【正文】 地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險暫行辦法的通知》（青政辦[]號）216。 世界銀行業(yè)務(wù)程序《非自愿移民》及其附件（年月日起執(zhí)行） 移民安置涉及的相關(guān)法律法規(guī)與政策條款216。第四十五條 征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：(一)基本農(nóng)田；(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；(三)其他土地超過七十公頃的。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。第五十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè)。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補(bǔ)償費(fèi)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。 《中華人民共和國土地管理法實施條例》有關(guān)規(guī)定第二十五條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。 征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。 《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》有關(guān)規(guī)定三、完善征地補(bǔ)償和安置制度（十二）完善征地補(bǔ)償辦法。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a(bǔ)貼?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，使被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計有保障。 （十四）健全征地程序。要加快建立和完善征地補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。 國土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定第一條 “關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定（二）統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)的確定。有條件的地區(qū)，省級國土資源部門可會同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣(市)征地區(qū)片綜合地價，報省級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，實行征地補(bǔ)償。（六）重新?lián)駱I(yè)安置。 （七）入股分紅安置。本地區(qū)確實無法為因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見的前提下，可由政府統(tǒng)一組織，實行異地移民安置。 （十）確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。216。 第三十二條 實行建設(shè)項目用地預(yù)審制度?！谌臈l 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，由西寧市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。第三十七條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對擬征土地的利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)（牧）戶共同確認(rèn)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)按照土地管理法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。第四十二條 縣級以上人民政府建立和完善征地補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)（牧）民和用地者的合法權(quán)益。第四十五條 因工程建設(shè)、地質(zhì)勘察需要臨時占用土地的，由用地單位報西寧市、縣（市）人民政府土地行政主管部門審批。具體辦法由省人民政府制定。 《青海省人民政府關(guān)于公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的通知》有關(guān)規(guī)定一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于征收集體土地時補(bǔ)償費(fèi)用的計算。全省其它縣(市)采用征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)區(qū)域?qū)?yīng)等別年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)計算征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：在制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和其對應(yīng)地類的補(bǔ)償倍數(shù)計算的某一區(qū)域的征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；在制定征地區(qū)片綜合地價的區(qū)域，區(qū)片價即為對應(yīng)片區(qū)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。牧草地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為該地區(qū)對應(yīng)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的倍。建設(shè)用地按鄰近地類標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。非法建筑物、構(gòu)筑物以及公告后在擬征土地上搶種、搶栽、搶建的附著物，征地時一律不予補(bǔ)償。凡非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少、懇多少”的原則，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍]有條件復(fù)墾或復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)按規(guī)定繳納土地復(fù)墾費(fèi)。表Error! No sequence specified. 耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)按地區(qū)分類征收標(biāo)準(zhǔn)（單位：元畝）等別城鎮(zhèn)名稱耕地開墾費(fèi)土地復(fù)墾費(fèi)水澆地山旱地一等西寧市二等格爾木、大通、平安、樂都、民和、互。（二）土地復(fù)墾費(fèi)：按每畝元一次性征收。（二） 土地復(fù)墾費(fèi)。 《青海省耕地開墾費(fèi)土地復(fù)墾費(fèi)土地閑置費(fèi)征收和使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定一、征收項目根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十一條、第三十七條、第四十二條的規(guī)定，耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等屬行政性收費(fèi)。六、青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為附著耕地的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的倍。林地按該地區(qū)同等條件耕地的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值倍計算。補(bǔ)償倍數(shù)：即以征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，計算土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的倍數(shù)。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的制訂，不僅包括農(nóng)用地農(nóng)作物的收益，還考慮被征收農(nóng)用地區(qū)位等帶來的其它相關(guān)收益。二、構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)由征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價兩部分構(gòu)成。每戶宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)為：（一）城市郊區(qū)及縣轄鎮(zhèn)郊區(qū)，每戶不得超過二百平方米；（二）其他地區(qū)，水地不得超過二百五十平方米，旱地不得超過三百平方米；非耕地不得超過三百五十平方米；（三）牧區(qū)的固定居民點(diǎn)可以適當(dāng)放寬，但不得超過四百五十平方米。臨時使用土地的期限一般不超過二年?！谒氖臈l 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾。征地公告發(fā)布后，在擬征土地上搶建的地上附著物和栽種的林木等，征地時不予補(bǔ)償。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)載明土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)等事項；（四）征地補(bǔ)償安置方案報西寧市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，報省土地行政主管部門備案；（五）在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付征用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)?！谌鍡l 國家和省重點(diǎn)工程、國家投資興建的交通、能源和水利等工程，以及省人民政府批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地，由省土地行政主管部門統(tǒng)一征地。 土地行政主管部門對不符合土地利用總體規(guī)劃或者未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的建設(shè)項目，不得通過用地預(yù)審。建設(shè)項目可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。 （十一）組織征地聽證。在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。在同等條件下，用地單位應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)。第二條 “關(guān)于被征地農(nóng)民安置途徑”規(guī)定：（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)業(yè)、民政等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。 （十五）加強(qiáng)對征地實施過程監(jiān)管。在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)；確有必要的，國土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會保障制度；在城市規(guī)劃區(qū)外，征收農(nóng)民集體所有土地時，當(dāng)?shù)厝嗣裾诒拘姓^(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地或安排相應(yīng)的工作崗位；對不具備基本生產(chǎn)生活條件的無地農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)異地移民安置。大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。要保證依法足額和及時支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。 征用土地的各項費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起個月內(nèi)全額支付。 市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。臨時使用土地期限一般不超過二年。第五十七條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。 《西寧市人民政府關(guān)于發(fā)布西寧市房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及價格評估規(guī)則的通知》（寧政[]號）世界銀行政策：216。 《青海省人民政府關(guān)于公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的通知》（青政[]號）（年月日起實施）216。 《中華人民共和國土地管理法實施條例》（年月日起執(zhí)行）216。受影響戶支出分析詳見表。() 家庭收入和支出分析根據(jù)調(diào)查，年，受影響戶人均純收入可達(dá)元年。被調(diào)查人口年齡結(jié)構(gòu)詳見圖。（） 民族及性別分析調(diào)查的戶中，總?cè)丝谌?，總勞動力人，平均家庭人口人。村現(xiàn)有耕地畝，村民人均耕地面積畝。雙蘇堡 現(xiàn)有人口戶，人；其中農(nóng)業(yè)人口戶，人；無少數(shù)民族人口。年村民的人均收入在元左右。年村民人均純收入多元。年村民人均純收入多元。年村民人均純收入在元左右?，F(xiàn)有耕地畝，村民的人均耕地面積為畝，村民的主要收入來源是外出務(wù)工、個體經(jīng)營和房屋出租。王家莊 現(xiàn)有人口共計戶，人；農(nóng)業(yè)人口戶人；村里有少數(shù)民族有戶，共計人。年村民人均純收入在元左右?，F(xiàn)有耕地畝，村民的人均耕地面積為畝，村民的主要收入來源是外出務(wù)工、個體經(jīng)營和手工業(yè)編制。 受影響村基本情況小寨村 現(xiàn)有人口共計戶，人；其中農(nóng)業(yè)人口戶，人；村里有少數(shù)民族戶，共計余人。長寧鎮(zhèn)系年月撤鄉(xiāng)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)時由原后子河鄉(xiāng)個村委會、長寧鄉(xiāng)個村委會、元朔鄉(xiāng)個村委會合并建成，現(xiàn)轄個村委會，個自然村。年，多巴鎮(zhèn)鎮(zhèn)總?cè)丝谌?；其中農(nóng)業(yè)人口人，非農(nóng)業(yè)人口人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)村居民人均純收入元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)村居民人均純收入元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)村居民人均純收入元。；撒拉族人，占；土族人，占；蒙古族人，占；其他人，占。年末，城北區(qū)總?cè)丝跒槿f人。城北區(qū) 城北區(qū)位于西寧市西北部，總面積平方公里，下轄大堡子鎮(zhèn)、廿里鋪鎮(zhèn)和小橋、朝陽、馬坊個街道辦事處，個行政村，個社區(qū)居委會，是西寧市最大的新型市轄區(qū)，也是西寧市的交通樞紐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由年的調(diào)整為。 項目影響的社會經(jīng)濟(jì)狀況 受影響市區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r西寧市 西寧地處青海省東部，為青海省省會，也是青藏高原第一大城市，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、交通中心，主要工業(yè)基地。居民間交往沒有形成以民族劃分的邊界；這些民族沒有祖?zhèn)黝I(lǐng)地或獨(dú)特的居住區(qū)；少數(shù)民族的社會經(jīng)濟(jì)活動同漢族一樣，其經(jīng)濟(jì)、社會、政治制度與主流社會差異不大。 少數(shù)民族分析根據(jù)西寧市民族與宗教事務(wù)局提供的資料，西寧市區(qū)本項目影響范圍內(nèi)分布了回族、藏族、蒙古族等少數(shù)民族，但項目區(qū)內(nèi)沒有少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。北川河（核心段）綜合治理項目涉及永久征收農(nóng)村集體土地畝，征地拆遷涉及影響西寧市城北區(qū)小橋街道的北杏園、陶家寨、陶新村和二十里鋪鎮(zhèn)的石頭磊共計個村戶，人。臨時占用農(nóng)村集體土地畝，全部由雨污收集管網(wǎng)工程產(chǎn)生，涉及影響戶，人。拆遷企事業(yè)單位名單見表。）住宅房屋拆遷北川河（核心段）綜合治理項目共需拆遷住宅房屋萬平米，住宅房屋拆遷涉及西寧市城北區(qū)小橋街道的北杏園、陶家寨、陶新村和二十里鋪鎮(zhèn)的石頭磊共計個村，拆遷影響戶，人 根據(jù)調(diào)查，關(guān)于拆遷影響家庭的戶主、拆遷面積等相關(guān)資料已經(jīng)在項目實施機(jī)構(gòu)、相關(guān)村委會等均有留檔和備案，村民均可以隨時查閱。北川河（核心段）綜合治理項目涉及永久征收農(nóng)村集體土地畝，受征地影響西寧市城北區(qū)小橋街道的北杏園、陶家寨、陶新村和二十里鋪鎮(zhèn)的石頭磊共計個村戶，人。詳見表。其中雨污收集管網(wǎng)工程產(chǎn)生管道敷設(shè)臨時占用國有道路畝；溝渠綜合治理工程辦公用房、員工宿舍、倉儲等需要臨時占用國有空地畝。其中：西川河污水收集管網(wǎng)檢查井、閥門井建設(shè)涉及永久征收農(nóng)村集體土地畝，均為水澆地；征地影響涉及湟中縣多巴鎮(zhèn)小寨、韋家莊、城東個村村民戶，人。在移民行動計劃和實施階段，當(dāng)征地拆遷不可避免時，為降低工程建設(shè)對當(dāng)?shù)氐挠绊?，將采取以下措施：）加?qiáng)基礎(chǔ)資料收集，對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來發(fā)展作深入分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定切實可行的移民行動計劃，保障受工程影響人員不因工程建設(shè)而受到損失；）積極鼓勵公眾參與，接受群眾監(jiān)督；）加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)測，建立高效通暢的反饋機(jī)制和渠道，盡可能縮短信息處理周期，以保障工程實施過程出現(xiàn)的各種問題得到及時解決。項目優(yōu)化設(shè)計后，減少了開挖、填埋量，規(guī)避了房屋拆遷，并降低了施工臨時占用土地帶來居民出行不便的影響。）優(yōu)化設(shè)計，盡可能占用荒地和國有土地，減少耕地占用。項目移民安置總成本預(yù)算萬元，占整個項目預(yù)算的％，全部為國內(nèi)配套資金。土地報批已經(jīng)完成，目前尚有畝土地征收工作正在進(jìn)行中（其中：宅基地畝、水澆地畝）；尚有戶住宅房屋尚未簽訂拆遷協(xié)議的，涉及房屋面積萬平米。北川河（核心段）綜合治理項目北川河（核心段）綜合治理項目主要建設(shè)內(nèi)容為生態(tài)河道整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第五污水處理廠建設(shè)規(guī)模為日處理污水萬179。國內(nèi)資金涉及永久征地畝，其中征用集體土地畝，國有土地畝；農(nóng)村集體土地征收影響西寧市城北區(qū)馬坊街道三其村戶，人。