地畝，村民的人均耕地面積為畝，村民的主要收入來源是外出務工、個體經(jīng)營和房屋出租。王家莊 現(xiàn)有人口共計戶，人；農(nóng)業(yè)人口戶人；村里有少數(shù)民族有戶，共計人。年村民人均純收入在元左右?，F(xiàn)有耕地畝，村民的人均耕地面積為畝，村民的主要收入來源是外出務工、個體經(jīng)營和手工業(yè)編制。 受影響村基本情況小寨村 現(xiàn)有人口共計戶，人；其中農(nóng)業(yè)人口戶，人；村里有少數(shù)民族戶，共計余人。長寧鎮(zhèn)系年月撤鄉(xiāng)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)時由原后子河鄉(xiāng)個村委會、長寧鄉(xiāng)個村委會、元朔鄉(xiāng)個村委會合并建成，現(xiàn)轄個村委會，個自然村。年，多巴鎮(zhèn)鎮(zhèn)總人口人；其中農(nóng)業(yè)人口人，非農(nóng)業(yè)人口人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)村居民人均純收入元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)村居民人均純收入元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)村居民人均純收入元。；撒拉族人，占；土族人，占；蒙古族人，占；其他人，占。年末，城北區(qū)總人口為萬人。城北區(qū) 城北區(qū)位于西寧市西北部，總面積平方公里，下轄大堡子鎮(zhèn)、廿里鋪鎮(zhèn)和小橋、朝陽、馬坊個街道辦事處，個行政村，個社區(qū)居委會，是西寧市最大的新型市轄區(qū)，也是西寧市的交通樞紐。三次產(chǎn)業(yè)結構比由年的調整為。 項目影響的社會經(jīng)濟狀況 受影響市區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況西寧市 西寧地處青海省東部，為青海省省會，也是青藏高原第一大城市，是全省政治、經(jīng)濟、科技、文化、交通中心，主要工業(yè)基地。居民間交往沒有形成以民族劃分的邊界；這些民族沒有祖?zhèn)黝I地或獨特的居住區(qū)；少數(shù)民族的社會經(jīng)濟活動同漢族一樣，其經(jīng)濟、社會、政治制度與主流社會差異不大。 少數(shù)民族分析根據(jù)西寧市民族與宗教事務局提供的資料，西寧市區(qū)本項目影響范圍內分布了回族、藏族、蒙古族等少數(shù)民族，但項目區(qū)內沒有少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。北川河（核心段）綜合治理項目涉及永久征收農(nóng)村集體土地畝，征地拆遷涉及影響西寧市城北區(qū)小橋街道的北杏園、陶家寨、陶新村和二十里鋪鎮(zhèn)的石頭磊共計個村戶，人。臨時占用農(nóng)村集體土地畝，全部由雨污收集管網(wǎng)工程產(chǎn)生，涉及影響戶，人。拆遷企事業(yè)單位名單見表。）住宅房屋拆遷北川河（核心段）綜合治理項目共需拆遷住宅房屋萬平米，住宅房屋拆遷涉及西寧市城北區(qū)小橋街道的北杏園、陶家寨、陶新村和二十里鋪鎮(zhèn)的石頭磊共計個村，拆遷影響戶，人 根據(jù)調查，關于拆遷影響家庭的戶主、拆遷面積等相關資料已經(jīng)在項目實施機構、相關村委會等均有留檔和備案，村民均可以隨時查閱。北川河（核心段）綜合治理項目涉及永久征收農(nóng)村集體土地畝，受征地影響西寧市城北區(qū)小橋街道的北杏園、陶家寨、陶新村和二十里鋪鎮(zhèn)的石頭磊共計個村戶，人。詳見表。其中雨污收集管網(wǎng)工程產(chǎn)生管道敷設臨時占用國有道路畝；溝渠綜合治理工程辦公用房、員工宿舍、倉儲等需要臨時占用國有空地畝。其中：西川河污水收集管網(wǎng)檢查井、閥門井建設涉及永久征收農(nóng)村集體土地畝，均為水澆地；征地影響涉及湟中縣多巴鎮(zhèn)小寨、韋家莊、城東個村村民戶，人。在移民行動計劃和實施階段，當征地拆遷不可避免時，為降低工程建設對當?shù)氐挠绊?，將采取以下措施：）加強基礎資料收集，對當?shù)厣鐣?jīng)濟現(xiàn)狀和未來發(fā)展作深入分析，結合當?shù)貙嶋H制定切實可行的移民行動計劃，保障受工程影響人員不因工程建設而受到損失；）積極鼓勵公眾參與，接受群眾監(jiān)督；）加強內部和外部監(jiān)測，建立高效通暢的反饋機制和渠道，盡可能縮短信息處理周期，以保障工程實施過程出現(xiàn)的各種問題得到及時解決。項目優(yōu)化設計后，減少了開挖、填埋量，規(guī)避了房屋拆遷，并降低了施工臨時占用土地帶來居民出行不便的影響。）優(yōu)化設計，盡可能占用荒地和國有土地，減少耕地占用。項目移民安置總成本預算萬元，占整個項目預算的％，全部為國內配套資金。土地報批已經(jīng)完成，目前尚有畝土地征收工作正在進行中（其中：宅基地畝、水澆地畝）；尚有戶住宅房屋尚未簽訂拆遷協(xié)議的，涉及房屋面積萬平米。北川河（核心段）綜合治理項目北川河（核心段）綜合治理項目主要建設內容為生態(tài)河道整治和基礎設施建設。第五污水處理廠建設規(guī)模為日處理污水萬179。國內資金涉及永久征地畝，其中征用集體土地畝，國有土地畝；農(nóng)村集體土地征收影響西寧市城北區(qū)馬坊街道三其村戶，人。